ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, КОММЕНТАРИИ, ПРОБЛЕМЫ
СВОДНЫЙ
РЕФЕРАТИВНЫЙ СБОРНИК ЖУРНАЛА
НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ
2010 № 5-8 (100-103)
Москва – 2010
1
Стр.1
Сводный реферативный сборник журнала
Представительная власть — XXI век:
законодательство, комментарии, проблемы.
2010 № 5-8 (100-103)
Редакционный совет:
Р.Г. Абдулатипов, Ж.И. Алферов, Г.А. Балыхин,
С.Н. Бабурин, В.Г. Вишняков, В.В. Володин,
С.Ю. Глазьев, Д.А. Керимов, А.А. Кокошин, В.Н. Лысенко,
П.А. Медведев, О.О. Миронов, С.И. Плаксий, С.А. Попов,
М.М. Прусак, А.В. Усс, Дж. Хадсон (США), Е.Г. Ясин
Главный редактор
доктор юридических наук, профессор А.П. Любимов
Редакционная коллегия:
А.С. Автономов, О.Н. Булаков, И.В. Гранкин
А.Н. Домрин, В.Ф. Кульчицкий,
В.А. Лепехин, А.П. Любимов, М. Урбан (США),
З.М. Фаткудинов, Н.Г. Щитова (редактор)
Экспертный совет:
С.А. Комаров, В.И. Зоркальцев, Н.М. Коршунов,
Д.А. Керимов, В.И. Лысенко, С.Г. Пепеляев,
С.В. Поленина, Р.М. Романов, Б.А. Страшун,
И.Л. Трунов, Дж. Хадсон, Н.Г. Щитова
Подготовку реф. выпуска на русском языке
осуществили: Н.Г. Щитова
Компьютерный набор
верстка и художественное оформление
осуществлены редакцией.
Адрес:103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1,
Комитет по делам общественных объединений
и религиозных организаций, журнал
«Представительная власть — XXI век».
Конт. тел. (495) 982-21-95. тел/факс (499) 940-83-82
Адрес в Интернете: http://www.pvlast.ru
Создание и сопровождение сайта П.М. Ермолович
Корреспонденты издания:
(парламентские корреспонденты)
в России — Ю.С.Игнатов
в Азербайджане — г. Баку — В.Б. Алиев
в Италии — г. Неаполь — И. Марино
в США — г. Айова; Сити — А.Н. Домрин
Издание выходит с 1994 года.
Оформить подписку на журнал можно
через агентство «ИНТЕР-ПОЧТА»,
тел. (495) 500-00-60;
агентство «АРТОС-ГАЛ»
тел.
(495) 603-27-30, 603-27-31, 603-27-32.
Наш подписной индекс – 15659.
Реферативные сборники издания выходят на русском,
английском, итальянском и китайском языках.
© «Представительная власть — XXI век».
____________________________________
© Сводный реферативный сборник журнала Представительная власть — XXI век: з
аконодательство, комментарии, проблемы. 2010 № 5-8 (100-103). – 17 c.
2
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ВЫПУСК №5-6
ПОЛИТИКА
Краснов В.Г. Вклад Великого Князя Михаила Романова в развитие конституционной
системы в России
Шапиев С.М., Красинский В.В. Актуальные проблемы безопасности выборов в СевероКавказском
федеральном округе
Титов М.К. Управление политическим конфликтом как явление и научная категория
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
Мельников В.И. К вопросу о противоречиях закона о порядке формирования Совета
Федерации ФС РФ
Иван Марино. Конституционное Совещание и разработка концепции роспуска
Государственной Думы ФС РФ
Курманов М.М., Шайдуллин Ф.С. Досрочное прекращение полномочий законодательного
органа субъекта Российской Федерации при признании неправомочным состава депутатов
ПРАВО
Трунов И.Л. Адвокатов пытаются возвратить в каменный век
Домрин А.Н. Спецслужбы Великобритании. Законодательство Великобритании о
национальной безопасности
НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
Интервью с ректором Приднестровского Государственного университета им. Т.Г. Шевченко
академиком РАЕН, доктором физико-математических наук, профессором Берил С.И.
Бердашкевич А.П., Исаев С.Н. О статусе учреждений образования и науки
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Степанов О.А. Правовое регулирование общественный отношений в условиях
экономического кризиса
Бобряшова М.А. Бипатриды как участники земельных отношений в России
Чернышев Д.Н. Международная аренда государственной территории в целях обеспечения
транспортных связей
Плиев С.М. СМИ как новейшее оружие ведения войн (на примере войны в Южной Осетии
08.08.08 г.)
КУЛЬТУРА
Ванеев О.Н. Этика депутата: муниципальный уровень
Садыки М-А. М-Г. Лирические стихи
3
Стр.3
ВЫПУСК №7-8
ПОЗДРАВЛЕНИЕ
Редакция журнала поздравляет Председателя Государственной Думы
Бориса Вячеславовича Грызлова с 60-летним юбилеем
ПОЛИТИКА
Медведев Д.А. Ежегодное Послание Федеральному Собранию Российской Федерации
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Райко Кузманович. Учреждение и развитие Республики Сербской
Интервью с депутатом Государственной Думы РФ, членом комитета по экономической
политике и предпринимательству К.А. Лукьяновой
Коршунов Н.М. Правовая конвергенция в контексте модернизации социальноэкономического
развития России
КУЛЬТУРА
Абдулатипов Р.Г. Московскому государственному университету культуры и искусств 80 лет
ПРАВО
Варлен М.В. Статус депутата в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
Ишеков К.А. О роли высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в
региональном законотворчестве
Орешенков А.М. Норвежский натиск на северо-восток (часть 1)
Интервью с главным редактором журнала «Государственная служба», доктором
политических наук, профессором Российской Академии государственной службы при
Президенте РФ Шевченко А.В.
Балыхин А.Г. Местное самоуправление в зарубежных странах: международный опыт с
позиций его эффективности
РЕЦЕНЗИИ И ОТЗЫВЫ
Шапиев С.М. Рецензия на учебное пособие В.В. Красинского «Юридическое обеспечение
выборов в интересах защиты конституционного строя и национальной безопасности» (М.:
Изд-во «Новый индекс», 2010)
Любимов А.П., Щитова Н.Г. Рецензия на книгу И.Б. Борисова «Электоральный
суверенитет» – М.: РОИИП, 2010. – 156 с.
ПОЛИТОЛОГИЯ
Егоров С.Н. Избирательный процесс как система последовательно сменяющихся стадий
Титов М.К. Проблемы восприятия и осмысления политического риска:
конфликтологический контекст
Плиев С.М. Основные этапы грузино-осетинского конфликта в период между 1917 г. и
1992-2008 гг.
Амиантова И.С. Институционально-ценностные основания коалиционной политики в
современных государствах
4
Стр.4
ВЫПУСК №5-6
ПОЛИТИКА И ПРАВО
Краснов В.Г. Вклад Великого Князя Михаила Романова в развитие
конституционной системы в России
Краснов Владислав Георгиевич - выпускник истфака МГУ, доктор философии, бывший
профессор Монтерейского института международных исследований в Калифорнии,
председатель Общества американцев за дружбу с Россией (RAGA), Вашингтон, США.
Ключевые слова: Дарованная конституция, Февральская революция, Октябрьская
революция, Учредительное собрание, отречение от престола, Николай II, Михаил II, Великий
князь, Михаил Александрович, дворцовый переворот, диктатура, пролетариат,
конституционализм, политика
Ключевые слова:
Аннотация. Статья посвящена единственному государственному акту Михаила
Александровича Романова, в пользу которого царь Николай II отрёкся от престола 15 марта
1917 (н. ст.). Вопреки распространенному заблуждению, что это было ещё одно отречение от
престола, автор утверждает, что Манифест Михаила был дарованной конституцией, которая
(1) впервые утвердила право народа определять форму государства и (2) ввела в России
самое широкое избирательное право. Эта конституция действовала до разгона
Учредительного собрания 17 января 1918. Её фундаментальные положения косвенно вошли
и в нынешнюю конституцию РФ.
Литература журнала
1. Краснов В.Г. Конституции РФ 15 лет: Как юбилей отмечали в США// Журнал
«Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы», №
2 и 3 за 2009.
Шапиев С.М., Красинский В.В. Актуальные проблемы безопасности выборов
в Северо-Кавказском федеральном округе
Шапиев Сиябшах Магомедович, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный
юрист Российской Федерации, член ЦИК России;
Красинский Владислав Вячеславович, кандидат юридических наук, эксперт Российского
общественного института избирательного права (РОИИП).
Ключевые слова: политика, право, регулирование выборов, избирательный процесс, защита
конституционного строя, Северо-Кавказский федеральный округ, Дагестан, Дербент, Чечня,
Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Ставропольский край.
Аннотация. В статье анализируются актуальные проблемы безопасности выборов в СевероКавказском
федеральном округе. Авторы изучают избирательные кампании 11 октября 2009 г. в
Дагестане, Ингушетии, Чеченской Республике и Карачаево-Черкесии и показывают их значение
для защиты конституционного строя.
5
Стр.5
Титов К.М. Управление политическим конфликтом как явление
и научная категория
Титов Константин Михайлович, кандидат социологических наук, начальник научноисследовательской
лаборатории (проблем правонарушений) Центра военно-научной
информации Военного университета.
Ключевые слова: механизм управления, политический конфликт, субъект управления,
управление конфликтом, урегулирование конфликта.
Аннотация. Статья посвящена проблеме управления политическими конфликтами. В ней
обосновывается тезис о том, что, помимо отрицательной, конфликт как явление имеет также
и положительную сторону, являясь естественным способом разрешения социальных
противоречий. Представляя собой социальный процесс, политический конфликт
характеризуется управляемостью, т. е. подверженностью внешнему организующему началу.
При этом управление конфликтом не обязательно сводится к его предотвращению или
урегулированию, так как в зависимости от обстоятельств политические цели субъектов
управления могут наилучшим образом достигаться и в случае разжигания или эскалации
конфликта.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
Мельников В.И. К вопросу о противоречиях закона о порядке формирования
Совета Федерации ФС РФ
Мельников Владимир Ильич, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по
обороне и безопасности.
Ключевые слова: национальная безопасность, правовая природа, статус, порядок
формирования Совета Федерации, Конституционный Суд, европейский парламентаризм,
«двуединость» конституционной роли сенатора, формы ответственности парламентариев,
процедура избрания (назначения) сенатора и прекращения полномочий.
Аннотация. Статья продолжает дискуссию о правовой природе Совета Федерации и
порядке его формирования как Палаты регионов с учётом опыта европейского
парламентаризма. Обращено внимание на корреспондирование статуса Совета Федерации с
полномочиями Президента России. С точки зрения национальной (конституционной)
безопасности подвергнут сомнению вводимый практически партийный принцип его
формирования.
В статье показаны изъяны принятого закона «О порядке формирования Совета Федерации»,
их возможные негативные конституционные последствия при введении практически
партийного принципа, предложены формы и механизмы ответственности парламентариев
перед представляемыми ими в парламенте России структурами власти и общества.
6
Стр.6