К68 Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное В.И. Коробко. <...> В первой части «Основы теории управления» изложены сущность и содержание теории управления, ее методологические основы, функции, принципы и методы управления, а также дана организационная структура управления предприятием. <...> Во второй части «Управленческие решения, коммуникации, лидерство и руководство в организации» рассмотрены способы принятия управленческих решений, коммуникационные процессы в управлении, основы кадровой политики на предприятии, информационные технологии и программные средства системы управления, основы менеджмента. <...> В третьей части «Система государственного управления» приведены основы системы государственного управления: системность государства; государственное управление как способ реализации государственной власти; структура государственного аппарата; управленческая деятельность и государственный режим и др. <...> В естествознании — это физика, химия, экология, математика, в науке управления — теория организации и теория управления. <...> Эти вопросы изложены в учебном пособии в следующих главах: • основы менеджмента (гл. <...> В учебном пособии также представлены основные положения исторического развития теории управления, так как прошлое в любой науке рассматривается как база ее будущего развития (гл. <...> Сущность и содержание теории управления Глава 2. <...> Организационная структура управления предприятием 1 Глава Сущность и содержание теории управления • Системный подход в науке управления • Теория управления в системе науки управления • Эволюция управленческой мысли • Развитие науки управления в России • Новая управленческая парадигма 1.1. <...> Первая концепция — методология и научные исследования — нашла свое отражение в научной дисциплине «Теория организации», которая изучает законы, принципы и закономерности для создания, функционирования <...>
Теория_управления._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник.pdf
УДК 005(075.8)
ББК 65.291.21ÿ73-1
Ê68
Рецензент:
доктор экономических наук, профессор Ф.Ф. Стерликов;
доктор экономических наук, профессор Н.В. Сычев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Коробко, Владимир Иванович.
К68 Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное
Â.È.
Êîðîáêî. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 383 ñ.
ISBN 978-5-238-01483-8
Агентство CIP РГБ
Учебное пособие состоит из трех частей. В первой части «Основы теории
управления» изложены сущность и содержание теории управления, ее
методологические основы, функции, принципы и методы управления, а
также дана организационная структура управления предприятием. Во
второй части «Управленческие решения, коммуникации, лидерство и руководство
в организации» рассмотрены способы принятия управленческих решений,
коммуникационные процессы в управлении, основы кадровой
политики на предприятии, информационные технологии и программные
средства системы управления, основы менеджмента. В третьей части
«Система государственного управления» приведены основы системы государственного
управления: системность государства; государственное
управление как способ реализации государственной власти; структура государственного
аппарата; управленческая деятельность и государственный
режим и др.
Для студентов вузов, а также преподавателей, аспирантов и руководителей
разных уровней управления.
ББК 65.291.21ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01483-8 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2009
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее
части любыми средствами или в какой-либо форме,
в том числе в Интернет-сети, запрещается без
письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2009
управление», «Менеджмент организации» /
Стр.3
Оглавление
От автора
Часть I. Основы теории управления
Глава 1. Сущность и содержание теории управления
1.1. Системный подход в науке управления
1.2. Теория управления в системе науки управления
1.3. Эволюция управленческой мысли
1.4. Развитие науки управления в России
1.5. Новая управленческая парадигма
Контрольные вопросы
Глава 2. Основы менеджмента
2.1. Характерные черты, цель и задачи менеджмента
2.2. Общие характеристики организации
2.2.1. Организация и концепция ее жизненного цикла
3
5
6
6
8
10
29
32
33
35
35
37
37
2.2.2. Основные законы развития организации и ее общие
характеристики 41
2.2.3. Взаимодействие человека и организации
43
2.2.4. Формальные и неформальные группы в организации 46
2.3. Внутренняя и внешняя среда организации
2.3.1. Факторы воздействия внешней среды на деятельность
организации. STEP-анализ
Глава 3. Основные функции управления
3.1. Функция планирования
3.1.1. Методы планирования. Бизнес-план
3.1.2. Технология разработки плана развития организации
3.1.3. Календарное и сетевое планирование
3.2. Функция организации
3.2.1. Принципы формирования функции организации
3.2.2. Организация производства и труда на предприятии
3.3. Функция мотивации
3.3.1. Воздействие мотивации на деятельность человека
49
49
2.3.2. Анализ внутренней среды организации. SWOT-àíàëèç 57
Контрольные вопросы
61
62
63
63
73
76
80
80
81
85
85
Стр.381
Оглавление
3.3.2. Содержательные теории мотивации А. Маслоу,
Д. Мак-Клелланда, Ф. Герцберга, К. Альдерфера
3.3.3. Процессуальные теории мотивации
3.4. Функция контроля
Контрольные вопросы
Глава 4. Система, принципы и методы управления
4.1. Основные принципы управления
381
88
100
102
107
108
108
4.2. Управленческий цикл, модели и методы управления 110
4.3. Система и методы управления
112
4.3.1. Управленческая деятельность и механизм управления 112
4.3.2. Организационно-административные методы управления 114
4.3.3. Экономические методы управления. Анализ
производственно-финансовой деятельности
и оценка уровня развития и финансового состояния
предприятия
4.3.4. Социально-психологические методы управления
4.3.5. Самоуправление
4.3.6. Делегирование полномочий
Контрольные вопросы
Глава 5. Организационная структура управления предприятием
5.1. Управленческий труд. Горизонтальное и вертикальное
разделение труда
5.2. Организационно-правовые формы организации
5.3. Типы организационных структур, взаимодействие
структурных подразделений
Часть II. Управленческие решения, коммуникации,
лидерство и руководство в организации
Глава 6. Разработка управленческих решений
116
129
130
132
134
135
135
138
149
5.4. Процесс проектирования организационной структуры 158
Контрольные вопросы
162
163
164
6.1. Содержание, виды и процесс принятия управленческих
решений 164
6.2. Индивидуальные стили принятия управленческих
решений 169
6.3. Требования, предъявляемые к управленческим решениям 170
6.4. Методология и технология разработки управленческого
решения
172
6.4.1. Приоритет цели при разработке управленческого
решения 172
6.4.2. Методология разработки управленческого решения
6.4.3. Технология разработки управленческого решения
Контрольные вопросы
174
176
179
Стр.382
382
Глава 7. Коммуникации в организационной системе
7.1. Общая типология коммуникаций. Ступени и виды
противоречий
7.2. Матрица эффективности уровней противоречий
в организации
7.3. Коммуникация при самоорганизации системы
управления
Контрольные вопросы
Глава 8. Стили руководства и типы руководителей
8.1. Классификация стилей руководства
8.2. Современные представления о стилях руководства
Контрольные вопросы
Глава 9. Лидерство и руководство
9.1. Роль менеджера в организации
9.2. Социально-экономические и личностные
характеристики менеджера
9.3. Лидер и менеджер
9.4. Концепции лидерского поведения
9.5. Ситуационный подход к лидерству
Контрольные вопросы
Глава 10. Основы кадровой политики на предприятии
10.1. Система управления трудовыми ресурсами
10.2. Организация деятельности кадровых служб
Контрольные вопросы
Глава 11. Управление предприятием в условиях нестабильности
внешней среды
11.1. Стратегическое управление
11.2. Функциональные стратегии
Контрольные вопросы
Глава 12. Информационные технологии, программные
и аппаратные средства систем управления
12.1. Информационные технологии в управлении
12.2. Программные средства систем управления
12.3. Аппаратные средства систем управления
Контрольные вопросы
Глава 13. Психологические аспекты управления.
Организация общения
13.1. Формы и организация общения
13.2. Проведение совещаний и переговоров
13.3. Психологический климат в коллективе
180
180
182
185
186
188
188
191
201
202
202
205
215
218
223
229
230
230
236
237
238
238
242
258
260
260
269
274
278
279
279
286
298
Стр.383
Оглавление
13.4. Конфликт: природа, типы, методы разрешения
13.5. Природа и причины стресса
Контрольные вопросы
Часть III. Система государственного управления
Глава 14. Основы системы государственного управления
14.1. Определение и основные признаки государства
14.2. Системность государства. Объект государственного
управления
383
299
308
310
311
312
312
314
14.3. Легализация и легитимация государственной власти 317
14.4. Государственное управление как способ реализации
государственной власти, его результативность
и эффективность
14.5. Структура государственного аппарата
318
320
14.6. Управленческая деятельность и государственный режим 323
14.7. Классификация функций государственного управления 329
14.8. Исполнительная власть в системе государственного
управления 331
14.9. Положение правительства в системе органов
государственной власти. Государственное управление
органами государства
14.10. Государственное управление организациями
14.11. Государственная служба.
Государственные должности в России
Контрольные вопросы
Библиографический список
333
337
346
350
352
Глоссарий 353
Стр.384