май 2015 № 5
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Болотова Е.Л. – профессор кафедры управления образовательными системами
ФПК и ППРО ФГБОУ ВПО «Московский педагогический
государственный университет»
Богданова Е.В. – главный редактор Издательского дома МЦФЭР
Вавилов А.И. – старший научный сотрудник Центра правовых прикладных разработок
ФГАОУ ВПО «НИУ – Высшая школа экономики»
Гаврилов А.В. – заместитель руководителя Департамента образования города Москвы
Дулинов М.В. – директор «МЦФЭР Образование»
Левицкий М.Л. – директор Института подготовки руководящих педагогических кадров,
декан экономического факультета ГБОУ ВПО «Московский городской
педагогический университет»
Осипцова Ж.П. – заведующий экономико-аналитическим отделом аппарата
Московской городской организации Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
Тараданова И.И. – заместитель директора Департамента государственной политики
в сфере общего образования Минобрнауки России
Чеха В.В. – проректор, профессор кафедры управления образовательными
системами ФГБОУ ВПО «Московский педагогический государственный
университет»
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Бодякина Т.П. – главный редактор объединенной редакции «Образование»
Вавилова А.А. – заместитель директора Центра правовых прикладных разработок
ФГАОУ ВПО «НИУ – Высшая школа экономики»
Понкратова В.Н. – эксперт аппарата Профсоюза работников народного образования
и науки РФ
Стр.3
Cодержание
Нормативная база представлена по состоянию на 23.03.2015
Новое в законодательстве
Аннотированный обзор
федерального законодательства
4 Документы Минобрнауки России, Минтруда России, Минфина России,
Минэкономразвития России
Документы Минобрнауки России
7 О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической
работы за ставку заработной платы) педагогических работников
и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников,
оговариваемой в трудовом договоре.
Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (извлечение)
Тематический раздел: контроль и надзор
Комментарии
В.Г. Боровик
17 Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования
И.А. Иванова
23 Изменения в подходах Роструда к контрольно-надзорной деятельности
Подготовка к проверкам
32 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (извлечение)
Контроль (надзор) в сфере образования
38 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (извлечение)
2
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.4
Cодержание
41
Приказ Минобрнауки России от 02.05.2012 № 367
«Об утверждении Административного регламента исполнения
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
государственной функции по осуществлению федерального
государственного надзора в области образования» (извлечение)
46
Приказ Минобрнауки России от 02.05.2012 № 370
«Об утверждении Административного регламента исполнения
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
государственной функции по осуществлению федерального
государственного контроля качества образования» (извлечение)
51
Письмо Минобрнауки России от 16.03.2015 № 01-50-89/05-1217
«Об усилении контроля за неукоснительным соблюдением
действующего законодательства РФ в сфере образования»
Надзор за соблюдением трудового законодательства
57
61
Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875
«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права» (извлечение)
Приказ Минтруда России от 30.10.2012 № 354н
«Об утверждении Административного регламента исполнения
Федеральной службой по труду и занятости государственной функции
по осуществлению федерального государственного надзора
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права» (извлечение)
Формы документов
70 Акт проверки органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя
73 Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля
Электронная система «Образование»
75 Подготовка к проверке органами, осуществляющими санитарноэпидемиологический
надзор
Рекомендации по поиску материалов в электронной системе «Образование»
май 2015 № 5
3
Стр.5
Новое в законодательстве
Документ получен
из электронной
системы «Образование»
Документы Минобрнауки России
Приказ Минобрнауки России
от 05.02.2015 № 56
Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий,
по итогам которых присуждаются премии для поддержки
талантливой молодежи в 2015 году
Премии носят персональный характер, присуждаются победителям и (или) призерам по одной олимпиаде
и иному конкурсному мероприятию и не могут присуждаться повторно в течение года, в котором осуществляется
выплата премий.
Приказ Минобрнауки России
от 22.12.2014 № 1601
О продолжительности рабочего времени (нормах часов
педагогической работы за ставку заработной платы)
педагогических работников и о порядке определения
учебной нагрузки педагогических работников,
оговариваемой в трудовом договоре
Извлечение из документа см. на с. 7.
Приказ Минобрнауки России
от 19.12.2014 № 1599
Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью
(интеллектуальными нарушениями)
Стандарт применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2016 г. Обучение лиц, зачисленных
до 1 сентября 2016 г. для обучения по адаптированным образовательным программам, осуществляется по ним
до завершения обучения.
Приказ Минобрнауки России
от 19.12.2014 № 1598
Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта начального общего образования обучающихся
с ограниченными возможностями здоровья
Стандарт применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2016 г. Обучение лиц, зачисленных
до 1 сентября 2016 г. для обучения по адаптированным образовательным программам, осуществляется по ним
до завершения обучения.
Письмо Минобрнауки России
от 25.02.2015 № 02-60
Об организации и проведении ГИА в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ОВЗ
и формировании предметных комиссий
Документом направлены:
– Методические рекомендации по подготовке ГИА по образовательным программам основного общего образования
в форме ОГЭ;
4
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.6
Новое в законодательстве
Аннотированный обзор федерального законодательства
– Методические рекомендации по организации и проведению ГИА по образовательным программам основного
общего и среднего общего образования в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ОВЗ;
– Методические материалы по формированию и организации работы предметных комиссий субъекта РФ при
проведении ГИА по образовательным программам среднего общего образования.
Письмо Минобрнауки России
от 16.02.2015 № ВК-333/07
Об организации работы по введению ФГОС образования обучающихся
с ОВЗ
В целях введения и реализации ФГОС образования обучающихся с ОВЗ Минобрнауки России планирует проведение
ряда мероприятий по нормативно-правовому, методическому, аналитическому, организационному, кадровому,
финансово-экономическому, информационному обеспечению ФГОС образования обучающихся с ОВЗ.
Письмо Минобрнауки России
от 10.02.2015 № ВК-268/07
О совершенствовании деятельности центров
психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи
В соответствии с пп. 1, 5 ст. 31 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» центр вправе осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам
профессионального обучения и другим общеобразовательным программам. Образовательная деятельность
центра подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
Письмо Рособрнадзора
от 16.03.2015
№ 01-50-89/05-1217
Полный текст документа см. на с. 51.
Письмо Рособрнадзора
от 27.02.2015 № 02-63
О направлении методических материалов по подготовке и проведению
ЕГЭ в 2015 году
Документом направлены:
– Сборник форм для проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в 2015 г.;
– Методические рекомендации по организации доставки экзаменационных материалов в субъекты РФ;
– Методические материалы по осуществлению общественного наблюдения при проведении ГИА.
Письмо Рособрнадзора
от 26.02.2015 № 02-61
О направлении уточненной редакции методических писем
о проведении ГИА по образовательным программам
основного общего и среднего общего образования в форме ГВЭ
по математике и русскому языку письменной и устной формы
В письме комментируются подходы к отбору содержания экзаменационных материалов, описываются экзаменационные
модели и типы заданий, формулируются требования по организации и проведению экзамена, даются
рекомендации по оцениванию экзаменационных работ участников экзамена, приводятся образцы заданий.
май 2015 № 5
5
Об усилении контроля за неукоснительным соблюдением
действующего законодательства РФ в сфере образования
Стр.7
Документы Минтруда России
Письмо Минтруда России
от 30.01.2015 № 17-4/В-38
О порядке представления в 2015 году расчетов по начисленным
и уплаченным страховым взносам в электронном виде
По мнению Минтруда России, представление плательщиками расчетов по начисленным и уплаченным страховым
взносам в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ в электронном виде возможно
начиная с отчетного периода за I квартал 2015 г.
Документы Минфина России
Письмо Казначейства России
от 16.02.2015
№ 07-04-05/12-111
О порядке формирования информации, а также обмена информацией
и документами между заказчиками и Федеральным казначейством
в целях ведения реестра контрактов
Включение в Реестр контрактов осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной
системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется
через единый портал бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
Документы Минэкономразвития России
Письмо
Минэкономразвития России
от 31.12.2014 № Д28и-2887
О возможности бюджетных учреждений осуществлять закупки
за счет бюджетных и иных средств одновременно
(смешанное финансирование)
Письмом разъяснено, что у бюджетных учреждений существует возможность воспользоваться правом осуществления
закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» только в случаях, установленных ч. 2 ст. 15 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.8
Новое в законодательстве
Документы Минобрнауки России
Минобрнауки России
Приказ от 22.12.2014 № 1601 (извлечение)
Документ получен
из электронной
системы «Образование»
О продолжительности рабочего времени
(нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы)
педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре
<…>
Приложение 1
Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической
работы за ставку заработной платы) педагогических работников
1. Продолжительность рабочего времени
(нормы часов педагогической работы за ставку
заработной платы) для педагогических работников
устанавливается исходя из сокращенной
продолжительности рабочего времени
не более 36 часов в неделю.
2. В зависимости от должности и (или) специальности
педагогическим работникам устанавливается
следующая продолжительность
рабочего времени или нормы часов педагогической
работы за ставку заработной платы.
2.1. Продолжительность рабочего времени
36 часов в неделю устанавливается:
– педагогическим работникам, отнесенным
к профессорско-преподавательскому составу*;
*
Подраздел 1 раздела 1 Номенклатуры должностей
педагогических работников организаций, осуществляющих
образовательную деятельность,
должностей руководителей образовательных организаций,
утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 августа
2013 г. № 678 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 33, ст. 4381).
май 2015 № 5
– старшим воспитателям организаций,
осуществляющих образовательную деятельность
по образовательным программам
дошкольного образования и дополнительным
общеобразовательным
программам, и домов ребенка, осуществляющих
образовательную деятельность
в качестве дополнительного вида деятельности;
–
педагогам-психологам;
– социальным педагогам;
– педагогам-организаторам;
– мастерам производственного обучения;
– старшим вожатым;
– инструкторам по труду;
– педагогам-библиотекарям;
– методистам и старшим методистам организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность;
– тьюторам организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, за исключением
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по обра7
Стр.9