Финансы и финансовые отношения Финансовое право – это отрасль права, которая регулирует экономические отношения, а именно финансовые отношения (часто называемые финансами). <...> Государственный кредит как звено финансовой системы России представляет собой отношения по временному использованию денежных средств, в которых кредитором выступают юридические, физические и другие лица, а должником – государство. <...> Среди них: финансовые органы, страховые компании, кредитные организации, представительные органы власти и т.д. <...> Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов о выполнении этих актов, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д. <...> Центральный банк РФ и кредитные организации Центральный банк РФ проводит операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, операции по обслуживанию государственного долга, а также эмиссию денежных знаков. <...> Кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации), являясь негосударственными организациями, также в ряде случаев осуществляют финансовую деятельность государства: во-первых, уполномоченные банки являются агентами валютного контроля; во-вторых, кредитные организации выступают как органы, наделенные государством властными полномочиями в случае установления предприятиям кассового лимита и контроля за порядком ведения кассовых операций. <...> Понятие, предмет, метод финансового права Финансовое право – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования <...>
Финансовое_право.pdf
УДК 347.73
ББК 67.402
Н42
Допущ ено
учебно-методическим советом Академии
в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся
по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция»
Рецензенты:
О.Г. БОБРОВА, начальник научно-исследовательской лаборатории № 1 отдела исследования
проблем информационной безопасности в таможенном деле научноисследовательского
центра, доцент кафедры таможенных операций и таможенного
контроля, канд. юрид. наук;
О.С. АНТЮФЕЕВА, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Воскресенского
филиала НОУ ВПО «РосНОУ», канд. юрид. наук, доцент
Недосекова Е.С. Финансовое право: учебное пособие. М.: Изд-во Российской
таможенной академии, 2014. 366 с.
ISBN 978-5-9590-0771-3
Учебное пособие составлено в соответствии с программой учебной дисциплины
«Финансовое право» для студентов, обучающихся по направлению подготовки
030900.62 «Юриспруденция», квалификация: бакалавр.
В пособии отражена тесная взаимосвязь финансовых и таможенных отношений,
акцентируется внимание на особенностях финансовой деятельности таможенных органов
РФ.
Может быть использовано студентами, обучающимися не только по направлению
подготовки «Юриспруденция» (бакалавр), но и по другим направлениям подготовки
и специальностям, аспирантами (соискателями), преподавателями юридических
образовательных учреждений.
© Недосекова Е.С., 2014
© Российская таможенная академия, 2014
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .......................................................................................................3
Раздел 1. Финансовое право и регламентация
финансовых правоотношений....................................................5
Глав а 1. Финансы и финансовая система государства .......................5
1.1. Финансы и финансовые отношения ...........................................5
1.2. Финансовая система .....................................................................7
1.3. Финансовая деятельность государства
и муниципальных образований...................................................9
1.4. Субъекты финансовой деятельности государства
и муниципальных образований................................................. 11
Глав а 2. Предмет, метод, источники финансового права ................14
2.1. Понятие, предмет, метод финансового права ..........................14
2.2. Финансово-правовые нормы .....................................................15
2.3. Источники финансового права ..................................................17
2.4. Система финансового права ......................................................21
2.5. Международное финансовое право ..........................................24
Глав а 3. Финансовый контроль ..........................................................27
3.1. Понятие и виды финансового контроля ...................................27
3.2. Государственные органы,
осуществляющие финансовый контроль .................................30
3.3. Таможенный и валютный контроль ..........................................36
Раздел 2. Бюджетное право ......................................................................39
Глав а 4. Бюджетное устройство .........................................................39
4.1. Понятие и источники бюджетного права .................................39
4.2. Понятие и форма бюджета ........................................................40
4.3. Бюджетное устройство Российской Федерации ......................42
Глав а 5. Государственные заимствования
и межбюджетные отношения ..............................................54
5.1. Государственные заимствования
и формы государственных займов ............................................54
360
Стр.361
5.2. Финансово-правовые отношения в области
государственного и муниципального кредита .........................58
5.3. Понятие и сущность государственного кредита .....................60
5.4. Понятие и виды государственного долга .................................62
5.5. Управление государственным долгом ......................................66
5.6. Межбюджетные отношения ......................................................68
Глав а 6. Бюджетный процесс .............................................................72
6.1. Понятие и участники бюджетного процесса ...........................72
6.2. Стадии бюджетного процесса ...................................................77
6.3. Государственные внебюджетные фонды ..................................84
Глав а 7. Таможенные органы как субъект
бюджетных правоотношений ..............................................88
7.1. Финансовая деятельность таможенных органов
Российской Федерации ..............................................................88
7.2. Деятельность таможенных органов по формированию
доходной части федерального бюджета ...................................90
7.3. Учреждения ФТС России в качестве бюджетополучателей...96
7.4. Финансовый контроль в таможенных органах ......................102
Раздел 3. Налоговое право ......................................................................104
Глав а 8. Налоговая система ..............................................................104
8.1. Понятие и источники налогового права .................................104
8.2. Понятие налога, сбора, пошлины ...........................................106
8.3. Налоговая система .................................................................... 114
8.4. Налоговые правоотношения .................................................... 114
8.5. Права и обязанности налогоплательщиков ............................ 115
8.6. Зачет и возврат излишне уплаченных средств
и изменение срока уплаты налога, сбора или пени............... 117
8.7. Налоговый контроль ................................................................ 119
8.8. Ответственность за нарушение
налогового законодательства ...................................................123
361
Стр.362
Глав а 9. Система налогов и сборов в Российской Федерации ......127
9.1. Характеристика системы налогов и сборов
в Российской Федерации .........................................................127
9.2. Федеральные налоги и сборы .................................................128
9.3. Понятие и виды специальных налоговых режимов ..............139
9.4. Региональные налоги и сборы ................................................146
9.5. Местные налоги........................................................................152
Раздел 4. Банковское право .....................................................................159
Глав а 10. Банковская система Российской Федерации ....................159
10.1. Предмет, метод, источники банковского права .....................159
10.2. Банковская система Российской Федерации ..........................160
Глав а 11. Банковская деятельность и банковские операции ...........171
11.1. Банковская деятельность .........................................................171
11.2. Банковский счет ........................................................................173
11.3. Банковский вклад .....................................................................174
11.4. Страхование банковских вкладов физических лиц ...............176
11.5. Банковское кредитование ........................................................178
11.6. Порядок и условия предоставления межбанковских
кредитов Центрального банка Российской Федерации ........181
Раздел 5. Инвестиционное право ...........................................................184
Глав а 12. Инвестиционная деятельность
в Российской Федерации ....................................................184
12.1. Основные понятия, связанные
с инвестиционной деятельностью ..........................................184
12.2. Государственное регулирование
инвестиционной деятельности ...............................................186
12.3. Государственные гарантии прав
субъектов инвестиционной деятельности ..............................188
12.4. Инвестиционный фонд Российской Федерации ....................191
12.5. Инвестиционная деятельность
на рынке ценных бумаг и инвестиционные фонды ..............196
362
Стр.363
Глав а 13. Иностранные инвестиции ..................................................200
13.1. Понятие иностранных инвестиций и коммерческой
организации с иностранными инвестициями ........................200
13.2. Правовое регулирование иностранных инвестиций
на территории Российской Федерации ...................................203
13.3. Гарантии правовой защиты деятельности
иностранных инвесторов .........................................................204
13.4. Осуществление иностранных инвестиций
в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства ........................205
13.5. Контрактные формы привлечения инвестиций .....................207
13.6. Передача интеллектуальной собственности
и технологий как особая форма привлечения инвестиций ..210
Раздел 6. Страховое право ......................................................................212
Глав а 14. Страховые правоотношения ..............................................212
14.1. Понятие и основные категории страхования .........................212
14.2. Участники страховых правоотношений .................................213
14.3. Классификация объектов страхования ...................................216
14.4. Виды страхования ....................................................................217
Глав а 15. Регулирование страховой деятельности
в Российской Федерации ....................................................223
15.1. Договор страхования ................................................................223
15.2. Страховая сумма, тариф, взнос, выплаты ..............................227
15.3. Имущество и страховые резервы страховой компании ........232
15.4. Государственное регулирование страховой деятельности ...235
Раздел 7. Денежное обращение и валютное регулирование ...............242
Глав а 16. Денежное обращение и денежная система
Российской Федерации ......................................................242
16.1. Понятие денежного обращения ..............................................242
16.2. Денежная система Российской Федерации ............................244
16.3. Порядок ведения кассовых операций .....................................248
363
Стр.364
16.4. Правовые основы безналичных расчетов ..............................253
16.5. Особенности международных расчетов в России .................261
Глав а 17. Валютные правоотношения ...............................................264
17.1. Понятие, предмет, метод валютного права ............................264
17.2. Объекты валютных правоотношений .....................................267
17.3. Субъекты валютных правоотношений ...................................268
17.4. Валютные операции .................................................................270
Глав а 18. Валютное регулирование и валютный контроль .............276
18.1. Валютная политика и валютное регулирование ....................276
18.2. Понятие и субъекты,
осуществляющие валютный контроль ...................................280
18.3. Нарушения валютного законодательства
и ответственность за них .........................................................285
Заключение ...................................................................................................288
Список источников .......................................................................................289
Приложения ...................................................................................................302
Приложение 1 ..................................................................................302
Приложение 2 .................................................................................. 311
Приложение 3 ..................................................................................336
Приложение 4 ..................................................................................338
Приложение 5 ..................................................................................340
Приложение 6 ..................................................................................342
Приложение 7 ..................................................................................343
Приложение 8 ..................................................................................350
364
Стр.365