Экономический вестник
правоохранительных органов
№ 4
Учредитель и издатель: ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор – В.П. Гирихиди
Главный редактор – Е.В. Богданова
Редакция
Шеф-редактор – Т.А. Гандельсман
Главный редактор – А.М. Улитин
Ответственный редактор – А.Б. Сидоров,
sidorov@mcfr.ru
Эксперт – И.В. Варданян
Выпускающий редактор – П.В. Шишкин
Дизайн-концепция – Н.Н. Краснова
Верстка – Ю.В. Петрушина
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская,
д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83281
«Почта России» – 11822
«Пресса России» – 11333
Группа маркетинга
Руководитель – Т.А. Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Размещение рекламы
Н.Ю. Синицина
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17;
факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Экономический вестник правоохранительных органов», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство ПИ № ФС77-55053 от 14.08.2013.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Подписано в печать 02.09.2014. Формат 84 Ч 108/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 10,08.
Тираж 4000 экз. Изд. № 6456. Зак. № К-1625. Дата выхода в свет 19.09.2014. Свободная цена.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ГУП ЧР «ИПК “Чувашия”».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
9 772313 074146
ISSN 2313-0741
04
октябрь
2014
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Комментарии
6 Мониторинг ситуации в промышленности – июль 2014
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
От первого лица
7 Время ставит новые задачи, новые подходы к тыловому
обеспечению войск
Интервью с начальником управления материального обеспечения тыла
ГКВВ МВД России генерал-майором В.Г. Левковичем
Правовые вопросы
15 Административная ответственность за нарушения требований
законодательства Российской Федерации в сфере закупок
В.Г. Меркулов
Значимым нововведением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стало
положение о персональной ответственности должностных лиц
заказчика за соблюдение требований в отношении контрактной
системы в сфере закупок
20 Как правильно распределить обязанности по организации,
планированию и осуществлению закупок
Р.П. Новик
Изменения, внесенные в Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», вступившие в силу
с 6 июня 2014 г., расширили перечень случаев, в которых закупка
может проводиться у единственного поставщика
Актуальная тема
24 Банковская гарантия как способ обеспечения обязательств
при размещении и исполнении гособоронзаказа
А.И. Черных
Банковская гарантия является наиболее востребованным способом
обеспечения исполнения обязательств, используемым участниками закупок
2 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 4’2014
Стр.4
Экономика и финансы
27 Об индексации страховых сумм
Информация ФЭД МВД России
28 Информация к приказу МВД России от 12.11.2011 № 1136
«О порядке размещения информации о деятельности Министерства
внутренних дел Российской Федерации в сети Интернет»
Социальные вопросы
30 Порядок формирования специализированного жилищного фонда
в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации
С.M. Васильева
Приобретение жилых помещений для специализированного жилищного
фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд»
Судебная практика
33 Методический подход к обоснованию размера иска в судебных делах
о защите чести, достоинства и деловой репутации гражданина
Е.С. Климович
Подход основан на расчете обобщенного показателя, учитывающего
общепризнанные человеческие ценности: возраст, жизненный опыт,
трудовой стаж
Информационные технологии
39 Инструкция о порядке эксплуатации автоматизированной
информационной системы «Учет сведений о пенсионерах системы
МВД России»
Информация ФЭД МВД России
45 План-график ввода в эксплуатацию автоматизированной
информационной системы «Учет сведений о пенсионерах системы
МВД России»
Информация ФЭД МВД России
№ 4’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 3
Стр.5
Экономическая безопасность
48 Противодействие незаконному игорному бизнесу
Л.Н. Никульшин
Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации» игорный бизнес признан незаконным
как посягающий на экономические отношения и являющийся мощным
катализатором развития преступной среды
53 Оперативно-служебная деятельность ГУЭБиПК МВД России
Опыт регионов
55 О некоторых аспектах обеспечения собственной безопасности
органов внутренних дел в период подготовки и проведения
зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 г. в Сочи
М.Н. Стручков
Для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
на олимпийских объектах в Имеретинской низменности было
привлечено 2555 чел., в горном кластере – 2309 чел., на объектах
железнодорожного, авиационного, морского и автомобильного
транспорта – 1231 чел., дорожного движения в Сочи, в т. ч.
на олимпийских объектах, – 1365 чел.
События и даты
61 Департамент по материально-техническому и медицинскому
обеспечению МВД России посетили представители МВД
по Республике Крым
Пресс-служба ДТ МВД России
63 Стражи закона на родине Санта-Клауса
И.Е. Софронов
По результатам, опубликованным в открытых источниках, самой
надежной и уважаемой в мире является полиция Финляндии, которой
доверяет более 96% граждан этого государства, расположенного
на Скандинавском полуострове
4 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 4’2014
Стр.6
Нормативные документы
68 Федеральный закон от 21.07.2014 № 262-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 81 и 86 Федерального закона
‘‘Об образовании в Российской Федерации’’»
69 Приказ МВД России от 28.04.2014 № 381
«О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан
Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел
Российской Федерации»
(вместе с «Положением о централизованном учете персональных данных
сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его
личного дела», «Положением о централизованном учете персональных
данных гражданина Российской Федерации, поступающего на службу
в органы внутренних дел Российской Федерации»)
№ 4’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 5
Стр.7
КОММЕНТАРИИ
Мониторинг ситуации
в промышленности – июль 2014
Итоги развития промышленности в июле
2014 года: индекс ИПЕМ-производство –
+0,5%, индекс ИПЕМ-спрос – -3,5% (к июлю
2013 года).
За период январь – июль 2014 года индекс
ИПЕМ-производство упал на -1,4% к аналогичному
периоду прошлого года. Индекс
ИПЕМ-спрос также снизился, падение с начала
2014 года составило -1,8%.
Расчет индекса ИПЕМ-спрос в разрезе отраслевых
групп показывает, что заметный рост
спроса наблюдается только в низкотехнологичных
отраслях (+1,7% к июлю 2013 года; +4,3%
с начала года). Рост спроса в добывающих отраслях
в мае – июне сменился в июле падением
(-2,7% к июлю 2013 года, -0,6% с начала
года). По отраслям, производящим товары инвестиционного
спроса, наблюдается устойчивое
падение спроса: и в среднетехнологичных
(-1,8% в июле, -1,3% за январь – июль), и в высокотехнологичных
(-18,9%; -16,7%).
Потребление электроэнергии в июле
2014 года в целом по России выросло (+0,5%
к июлю 2013 года) при более низких среднемесячных
температурах (см. слайд № 9). С начала
года потребление электроэнергии упало
на 0,9% к аналогичному периоду 2013 года,
при этом суточные максимумы потребления
мощности в июле продолжили расти (+0,8%
к соответствующему месяцу прошлого года).
Таким образом, по итогам июля 2014 года
тренд, связанный с изменением роли различных
потребителей в энергосистеме сохраняется.
Напомним, что максимумы потребления
мощности растут уже третий месяц подряд
(+0,2% в июне, +2,3% в мае). Таким образом, неравномерность
суточных графиков потребления
мощности растет при снижении объемов
потребления электроэнергии, следовательно
доля промышленности в электробалансе снижается,
и потребление смещается в непромышленные
сферы (население, торговля, сфера
услуг, элект рифицированный транспорт).
Текущие результаты и ближайшие перспективы
развития российской экономики
в целом и промышленности в частности все
сильнее зависят от тех ограничений, которые
накладываются зарубежными странами
на различные сектора российской экономики.
С каждым месяцем влияние эндогенных
факторов ослабевает, а экзогенных, напротив,
– растет. Стабильное снижение объемов
добычи нефти в этом году с +1,6% в январе
до -0,4% в июле только подтверждает данный
тезис (см. слайд № 8). Более того, вопреки
аварии на Ачинском НПЗ и реализуемой
программе модернизации на многих других
нефтеперерабатывающих заводах, объемы
перерабатываемой внутри страны нефти растут.
Негативная динамика ТЭК связана только
со стабильным снижением экспорта (кроме
угольной отрасли).
Очевидно, что в свете ответных ограничений,
у российской промышленности появляется
шанс на дополнительный (компенсационный)
рост, связанный с реализацией программ
импортозамещения, однако данный процесс
для большинства секторов будет заметно растянут
во времени. Гораздо больший мгновенный
эффект окажет возможный дополнительный
рост цен в секторах, ориентированных на
потребительский спрос.
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
6 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 4’2014
Стр.8
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
Время ставит новые задачи,
новые подходы к тыловому
обеспечению войск
Интервью с начальником управления материального обеспечения тыла ГКВВ МВД России
генерал-майором В.Г. Левковичем
Владимир Григорьевич Левкович родился
в феврале 1954 года в Черниговской области.
В 1977 году окончил Харьковское высшее военное
училище тыла МВД СССР, в 1988-м – Военную академию
тыла и транспорта.
Службу проходил в дивизии им. Ф. Дзержинского
командиром взвода роты обеспече ния
и обслуживания, начальником продовольственной
службы полка, руководил тылом отдельного
артиллерийского дивизиона, учебного полка,
отделением организации подсобных хозяйств
ЦИТО.
В 1981–1983 годы был в спецкомандировке
в Демократической Республике Афганистан.
С 1992 года – в Главном управлении командующего
внутренними войсками МВД России.
Прошел должности старшего офицера продовольственной
службы управления тыла, заместителя
и начальника отдела, заместителя
начальника управления тыла. В 2002 году назначен
начальником управления материального
обеспечения тыла ГКВВ МВД России.
Воинское звание «генерал-майор» присвоено
Указом Президента Российской Федерации от
4 ноября 1998 года.
Награжден орденом «За военные заслуги», медалями
ордена «За заслуги перед Отечеством»
I и II степени (с изображением мечей), «За боевые
заслуги», ведомственными наградами.
№ 4’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 7
Стр.9