2 СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
ИТОГИ
От первого лица
Заканчивается интересный и сложный 2013 год. Год, в котором было много серьезных крупномасштабных ЧС и пожаров. Практически
каждые вторые сутки был задействован НЦУКС и вся федеральная система реагирования. Сотрудники МЧС ликвидировали последствия
сложнейших чрезвычайных ситуаций на юге страны, в центре России, в Сибири, на Дальнем Востоке.
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий Владимир Пучков, подводя итоги уходящего года, дал интервью главным редакторам ведомственных изданий.
№ 41 (414) • 17 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК
Екатерина Алексеева, заместитель директора
ФГБУ «Объединенная редакция
МЧС России»:
– Владимир Андреевич, 7 августа вы взяли
на себя решение о единовременном вводе
режима ЧС в регионах Дальнего Востока. Такой
шаг впервые был предпринят до того, как
стихия успела разбушеваться?
Владимир Пучков: Да, впервые. По поручению
Президента РФ Правительственная
комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности проводила 7 августа
выездное заседание в городе Зея Амурской
области. Мы правильно и своевременно оценили
складывающуюся ситуацию, и с учетом
прогнозов развития ситуации решением
Правительственной комиссии был введен
режим ЧС на территории Амурской области,
ЕАО, Хабаровского края, Приморского
края. В режим ЧС были переведены все органы
управления, силы и средства, которые
работали на территории этих субъектов. Это
позволило взять ситуацию под жесткий контроль
и минимизировать потери.
Е.А.: Расскажите, пожалуйста, о поощрении
и реабилитационных программах для сотрудников
МЧС, участвовавших в ликвидации
последствий наводнения на Дальнем Востоке.
Владимир Пучков: Все, кто принимал участие
в ликвидации, награждены ведомственными
наградами. Только несколько человек,
которые находятся на лечении, еще не получили
их. Но мы держим ситуацию на контроле.
Все, кто принимал участие в боевых работах,
получили премии. Причем не только
специалисты МЧС России, федеральные
бюджетники, но и те, кто содержится за счет
субъектов РФ, муниципальных образований
и различных организаций и учреждений. Всех,
кто реально работал, а не сидел в штабах и в
теплых кабинетах.
По отпускам обещания неукоснительно выполняем.
Мы нескольким солдатам-срочникам,
которым оставались считанные дни службы,
просто не успели дать отпуск на реабилитацию.
Но мы наградили их, выдали дополнительные
премии. Все наши курсанты, работавшие в зоне
ЧС, получат отпуск для реабилитации в период
весенних каникул, который будет присоединен
к каникулярному отпуску.
Григорий Одинцов, главный редактор
журнала «Гражданская защита»:
– Что еще планирует сделать МЧС на Дальнем
Востоке для ликвидации последствий наводнения,
особенно к весеннему периоду.
Владимир Пучков: По Дальнему Востоку
работает Правительственная комиссия по ликвидации
последствий наводнения. Ее возглавляет
Юрий Трутнев. На особом контроле у нас находятся
все вопросы размещения людей в пунктах
длительного пребывания. Недавно состоялось
выездное правительственное заседание этой комиссии
в Биробиджане. Мы проверили организацию
размещения людей, медицинскую поддержку,
социальную защищенность и решение
всех вопросов. Дополнительно проверили ход
восстановления социально значимых объектов,
в частности, сельскохозяйственного колледжа.
Дополнительно проверили всю систему строительства
и восстановления жилья и социальной
сферы, работу всех социальных институтов в этот
зимний период, а особенно тех районов, которые
пострадали. Кроме того, мы провели крупномасштабные
внезапные учения органов управления
сил всех субъектов РФ Дальнего Востока.
Многие населенные пункты в Республике Саха
(Якутия) остаются на нашем особом контроле.
Ведь в этом году не удалось осуществить северный
завоз: Якутия горела, а юг региона был затоплен.
Сейчас продукты питания и все необходимое для
жизнеобеспечения мы завозим по зимникам.
Кроме того, мы уже готовимся к паводку.
Г.О.: Важную роль в ликвидации ЧС на
Дальнем Востоке сыграла слаженная работа
и взаимодействие с другими министерствами
и ведомствами. Как удалось этого достичь? И
что, на ваш взгляд, было самое трудное?
Владимир Пучков:РСЧС как Единая система
предупреждения и ликвидации ЧС еще раз
доказала свою эффективность и способность в
короткие сроки мобилизоваться исходя из конкретной
ситуации. Она продемонстрировала
достаточную гибкость, устойчивость функционирования,
наличие необходимых резервов
профессиональных подразделений: спасателей,
врачей, эпидемиологов и других. Мы видели
энергичную работу субъектов РФ, территориальных
комиссий по ЧС, руководителей муниципальных
образований на местах, которые знали,
понимали и правильно и адекватно решали
все задачи.
Проблемы, конечно, были. Так, не все руководители
на местах заблаговременно выпол
ДОБРОВОЛЬЦЫ
Елена Гундина, главный редактор
портала mchsmedia.ru:
– Для ликвидации ЧС на Дальнем Востоке
активно привлекались добровольцы. Мы
знаем, что МЧС активно взаимодействует с
добровольческими и волонтерскими организациями.
Как планируется в дальнейшем
развивать это взаимодействие? И что в этой
области самое важное на ваш взгляд?
Владимир Пучков: МЧС России давно
взаимодействует с общественными организациями,
объединениями и добровольцами,
которые работают в области обеспечения
безопасности населения. Мы
активно сотрудничаем в области профилактики
и предупреждения ЧС и пожаров,
взаимодействуем при подготовке всех категорий
населения: обучении детей, работе
с пенсионерами, ветеранами, другими социальными
группами. Мы вместе с субъектами
РФ поддерживаем в порядке, установленном
законодательством страны, все
общественные объединения, которые занимаются
конкретной работой: участвуют
в тушении пожаров, в проведении аварийно-спасательных
работ, в защите, в первую
очередь, отдаленных сельских поселений.
Мы сформировали необходимую законодательную
и нормативно-правовую
базу. Подготовлен и в установленном порядке
принят ФЗ «О добровольной пожарной
охране», урегулированы все вопросы
работы общественных объединений и добровольцев
в зонах ЧС. И мы планируем
эту работу целенаправленно продолжать.
Ирина Тарасова, главный редактор
журнала «Вестник МЧС России»:
– Владимир Андреевич, каким образом
осуществляется контроль над этими
организациями?
Владимир Пучков: Все общественные
объединения, организации и добровольцы,
которые работают в сфере безопасности
жизнедеятельности населения,
руководствуются положениями федерального
законодательства. МЧС России осуществляет
ведение реестра добровольцев,
которые работают в области пожарной
безопасности. Мы оказываем помощь и
поддержку в реализации всех стоящих перед
ними задач.
Владимир Пучков: В этом году через
субъекты РФ добровольцам передано значительное
количество техники, имущества, снаряжения.
Мы безвозмездно организовали их
обучение в учебных центрах и пунктах системы
МЧС России. Совместно с субъектами РФ
мы сформировали необходимую нормативно-правовую
базу регионов страны, в которой
предусмотрели, в том числе меры материального
и морального стимулирования: от выплат
стимулирующего характера до введения
почетных званий. Например, «доброволец»,
«заслуженный доброволец».
Добровольцы работают не только в области
тушения пожаров, не только в области
предупреждения и ликвидации ЧС. Ветеранские
организации активно работают с молодежью:
проводят встречи, семинары, слеты, другие
публичные мероприятия, на которых подсказывают,
рассказывают, обучают. У нас много
общественных организаций, которые имеют
великолепную музейную и иную базу, и проводят
обучающие семинары с детьми и с другими
категориями граждан. Есть общественные
организации, которые проводят гуманитарные
акции, привлекая значительное количество и
детей, и неработающих пенсионеров, и представителей
других групп населения. Поэтому
формы и методы участия добровольцев в повседневной
работе министерства очень разнообразны,
но цель его одна: человек по зову
души, по зову сердца идет и помогает другим
людям. Причем делает это в свободное от работы
время, ущемляя свои личные интересы.
Стр.2
№ 41 (414) • 17 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА
ИТОГИ
ТЕХНИКА И
ТЕХНОЛОГИИ
Алексей Давыдов, главный редактор
журнала «Пожарное дело»:
– Как вы видите продвижение новой техники
и новых технологий в пожарном деле?
Владимир Пучков: Все, что появляется нового
в области профилактики и тушения пожаров
– новые материалы, новое нормирование, современные
сертифицированные продукты и продукция
– каждый день внедряется в нашу современную
жизнь. Страна у нас большая по территории
и перечень тех задач, которые нам нужно решить,
обширен, это серьезно мешает. Мы минимизируем
потери, мы умеем сегодня тушить пожары
в жилых домах, в высотках. Мы отработали совершенно
новые принципы организации и технологии
тушения пожаров углеводородов. Мы
умеем работать без потерь на пожароопасных и
химически опасных производствах.
Сейчас нам не хватает эффективной системы
тушения и профилактики пожаров в жилье.
Нам нужны новые материалы для обеспечения
безопасности людей в учреждениях с круглосуточным
пребыванием, недорогие, но эффективные.
Они должны обеспечивать комфорт
людей и обеспечивать пожарную безопасность.
Мы планируем регулировать этот вопрос
ЖИЛЬЕ
А. Д.:
– Сохранятся ли социальные программы
по обеспечению жильем сотрудников ФПС в
ближайшие годы?
Владимир Пучков: Все социальные программы,
в том числе строительство жилья, неукоснительно
выполняются. Мы уже откорректировали
все наши планы и программы на 2014 год
и сейчас возобновляем строительство и реконструкцию
пожарно-спасательных подразделений
(раньше это называлось «пожарное депо»). Одновременно
будем возводить служебное жилье,
чтобы люди, которые приходят к нам служить
(в первую очередь это, конечно, касается наших
боевых подразделений пожарной охраны), были
обеспечены служебной жилплощадью.
За последние три года в три раза уменьшилась
очередь тех, кто встал на постоянное жилье
до 1 марта 2005 года. Было 5876 семей, сейчас
их чуть меньше 2000.
Мы формируем фонд служебного жилья
для тех, кто служит, и готовим предложения по
внедрению новых подходов по обеспечению им
сотрудников. По федеральным госслужащим
программа реализуется уже третий год, и, если
МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Владимир Пучков: В 2013 году более 20
стран получили конкретную помощь от России
– как и наша страна получила серьезную
помощь при ликвидации крупномасштабной
ЧС на Дальнем Востоке от многих зарубежных
государств. Наши контракты и договоренности
– это большая серьезная работа.
Я считаю, что прорывом 2013 года стало
юридическое оформление и начало полномасштабной
деятельности Российско-сербского
гуманитарного центра. Он работает уже больше
5 лет, но только в этом году мы закончили
все процедуры юридического оформления,
назначена администрация со стороны Сербии
и со стороны России, решены все вопросы по
созданию необходимой инфраструктуры на
месте и выделены колоссальные федеральные
средства на создание центра.
Мы приступили к формированию такого
же центра в Республике Армения и уже динамично
развиваем это направление.
Важный момент – работа по созданию
системы, которая позволяет координировать
международную гуманитарную деятельность.
Под эгидой НЦУКСа мы создали и повышаем
готовность нашего сегмента в Женеве в ООН.
Взаимодействуем со странами АТЭС, ШОС, ЕС
по выработке и формированию единых подходов
к координации работы центров, которые
осуществляют гуманитарную деятельность.
Это большое серьезное дело, и мы будем продолжать
его как в рамках многосторонних договоренностей,
так и в рамках двусторонних.
Включая столь уважаемые Афины.
СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
3
законодательно. МЧС России уже подготовило
все необходимые нормативно-правовые документы,
и вопросы нормирования на сегодняшний
день в основном решены. Стоит задача
сформировать эффективные механизмы реализации
требований нормативных документов
с обязательными условиями: это должно быть
эффективно и не должно быть дорого и обременительно
и для человека, и для организации.
говорить о военнослужащих, то все, кто встал
на очередь до 1 января 2012 года, у нас жильем
обеспечены. В МЧС уникальная ситуация: во
многих городах нет очередей. Кроме того, мы
совершили прорыв и впервые в истории сдали
один дом для горноспасателей, второй – строим.
Сейчас продолжаем эту работу.
ОБУЧЕНИЕ
Владимир Пучков: Обучение в системе МЧС
России – важнейший приоритет. Учиться должны
все. Начиная от рядовых пожарных, заканчивая министром.
Каждый день повышать свой профессиональный
уровень. Конечно, для этого должны быть
созданы условия и система стимулирования. Мы
приняли все необходимые решения для того, чтобы
человек профессионально совершенствовался и
получал параллельные специальности. В том числе
мы отработали механизмы материального стимулирования.
Мне интересна обратная связь: как это
работает на местах.
В этом году мы принимаем беспрецедентное
решение – всю внебюджетку тратить на материальную
помощь и поддержку людям, которые
хотят повысить свою квалификацию и овладеть
дополнительными профессиями.
По вопросу учебных центров, учебных пунктов
ФПС мы взаимодействуем с учебно-методическими
центрами ГО ЧС в субъектах Российской
Федерации, где люди получают начальное профессиональное
образование и повышают квалификацию.
Учебных центров ФПС у нас 25. Проделана
большая работа по утверждению планов
и программ по их динамичному развитию.
В системе МЧС семь высших учебных заСОЧИ-2014
Владимир
Пучков: Мы с первого дня профессионально
реализуем все проекты по безопасности
как объектов инфраструктуры, так и деятельности
всех организаций и учреждений на этапе строительства.
Я могу заверить участников и гостей Олимпиады,
что все вопросы безопасности, защиты жизни
и здоровья людей от угроз природного и техногенного
характера в Сочи и регионе решены на высочайшем
уровне. Подготовлены все необходимые
технические и технологические системы безопасности.
Подготовлены органы управления необходимыми
силами и средствами. Неукоснительно
выполняются все требования законодательных и
иных нормативных документов по вопросам профилактики,
предупреждению и снижению рисков,
КОРОТКО
Алексей Давыдов: Опять в народе ходят
слухи о некоей реорганизации ФПС. Что отвечать?
Владимир
Пучков: Не верьте слухам.
Е. А.: Как вы планируете отмечать Новый
год?
Владимир Пучков: Есть хорошая традиция:
новогоднюю ночь я встречаю в НЦУКСе.
Я обязательно приеду туда, поздравлю дежурную
смену, обязательно поздравлю всю
страну с наступившим Новым 2014 годом.
ведений. В этом году мы открыли Дальневосточную
пожарно-спасательную академию, с 1
сентября там начался первый учебный год. Мы
применили новую форму обучения: отправляем
курсантов с Дальнего Востока на стажировку в
Санкт-Петербургский университет ГПС. Там
они пройдут дополнительную подготовку по
предметам общеобразовательных дисциплин,
профессиональную подготовку, повысят свой
культурный уровень, посещая музеи и театры.
Вместе с субъектами РФ,мы создали больше
250 совместных кадетских классов, кадетских
школ и других форм подготовки детей по основам
безопасности жизнедеятельности населения.
Впервые в этом году исключительно за счет
средств федерального бюджета мы открыли кадетские
школы в Московской области и СанктПетербурге.
Эта работа будет продолжаться.
1 сентября 2012 года за счет федерального
бюджета были открыты два кадетских корпуса
МЧС России. Один из первых, Губернаторский
кадетский корпус МЧС России, мы открыли почти
20 лет назад в Кемеровской области на базе нашего
военного городка. Средства выделил Аман
Тулеев. Мы отремонтировали здания и снаряжение,
помогли с экипировкой. Корпус содержится
за счет области, но весь руководящий состав, педагоги
и прочее – сотрудники ФПС.
управлению рисками. Сформирована мощнейшая
система мониторинга и прогнозирования ЧС и пожаров,
включая космические сегменты. Проведены
все необходимые учения и тренировки. И все
подразделения готовы выполнить все поставленные
перед ними задачи. Все предписания Международного
олимпийского комитета выполняются
на высочайшем уровне. Мы готовы. И продолжаем
каждый день, каждый час выполнять профилактические
мероприятия.
Е. А.:
– Наше министерство сопровождает эстафету
олимпийского огня. Многие сотрудники МЧС России
уже приняли в ней участие. А вы понесете факел?
Владимир Пучков: Понесу в Краснодаре
4 февраля.
Е. А.: Какой лучший подарок для вас на
Новый год?
Владимир Пучков: Чтобы не было ни
одного пожара, не было ни одного вызова и
обращения по телефону 01. Или были только
звонки с поздравлениями и пожеланиями благополучия
и всего самого доброго.
Здоровья, удачи и всего самого доброго.
Девчонкам любви, мальчикам – большой зарплаты.
Всем счастья.
Материал подготовлен
сотрудниками ФГБУ «Объединенная
редакция МЧС России»
Стр.3