Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, научных и практических работников сферы экологического управления, специалистов природоохранных служб предприятий и системы государственного управления. <...> Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) 22 августа 2012 г. (в настоящее время в составе этой организации насчитывается уже 156 стран) накладывает на нашу страну дополнительные обязательства по соблюдению международных процедур по обеспечению экологической безопасности, в том числе по применению процедуры экологического аудита и внедрению системы экологического управления на предприятиях. <...> Теоретические положения, методические и практические рекомендации по развитию инструментария экологического аудита в системе экономики природопользования и охраны окружающей среды прошли широкую апробацию на учебных курсах по подготовке экологов-аудиторов в Российской Федерации и для стран СНГ. <...> В России аудиторская деятельность и профессия аудитора, в том числе экоаудитора, в их современном виде появились сравнительно недавно в связи с экономическими преобразованиями в стране. <...> В широком понимании экологический аудит представляет собой независимую оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовку рекомендаций в области экологической деятельности. <...> В «Заявлении о политике в области экологического аудита», принятом Агентством по окружающей среде США 9 июля 1986 г., дается следующее определение: «Экологический аудит — исследование эколо1 Байдаков С.Л., Серов Г.П. <...> Таким образом, успехи в защите окружающей среды за рубежом, связанные в значительной мере с широким применением экологического аудита, с одной стороны, и использование этой процедуры в России международными финансовыми структурами, возможная заинтересованность в финансировании российских проектов зарубежными инвесторами <...>
Экологический_аудит._Теория_и_практика._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки._(Серия_Magister)..pdf
УДК 657.6-051:502/504(075.8)
ББК 65.052.852.8ÿ73
Ý40
Авторы:
È.Ì. Потравный, Å.Í. Ïåòðîâà, À.Þ. Âåãà,
Е.А. Мотосова, Е.А. Жалсараева, Е.Н. Звягинцева (Мельникова)
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор Н.В. Пахомова
(кафедра экономической теории экономического факультета
Санкт-Петербургского государственного университета)
доктор экономических наук, профессор О.В. Прокопенко
(декан факультета экономики и менеджмента
Сумского государственного университета, Украина)
доктор экономических наук, профессор О.С. Шимова
(кафедра экономики природопользования Белорусского государственного
экономического университета, Республика Беларусь)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Ý40 студентов вузов / [È.Ì. Потравный и äð.]; под ðåä.
È.Ì. Потравного. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 583 ñ. —
(Ñåðèÿ «Magister»).
Экологический аудит. Теория и практика: учебник для
2015.
ISBN 978-5-238-02424-0
Агентство CIP РГБ
Рассмотрены новые концептуальные положения, нормативные правовые
документы, механизмы, методика и процедуры по применению экологического
аудита в управлении экономикой. Изложены тенденции и
закономерности применения экологического аудита, проанализированы
современные направления и формы его использования. Впервые дан
комплексный анализ отечественной и зарубежной практики экологического
аудита в целях развития «зеленой» экономики и обеспечения экологических
стандартов жизни населения.
Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, научных и практических
работников сферы экологического управления, специалистов
природоохранных служб предприятий и системы государственного
управления.
ББК 65.052.852.8ÿ73
ISBN 978-5-238-02424-0
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013
Стр.3
Введение 3
Глава 1. Роль и место экологического аудита в системе
управления природопользованием и охраны
окружающей среды
1.1.Содержание и сущность экологического аудита
1.2.Формирование и развитие экологического аудита
в России и за рубежом
1.3.Связь экологического аудита с другими механизмами
регулирования деятельности в области охраны
окружающей среды
Вопросы для обсуждения
7
9
11
30
58
Глава 2. Нормативно-правовое обеспечение экологического
аудита 59
2.1. Развитие нормативно-правовой базы экологического
аудита 59
2.2. Правовое регулирование в сфере экологического аудита
2.3. Региональный опыт нормативно-правового
регулирования экологического аудита
2.4. Направления совершенствования нормативно-правовой
базы в области экологического аудита
Вопросы для обсуждения
61
67
72
79
Глава 3. Теоретико-методологические основы экологического
аудита 80
3.1. Объект и предмет экологического аудита
3.2. Принципы экологического аудита
3.3. Цель и задачи экологического аудита
3.4. Методы экологического аудита
3.5. Виды и формы экологического аудита
Вопросы для обсуждения
Глава 4. Регулирование деятельности в сфере экологического
аудита 111
4.1. Порядок проведения экологического аудита
4.2. Права и обязанности сторон в ходе проведения
экологического аудита
580
80
85
86
94
100
110
111
113
Стр.581
4.3. Заказчики экологического аудита
4.4. Финансирование работ по проведению экологического
аудита
Вопросы для обсуждения
Глава 5. Этапы и процедуры экологического аудита
5.1. Подготовка к проведению экологического аудита
5.4. Составление протоколов экологического аудита
5.5. Подготовка экоаудиторского заключения и обсуждение
его с заказчиком
5.6. Разработка системы корректирующих мероприятий
Вопросы для обсуждения
116
119
120
121
121
5.2. Посещение объекта экологического аудита, натурные
обследования 141
5.3. Сбор и анализ аудиторских документов
142
145
146
148
149
Глава 6. Информационное обеспечение экологического аудита 150
6.1. Характеристика информации, используемой при
проведении экологического аудита
6.2. Формы государственной статистической отчетности,
используемой для целей экологического аудита
6.3. Проведение дополнительных исследований для
экологического аудита
Вопросы для обсуждения
Глава 7. Направления экологического аудита
7.1. Классификация направлений деятельности в области
экологического аудита
7.2. Аудит в сфере природопользования
7.2.1. Экологический аудит недропользования
7.2.2. Экологический аудит водопользования
7.2.3. Аудит в сфере устойчивого управления лесами
7.2.4. Экологический аудит землепользования
7.2.5. Аудит в области использования и охраны животного
и растительного мира
7.2.6. Аудит объектов биоразнообразия
7.2.7. Аудит особо охраняемых природных территорий
и объектов
7.2.8. Аудит рекреационного природопользования
7.3. Экологический аудит хозяйственной деятельности
7.3.1. Аудит соблюдения лицензионных условий
7.3.2. Экологический аудит для обоснования и оценки
инвестиционных проектов
7.3.3. Аудит в сфере обращения отходов производства
и потребления
7.3.4. Аудит платежей за природопользование и за
негативное воздействие на окружающую среду
581
150
155
157
158
159
159
162
163
173
186
195
213
219
225
233
240
242
246
256
266
Стр.582
7.3.5. Аудит экологических издержек производства
7.3.6. Аудит экологической отчетности организации
7.3.7. Аудит жизненного цикла продукции (работ, услуг)
281
300
302
7.3.8. Аудит в целях государственных экологических закупок 310
7.4. Аудит в целях обеспечения экологической
безопасности производства
7.4.1. Аудит обеспечения промышленной безопасности
производства 340
7.4.2. Предстраховой экологический аудит
7.4.3. Аудит для анализа и управления экологоэкономическими
рисками
7.4.4. Аудит санитарно-эпидемиологического благополучия
и экологических условий проживания населения
7.5. Аудит системы экологического управления
7.5.1. Аудит при разработке и внедрении системы
экологического менеджмента организации в соответствии
с международными стандартами ИСО серии 14000
340
343
347
353
382
388
7.5.2. Аудит при экологической сертификации продукции,
услуг 391
7.6. Экологический аудит территории
7.7. Аудит климатических изменений
7.8. Экологический аудит для судебной экспертизы
7.9. Другие направления развития экологического аудита
Вопросы для обсуждения
413
430
451
453
464
Глава 8. Подготовка кадров в области экологического аудита 466
8.1. Квалификационные требования и стандарты
к подготовке экологов-аудиторов
8.2. Учебные программы подготовки экологов-аудиторов
Вопросы для обсуждения
468
472
8.3. Направления совершенствования подготовки экологоваудиторов
474
475
Глава 9. Организация и регулирование деятельности
экоаудиторов и экоаудиторских организаций
9.2. Саморегулируемые организации в области
энергетического обследования предприятий
(ýíåðãîàóäèòà) 481
9.3. Саморегулируемые организации в сфере экологического
аудита 484
9.4. Профессиональные объединения экологов-аудиторов
489
Вопросы для обсуждения
9.5. Страхование профессиональных рисков экологоваудиторов
494
498
582
476
9.1. Общие принципы деятельности саморегулирующих
организаций 476
Стр.583
Глава 10. Опыт практического применения процедуры
экологического аудита
10.1. Практика экологического аудита
10.2. Аудит недропользования (на примере экологического
аудита филиала «Астраханьбургаз» — дочернего
общества с ограниченной ответственностью буровой
компании ОАО «Газпром»
10.3. Применение процедуры экологического аудита для
оценки эффективности системы управления по
сохранению биоразнообразия в бассейне р. Хилок,
Читинская область
10.4. Экологический аудит системы устойчивого
управления лесами на примере Хехцирского лесхоза
в Хабаровском крае
10.5. Пример аудита предприятия в целях управления
эколого-экономическими рисками
10.6. Аудит по оценке экологических издержек производства
(аудит прошлого экологического вреда)
499
499
502
508
521
527
542
10.7. Экологический аудит территории (на примере
экологического аудита г. Дзержинска Нижегородской
îáëàñòè) 552
10.8. Примеры судебно-экологического аудита
561
Вопросы для обсуждения
Библиографический список
10.9. Области практического применения процедуры
экологического аудита для градостроительной
деятельности 568
574
576
583
Стр.584