Административное право (200,00 руб.)

Стр.3

Стр.968

Стр.969

Стр.970

Стр.971

Стр.972

Стр.973

Стр.974

Стр.975

Стр.976

УДК 342.9(470+571)(075.8) ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73 Á87 Рецензенты: доктор юридических наук, профессор И.В. Понкин доктор юридических наук, профессор А.П. Солдатов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Братановский, Сергей Николаевич. Б87 Административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ñ.Í. Братановский, Ì.Ô. Çåëåíîâ, Ã.Â. Ìàðüÿí. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 975 ñ. — (Ñåðèÿ «Dura lex, sed lex»). I. Зеленов, Михаил Фридрихович. II. Марьян, Гайк Всеволодович. 2015. ISBN 978-5-238-02486-8 Агентство CIP РГБ На основе законодательства Российской Федерации рассматриваются основные положения административного права и административноправовых институтов, в том числе понятие, принципы и сущность государственного управления и исполнительной власти, механизм и особенности административно-правового регулирования в современный период, административно-правовой статус субъектов административного права, а также вопросы, касающиеся организации и функционирования государственного управления в сферах экономики социально-культурного и административно-политического устройства. Для студентов высших юридических учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция», преподавателей, аспирантов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального управления. ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73 ISBN 978-5-238-02486-8 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. © Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2014

Стр.3

Оглавление Предисловие 3 ОБЩАЯ ЧАСТЬ 5 РАЗДЕЛ I. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ГЛАВА 1. Государственное управление: сущность и особенности 1.1. Понятие, содержание и виды управления 1.2. Понятие и сущность государственного управления 1.3. Принципы государственного управления 1.4. Исполнительная власть и государственное управление: взаимосвязь и соотношение ГЛАВА 2. Административное право как отрасль права 2.1. Предмет административного права 2.2. Метод административного права 2.3. Система административного права 2.4. Место административного права в правовой системе Российской Федерации 6 6 6 12 19 27 30 30 33 38 42 ГЛАВА 3. Нормы и источники административного права 47 3.1. Понятие и структура норм административного права 3.2. Виды административно-правовых норм 3.3. Реализация административно-правовых норм 3.4. Источники административного права ГЛАВА 4. Административно-правовые отношения 4.1. Понятие административно-правовых отношений 4.2. Юридические факты в административном праве 4.3. Виды административно-правовых отношений 47 49 51 55 60 60 67 68 РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 72 ГЛАВА 5. Граждане как субъекты административного права 72 5.1. Основы административно-правового статуса граждан 72 5.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления 76

Стр.968

968 5.3. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов граждан 5.4. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства ГЛАВА 6. Президент Российской Федерации в системе исполнительной власти 6.1. Место и роль Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти 6.2. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации ГЛАВА 7. Органы исполнительной власти как субъекты административного права 7.1. Органы исполнительной власти: понятие и правовой статус 7.2. Виды органов исполнительной власти 7.3. Правительство Российской Федерации 7.4. Федеральные органы исполнительной власти 7.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7.6. Структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти 8.1. Государственная служба: понятие и принципы 8.2. Понятие и классификация государственных служащих 8.3. Основы общего административно-правового статуса государственных служащих ГЛАВА 9. Основы государственной гражданской службы Российской Федерации 9.1. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие и принципы 9.2. Должности государственной гражданской службы 9.3. Права и обязанности государственного гражданского служащего 9.4. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе 9.5. Гарантии государственного гражданского служащего 9.6. Порядок поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения 83 89 99 99 101 109 109 115 120 134 138 147 ГЛАВА 8. Государственная служба в Российской Федерации 152 152 159 161 165 165 167 170 174 178 181

Стр.969

Оглавление 9.7. Система стимулирования и ответственность государственных гражданских служащих 9.8. Прекращение государственной гражданской службы ГЛАВА 10. Правоохранительная служба в Российской Федерации 10.1. Правоохранительная служба в Российской Федерации: понятие и особенности 10.2. Поступление на правоохранительную службу и ее прохождение 10.3. Должности правоохранительной службы 10.4. Правовой статус сотрудников правоохранительных органов 10.5. Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов 10.6. Основания и порядок прекращения правоохранительной службы ГЛАВА 11. Военная служба 11.1. Понятие военной службы 11.2. Понятие и виды должностей военной службы 11.3. Правовой статус военнослужащих 11.4. Прохождение военной службы 11.5. Порядок прохождения военной службы военнослужащими женского пола 11.6. Контракт о прохождении военной службы 11.7. Особенности заключения контракта о прохождении военной службы с иностранными гражданами 11.8. Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих 11.9. Основы дисциплинарной ответственности военнослужащих 267 11.10. Основания увольнения из Вооруженных сил РФ 269 ГЛАВА 12. Организации как субъекты административного права 12.1. Административно-правовой статус организаций и их классификация 12.2. Общественные объединения как субъекты административного права 274 274 286 969 191 202 205 205 211 218 222 227 228 237 237 241 245 249 251 257 259 262

Стр.970

970 РАЗДЕЛ III. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 13. Формы государственного управления 305 305 13.1. Формы государственного управления: понятие и виды 305 13.2. Акты государственного управления 13.3. Виды актов государственного управления 13.4. Порядок подготовки, принятия и опубликования актов государственного управления 13.5. Индивидуальные акты государственного управления 13.6. Административный договор 13.7. Неправовые формы государственного управления ГЛАВА 14. Методы государственного управления 14.3. Разрешительная система: понятие и особенности 306 310 314 322 324 328 14.1. Методы государственного управления: понятие и виды 331 14.2. Убеждение в административном праве 342 14.4. Административно-правовой режим военного положения 348 14.5. Административно-правовой режим чрезвычайного положения 356 14.6. Режим закрытого административно-территориального образования 365 14.7. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации РАЗДЕЛ IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 373 ГЛАВА 15. Административное принуждение 15.1. Административное принуждение: понятие, сущность и виды 15.2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 15.3. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями ГЛАВА 16. Административная ответственность 16.1. Понятие административной ответственности 373 373 398 399 403 403 16.2. Исторические предпосылки формирования современного законодательства об административной ответственности 409 16.3. Нормативные основания административной ответственности 413 16.4. Принципы административной ответственности 16.5. Административная ответственность юридических лиц 422 426 368 331 337

Стр.971

Оглавление 16.6. Освобождение от административной ответственности 16.7. Административное правонарушение: понятие и основные признаки 16.8. Общая характеристика административных наказаний 16.9. Назначение административного наказания 16.10. Эффективность административных наказаний РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ГЛАВА 17. Административный процесс 17.1. Административный процесс: понятие и признаки 17.2. Принципы, субъекты и содержание административного процесса 17.3. Стадии административного процесса и их характеристика 489 ГЛАВА 18. Административное производство 493 18.1. Производство по делам об административных правонарушениях 493 18.2. Подведомственность дел об административных правонарушениях 495 18.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях 499 18.4. Доказательства по делу об административном правонарушении 505 18.5. Стадии производства по делу об административном правонарушении 509 18.6. Понятие дисциплины, дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства по административному праву 18.7. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву 18.8. Производство по обращениям граждан РАЗДЕЛ VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ 523 533 538 550 ГЛАВА 19. Законность в государственном управлении 550 19.1. Понятие и содержание законности 19.3. Государственный контроль и его виды 550 19.2. Особенности и способы обеспечения режима законности 559 562 971 431 435 449 462 468 473 473 473 481

Стр.972

972 19.4. Общественный контроль 19.5. Административный надзор 19.6. Прокурорский надзор ГЛАВА 20. Административная юстиция 20.2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ГЛАВА 21. Государственное управление в сфере антимонопольной деятельности 588 592 596 603 20.1. Юридическая характеристика административной юстиции 603 605 611 612 612 21.1. Антимонопольное управление: понятие и особенности 612 21.2. Организационная структура антимонопольного управления 622 ГЛАВА 22. Государственное управление в области промышленности и энергетики 22.2. Организация управления промышленностью и энергетикой ГЛАВА 23. Государственное управление в области природных ресурсов 23.1. Охрана и использование природных ресурсов как отрасль государственного управления ГЛАВА 24. Управление агропромышленным комплексом 24.1. Агропромышленный комплекс как отрасль государственного управления 24.2. Организация управления в области агропромышленного комплекса ГЛАВА 25. Государственное управление в области финансов 25.1. Финансы как отрасль государственного управления 25.2. Организация управления в области финансов 631 22.1. Промышленность и энергетика как отрасли управления 631 641 650 650 23.2. Организация управления в области природных ресурсов 669 690 690 700 708 708 719

Стр.973

Оглавление ГЛАВА 26. Государственное регулирование перевозками 26.1. Транспорт как отрасль государственного управления 26.2. Организация управления в области транспорта ГЛАВА 27. Государственное управление связью 27.1. Организационно-правовые формы управления связью 27.2. Организация управления в области связи РАЗДЕЛ VIII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ ГЛАВА 28. Государственное управление образованием и наукой 28.2. Государственное управление российской наукой 28.3. Государственные органы управления образованием и наукой ГЛАВА 29. Государственное управление здравоохранением 29.1. Государственное регулирование в области охраны здоровья граждан, здравоохранения и медицинской деятельности 29.2. Организация управления в области здравоохранения ГЛАВА 30. Государственное управление в области культуры 30.1. Культура как отрасль государственного управления 30.2. Административно-правовой статус органов, осуществляющих государственное регулирование в отраслях культуры 30.3. Государственное регулирование архивного дела 30.4. Государственное регулирование библиотечного дела 30.5. Государственное регулирование музейного дела ГЛАВА 31. Государственное регулирование социальной защищенности граждан 31.1. Организационно-правовые формы в области социальной защиты граждан 31.2. Организация государственного управления в области социальной защиты граждан 973 729 729 738 747 747 752 765 765 28.1. Организационно-правовые формы управления образованием 765 771 778 788 788 794 800 800 805 809 811 814 816 816 825

Стр.974

974 РАЗДЕЛ IX. ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ГЛАВА 32. Государственное управление обороной Российской Федерации 32.1. Государственная граница, ее защита и охрана 32.3. Военная доктрина Российской Федерации 32.4. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными силами, другими войсками и воинскими формированиями ГЛАВА 33. Правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации 33.1. Национальная безопасность: понятие, сущность, содержание 33.2. Концепция национальной безопасности и проблемы ее реализации в современный период 33.3. Система государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Российского государства 830 830 830 32.2. Понятие обороны и системы военной организации государства 838 841 844 851 851 858 865 33.4. Статус Совета безопасности Российской Федерации в системе органов, обеспечивающих национальную безопасность 868 33.5. Специальные государственные органы, выполняющие функции по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации ГЛАВА 34. Государственное управление в области внутренних дел 34.2. Организация управления в области внутренних дел ГЛАВА 35. Государственное управление таможенным делом 35.2. Государственные органы управления таможенным делом и их компетенция 875 884 34.1. Внутренние дела как отрасль государственного управления 884 892 901 35.1. Таможенное дело как отрасль государственного управления 901 904

Стр.975

Оглавление ГЛАВА 36. Государственное управление в области иностранных дел 36.1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами 36.2. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом 36.3. Административно-правовое регулирование внешних связей в области внешнеэкономического, научнотехнического и социально-культурного сотрудничества России с иностранными государствами 36.4. Международное сотрудничество как отрасль государственного управления 975 909 909 917 921 923 36.5. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 936 ГЛАВА 37. Государственное управление в области юстиции 37.1. Юстиция как отрасль государственного управления 37.2. Организация управления в области юстиции Библиографический список 938 938 945 951

Стр.976