Техническое регулирование и обеспечение безопасности (200,00 руб.)

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

Стр.7

УДК 351.78(4760+571) ББК 67.401.11(2Ðîñ) Á95 Рецензенты: зам. начальника ДПД МВД России, полковник внутренней службы, доктор юридических наук, профессор A.M. Кононов кафедра управления и административно-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России (нач. кафедры кандидат юридических наук С.Н. Ушаков) Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Быкадоров, Василий Алексеевич. Б95 Техническое регулирование и обеспечение безопасности: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Â.À. Быкадоров, Ô.Ï. Âàñèëüåâ, Â.À. Êàçþëèí; под ðåä. Ô.Ï. Васильева. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 639 ñ. I. Васильев, Федор Петрович. II. Казюлин, Владимир Александрович. 2015. ISBN 978-5-238-02537-7 Агентство CIP РГБ Анализируются основные федеральные законы, регулирующие порядок обеспечения безопасности на различных объектах повышенной опасности. Рассматриваются вопросы технического регулирования и их юридическая значимость в обеспечении определенных видов безопасности. Для магистрантов, должностных лиц правоохранительных органов государственной власти и управления, государственных служащих, осуществляющих функции в сфере технического регулирования, практикующих юристов, специалистов в сфере технического регулирования. ББК 67.401.11(2Ðîñ) ISBN 978-5-238-02537-7 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. © Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2014

Стр.3

ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие……………………………………………………………….. 7 Введение…………………………………………………………………… 12 ОБЩАЯ ЧАСТЬ. ОБЩЕОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ Глава 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И СУБЪЕКТЫ ПО ИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ……………………………………………… 18 § 1. Развитие техническо-стандартной политики…………………...…… 18 § 2. Международные организации по стандартизации и их сущность…. 22 § 3. Международные организации, участвующие в работах по стандартизации…………………………………………………………. 30 Глава 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ…………………………………………… 37 § 1. Понятие технического регламента…………………………………… 37 § 2. Основные положения технических регламентов……………………. 42 § 3. Технические регламенты и их значимость в обеспечении безопасности……………………………………………... § 4. Вопросы технического регулирования и стандартизации………….. § 5. Субъекты, обеспечивающие реализацию технических регламентов….. § 6. Регулирование вопросов по обеспечению безопасности России…... 44 47 52 57 Глава 3. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ…………… 64 § 1. Техническое регулирование в России и его финансирование……… 64 § 2. Технические регламенты……………………………………………... 72 § 3. Стандартизация……………………………………………………….. 81 § 4. Подтверждение соответствия………………………………………… 91 § 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)………………………………… 103 § 6. Государственный контроль (надзор) и информация о нарушении требований технических регламентов……. 105 § 7. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации…………………………………………………………. 111 Глава 4. СОВРЕМЕННАЯ ЕДИНАЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ…………………………………………………….. 116 § 1. Сущность и значимость градостроительной политики……………. 116 § 2. Полномочия субъектов градостроительных отношений………….. 123 § 3. Территориальное планирование…………………………………….. § 4. Градостроительное зонирование……………………………………. 154 § 5. Планировка территорий……………………………………………... 130 167 § 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства…………………... 184 § 7. Проведение экспертиз……………………………………………….. § 8. Выдача разрешения в области градостроительной политики……. 202 192 3

Стр.4

§ 9. Осуществление контроля и надзора………………………………… 213 § 10. Саморегулирование в градостроительном правоотношении и допуск к работам………………………………………………………... 222 § 11. Эксплуатация зданий, сооружений, информирование и юридическая ответственность…………………………………………. 247 Глава 5. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ………………………………………………………... 258 § 1. Понятие чрезвычайного положения………………………………….. 258 § 2. Правовые меры в условиях чрезвычайного положения…………….. 261 § 3. Применение ресурсов в условиях чрезвычайного положения……... 263 § 4. Правовое положение и управление в условиях чрезвычайного положения………………………………………………… 265 Глава 6. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА……………………………………... 272 § 1. Понятие защиты от чрезвычайных ситуаций……………………….. 272 § 2. Полномочия органов государственного управления………………... 278 § 3. Управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций………………………………... 281 § 4. Финансовое и материальное обеспечение…………………………… 286 § 5. Государственная экспертиза, надзор и осуществление контроля….. 287 Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В РОССИИ……………………………………… 289 § 1. Сущность и значимость атомной энергии…………………………… 289 § 2. Полномочия субъектов управления государством и других лиц в области использования атомной энергии………………………………. 294 § 3. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии……………………………………... 305 § 4. Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения…………………………. 312 § 5. Особые условия строительства и эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками…………………………………………... 315 § 6. Защитные меры и правовая ответственность ……………………….. 319 § 7. Международное сотрудничество в области использования атомной энергии…………………………………………………………… 325 Глава 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИИ………………………………………………... 328 § 1. Значимость и сущность противостояния терроризму………………. 328 § 2. Применение силовых мер и ограничений…………………………… 333 § 3. Организационно-управленческие меры……………………………… 338 § 4. Социальная защита и юридическая ответственность……………….. 340 § 5. Современное обеспечение собственной безопасности в системе МВД России………………………………………………………………... 343 4

Стр.5

Глава 9. ЕДИНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ…………………………………………………………………. 356 § 1. Понятие современной научно-технической политики……………… 356 § 2. Субъекты научной и научно-технической деятельности…………… 358 § 3. Принципы и формирование научно-технической политики……….. 370 § 4. Формирование и реализация государственной научно-технической политики……………………………………………………………………. 371 § 5. Государственная поддержка инновационной деятельности………... 377 § 6. Единый государственный научный фонд……………………………. 380 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ Глава 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ………………………………………….. 390 § 1. Понятие и значимость технического регламента………………….. 390 § 2. Обеспечение пожарной безопасности и их классификация………. 397 § 3. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности и классификация технологических сред………………………………… 401 § 4. Пожарно-техническая классификация определенных объектов….. § 5. Системы противопожарной защиты………………………………… 418 § 6. Отдельные требования для обеспечения пожарной безопасности…... 411 423 § 7. Порядок проведения анализа пожарной опасности производственного объекта и расчета пожарного риска………………. 441 § 8. Отдельные требования к некоторым объектам, обеспечивающим пожарную безопасность…………………………………………………… 443 § 9. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности…………………………………………………… 460 Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ ВО ВЗРЫВООПАСНЫХ СРЕДАХ……………………... 475 § 1. Специфические черты толкования регламента……………………… 475 § 2. Классификация взрывоопасных зон………………………………… 478 § 3. Требования к взрывобезопасности оборудования…………………... 481 § 4. Оценка соответствия оборудования и порядок проведения сертификации……………………………………………………………... 490 Глава 3. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ……………………………………………………… 500 § 1. Технические требования к зданиям и сооружениям………………... 500 § 2. Единые требования безопасности зданий и сооружений…………. § 3. Соблюдение требований по определенным направлениям……….. § 4. Обеспечение безопасности в отдельных случаях и их оценка……... 507 509 521 § 5. Правила проведения консервации объекта капитального строительства……………………………………………... § 6. Разработка и согласование специальных технических условий….. 5 524 527

Стр.6

Глава 4. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ…………………………………………… 533 § 1. Сущность технического регламента………………………………... § 2. Требования к безопасности объектов технического регулирования…………………………………………………………….. § 3. Оценка соответствия…………………………………………………. 549 § 4. Оценка соответствия в других случаях…………………………….. § 5. Осуществление госконтроля (надзора)……………………………... 533 546 563 573 Глава 5. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГАЗА…………………………………… 576 § 1. Значимость технического регламента……………………………… 576 § 2. Правила идентификации объектов технического регулирования… 579 § 3. Отдельные требования к сетям газораспределения и газопотребления………………………………………………………… 580 § 4. Оценка соответствия………………………………………………….. 589 Глава 6. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОПЛИВНЫМ ПРОДУКЦИЯМ……………………………………………………………. 592 § 1. Общие требования к топливным материалам……………………… 592 § 2. Требования к безопасности продукции…………………………….. 595 § 3. Оценка соответствия…………………………………………………. 597 Заключение………………………………………………………………… 607 Список использованной литературы……………………………………... 610 Перечень научных трудов авторов………………………………………... 623 Структура федеральных органов исполнительной власти (на декабрь 2013 г.)… 636 Принятые сокращения……………………………………………………. 639 6

Стр.7