Экономический вестник
правоохранительных органов
№ 5
Учредитель и издатель: ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор – В.П. Гирихиди
Главный редактор – Е.В. Богданова
Редакция
Шеф-редактор – Т.А. Гандельсман
Главный редактор – А.М. Улитин
Ответственный редактор – А.Б. Сидоров,
sidorov@mcfr.ru
Эксперт – И.В. Варданян
Выпускающий редактор – В.М. Сушилина
Дизайн-концепция – Н.Н. Краснова
Верстка – Ю.В. Петрушина
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская,
д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83281
«Почта России» – 11822
«Пресса России» – 11333
Группа маркетинга
Руководитель – Т.А. Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Размещение рекламы
Н.Ю. Синицина
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17;
факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Экономический вестник правоохранительных органов», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство ПИ № ФС77-55053 от 14.08.2013.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Подписано в печать 03.10.2014. Формат 84 Ч 108/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 10,08.
Тираж 4000 экз. Изд. № 6533. Зак. № К-1871. Дата выхода в свет 21.10.2014. Свободная цена.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «ИПК «Чувашия».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
9 772313 074146
ISSN 2313-0741
05
ноябрь
2014
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Комментарии
6 Мониторинг ситуации в промышленности – август-2014
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
От первого лица
8 В учебе нет места шаблонам
Интервью с заместителем главнокомандующего внутренними войсками –
начальником управления боевой подготовки ГКВВ МВД России генераллейтенантом
Ю.А. Бабкиным
Экономика и финансы
16 Поэтапное совершенствование системы оплаты труда
И.С. Водянов
Поправки в положения об оплате труда должны способствовать
тому, чтобы стимулирующие выплаты применялись не в качестве
гарантированной части заработка, а были четко увязаны
с результатами труда сотрудников
Актуальная тема
22 Борьба с коррупционными проявлениями в системе МВД
Д.Б. Поспелов
В МВД России с 1995 г. противодействие коррупции осуществляет
специальное подразделение органов внутренних дел – служба собственной
безопасности
Кадровое обеспечение
27 Третий по номеру – первый по рейтингу
А.В. Крысанов
В Санкт-Петербургском военном институте внутренних войск
МВД России возродили подготовку преподавателей гуманитарного
профиля для военных вузов, объединив в него уже успешно
функционирующие курсы повышения квалификации офицерского состава
и адъюнктуру
2 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 5’2014
Стр.4
32 Формирование мотивации и потребности курсантов военного вуза
в самообразовании
А.А. Вакула
В военном институте положительная мотивация курсантов, связанная
с желанием овладеть выбранной профессией, проявляется в интересе
к знаниям, ориентации на поиск путей их приобретения, в том числе
путем самообразования
Социальные вопросы
36 Возвращение к жизни
Е.В. Жарникова
В Пятигорском госпитале внутренних войск МВД России ежегодно выполняется
до 600 операций, проходят лечение около 3,5 тысяч стационарных больных,
более чем 17 тысячам обратившихся оказывается консультативная помощь
Экономическая безопасность
43 Информация о мерах по обеспечению собственной безопасности
и противодействию коррупции в системе органов внутренних дел
Российской Федерации
49 Оперативно-служебная деятельность ГУЭБиПК МВД России
Зарубежный опыт
51 Детище капитана Гарата
И.Е. Софронов
Федеральная полиция Аргентины – одна из самых древних в мире. Годом ее
создания считается 1580-й, когда основатель Буэнос-Айреса капитан Хуан
де Гарат сформировал особый отряд
Вести из регионов
56 Сильный духом
Е.В. Макина
Далеко не каждый может решиться продолжить службу в армии,
побывав в горячей точке, да еще и получив серьезное ранение, приведшее
к ампутации левой руки
№ 5’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 3
Стр.5
События и даты
60 Реформирование внутренних войск МВД СССР в 60-е годы XX века
С.Г. Лысенков
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января
1960 г. было упразднено МВД СССР и все его функции передавались
министерствам внутренних дел союзных республик
Нормативные документы
66 Приказ Генпрокуратуры России № 147, МВД России № 209, ФСБ России
№ 187, СК России № 23, ФСКН России № 119, ФТС России № 596, ФСИН
России № 149, Минобороны России № 196, ФССП России № 110, МЧС
России № 154 от 26.03.2014
«Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за
законностью процессуальных действий и принимаемых решений об
отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений
о преступлениях»
72 Приказ МВД России от 31.03.2014 № 194
«О выдаче разрешений на установку на транспортные средства
устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов,
условных опознавательных знаков (сигналов)»
(вместе с Инструкцией о выдаче разрешений на установку на
транспортные средства устройств для подачи специальных световых
и звуковых сигналов, Инструкцией о выдаче разрешений на установку на
транспортные средства условных опознавательных знаков (сигналов)
«Федеральная служба охраны Российской Федерации»)
76 Приказ МВД России от 07.04.2014 № 323
«Об утверждении Перечня воинских должностей офицеров, которые
могут замещаться гражданским персоналом во внутренних войсках МВД
России»
80 Приказ МВД России от 18.04.2014 № 354
«О внесении изменений в приказ МВД России от 10 июня 2013 г. № 378»
82 Приказ МВД России от 05.05.2014 № 392
«О внесении изменений в Условия, размеры и порядок осуществления
выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских
частей, учреждений и подразделений системы МВД России, утвержденные
приказом МВД России от 27 августа 2008 г. № 751»
4 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 5’2014
Стр.6
83 Приказ МВД России от 07.05.2014 № 410
«Вопросы организации охраны объектов, подлежащих обязательной
охране полицией» (вместе с Правилами организации охраны объектов,
подлежащих обязательной охране полицией)
87 Приказ МВД России от 19.05.2014 № 427
«О внесении изменений в приказ МВД России от 19 октября 2012 г. № 966
“Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм
замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации
питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых
и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации”»
89 Приказ МВД России от 22.05.2014 № 434
«Об утверждении Перечня дополнительных вступительных испытаний
при приеме в военные образовательные организации высшего образования
внутренних войск МВД России в 2014 году»
91 Приказ МВД России от 28.05.2014 № 446
«Об утверждении Перечня должностных лиц органов внутренних дел
Российской Федерации, правомочных получать в кредитных организациях
на основании судебных решений справки по операциям и счетам
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по операциям,
счетам и вкладам физических лиц»
96 Приказ МВД России от 25.07.2014 № 611
«О внесении изменения в Правила выплаты ежемесячной надбавки за
особые достижения в службе военнослужащим внутренних войск МВД
России, проходящим военную службу по контракту, утвержденные
приказом МВД России от 19 декабря 2011 г. № 1264»
№ 5’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 5
Стр.7
КОММЕНТАРИИ
Мониторинг ситуации
в промышленности – август-2014
З
а период январь – август 2014 г. индекс
ИПЕМ-производство упал на -0,8% к аналогичному
периоду прошлого года. Индекс
ИПЕМ-спрос также снизился, падение
с начала 2014 г. составило -1,9%. Расчет индекса
ИПЕМ-спрос в разрезе отраслевых групп
показывает, что заметный рост спроса наблюдается
только в низкотехнологичных отраслях
(+3,1% к августу 2013 г., +4,2% с начала года).
Июльское падение в добывающих отраслях
продолжилось и в августе (-3,0% к августу
2013 г., -0,9% с начала года). По отраслям, производящим
товары инвестиционного спроса,
наблюдается устойчивое падение спроса:
и в среднетехнологичных (-0,5% в августе,
-1,2% за январь – август), и в высокотехнологичных
(-19,6%, -16,8%).
Потребление электроэнергии в августе
2014 года в целом по России выросло (+1,3%
к августу 2013 года) при более высоких среднемесячных
температурах. С начала
года
потребление электроэнергии упало на 0,6%
к аналогичному периоду 2013 г., при этом суточные
максимумы потребления мощности
в августе продолжили расти (+1,7% к соответствующему
месяцу прошлого года). Таким
образом, по итогам августа 2014 года тренд,
связанный с изменением роли различных
потребителей в энергосистеме, сохраняется.
Напомним, что максимумы потребления
мощности растут уже четвертый месяц
подряд (+0,8% в июле, +0,2% в июне, +2,3%
в мае). Неравномерность суточных графиков
потребления мощности растет при снижении
объемов потребления электроэнергии,
следовательно, доля промышленности
в электробалансе снижается, и потребление
смещается в непромышленные сферы (население,
торговля, сфера услуг, электрифицированный
транспорт).
По итогам августа 2014 г. российская промышленность
продолжает
стагнировать без
явных признаков оживления. Текущие результаты
и ближайшие перспективы развития
российской экономики в целом и промышленности
в частности все сильнее зависят от
тех ограничений, которые накладываются зарубежными
странами на различные сектора
российской экономики. Прежде всего страдает
инвестиционная составляющая спроса. Показатель
по чистому оттоку капитала согласно
данным ЦБ в период январь – июль 2014 г. значительно
превышает данный показатель за соответствующий
период 2013 г. (74,6 млрд долл.
Против 33,7 млрд долл.). Рекордные цифры по
оттоку вызывают спад инвестиционной активности.
Так, объем инвестиций в основной капитал
с начала 2014 г. находится в отрицательной
зоне приростов (-4,8% в первом квартале,
-2,8% в первом полугодии). Ожидается сохранение
в ближайшей перспективе высоких показателей
по оттоку капитала, что негативно
повлияет на инфляционные ожидания.
Не лучшие времена переживает автомобильный
рынок. Первые признаки ухудшения
ситуации на рынке легковых автомобилей по
времени совпали с окончанием программы
льготного автокредитования в конце 2013 года.
По итогам I квартала 2014 г. продажи легковых
автомобилей упали более чем на 6%.
Товарные запасы автодилеров к концу второго
квартала на 20% превышали их реальные
возможности продаж. С целью выполнения
планов производства в первой половине
2014 года производители вынуждали дилеров
выкупать машины в обмен на бонусы. В итоге
6 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 5’2014
Стр.8
КОММЕНТАРИИ
продажи новых легковых автомобилей в России
во втором квартале 2014 г. снизились на
12,4%, показывая нисходящую динамику: -8%
в апреле, -12% в мае, -17,3% по итогам июня.
К сожалению, сжатие автомобильного рынка
продолжилось, набрав скорость в июле
(-22,9%) и в августе (-25,8%). По итогам периода
январь – август 2014 г. российский автомобильный
рынок снизился на 12,1%.
Очевидно, что в свете ответных ограничений
у российской промышленности появляется
шанс на дополнительный (компенсационный)
рост, связанный с реализацией мер по
импортозамещению. В сложившихся условиях
отрасль сельского хозяйства может выступить
одним из драйверов в развитии малого и среднего
бизнеса. Однако данный процесс для
большинства секторов будет заметно растянут
во времени. Гораздо больший мгновенный эффект
окажет возможный дополнительный рост
цен в секторах, ориентированных на потребительский
спрос.
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
К сведению
На Сахалине сотрудниками полиции изъято 9 тонн
занесенной в Красную книгу России рыбы
В рамках оперативно-профилактической операции «Путина-2014» сотрудниками отдела МВД
России по городскому округу «Охинский» совместно с сотрудниками УФСБ России по Сахалинской
области на территории региона был выявлен подпольный цех по переработке незаконно добытых
водных биологических ресурсов.
Ранее сотрудниками полиции в Охинском районе был остановлен грузовой автомобиль, перевозивший
три емкости по 1 тонне каждая с занесенной в Красную книгу России рыбой калугой.
По факту незаконной добычи водных биоресурсов было возбуждено уголовное дело. В ходе оперативно-разыскных
мероприятий было установлено, что направлялся грузовик на территорию
одного из предприятий.
Подпольный цех располагался в селе Восточное. В промышленной зоне были размещены
складские и жилые помещения, а также морозильные установки. На момент проведения операции
на территории находилась бригада рабочих.
В рефрижераторах оперативники обнаружили большое количество рыбы калуги. Никаких документов,
подтверждающих законность происхождения рыбопродукции, не было.
По итогам проведенной операции изъяты 470 бумажных брикетов с замороженной рыбой, примерный
вес которой составляет более 9 тонн, незаконные орудия лова, фасовочная тара, металлические
стеллажи для хранения рыбы.
Сумма ущерба составляет около 8 миллионов рублей. Незаконно добытые водно-биологические
ресурсы изъяты и сданы на ответственное хранение.
Пресс-служба УМВД России по Сахалинской области
№ 5’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 7
Стр.9