март 2015 № 3
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Болотова Е.Л. – проф. каф. управления образовательными системами ФПК и ППРО
ФГБОУ ВПО «Московский педагогический государственный
университет»
Богданова Е.В. – главный редактор Издательского дома МЦФЭР
Вавилов А.И. – старший научный сотрудник Центра правовых прикладных разработок
ФГАОУ ВПО «НИУ – Высшая школа экономики»
Гаврилов А.В. – заместитель руководителя департамента образования города Москвы
Дулинов М.В. – директор «МЦФЭР Образование»
Левицкий М.Л. – директор Института подготовки руководящих педагогических кадров,
декан экономического факультета ГБОУ ВПО «Московский городской
педагогический университет»
Осипцова Ж.П. – заведующий экономико-аналитическим отделом аппарата
Московской городской организации Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
Тараданова И.И. – заместитель директора Департамента государственной политики
в сфере общего образования Минобрнауки России
Чеха В.В. – проректор, профессор кафедры управления образовательными
системами ФГБОУ ВПО «Московский педагогический государственный
университет»
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Бодякина Т.П. – главный редактор Объединенной редакции «Образование»
Вавилова А.А. – заместитель директора Центра правовых прикладных разработок
ФГАОУ ВПО «НИУ – Высшая школа экономики»
Понкратова В.Н. – эксперт аппарата Профсоюза работников народного образования
и науки РФ
Стр.3
Cодержание
Нормативная база представлена по состоянию на 26.01.2015
Новое в законодательстве
Аннотированный обзор федерального законодательства
4 Федеральные законы, документы Правительства РФ, Минздрава России,
Российской трехсторонней комиссии по регулированию
cоциально-трудовых отношений
Документы Минздрава России,
Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
6 О порядке проведения профилактических медицинских осмотров
обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования в целях раннего выявления незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Приказ Минздрава России от 06.10.2014 № 581н (извлечение)
10 Единые рекомендации по установлению на федеральном,
региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений на 2015 год.
Решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол № 11 (извлечение)
Тематический раздел: информационная открытость
образовательной организации
Комментарий
В.В. Чеха
27 Требования к информационной открытости образовательной организации
Государственная регламентация
35 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (извлечение)
2
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.4
Cодержание
38
43
Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 № 662
«Об осуществлении мониторинга системы образования» (извлечение)
Письмо Минобрнауки России от 18.07.2013 № 08-950
«О направлении рекомендаций» (извлечение)
Порядок размещения информации
45
49
53
57
Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил
размещения на официальном сайте образовательной организации
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления
информации об образовательной организации» (извлечение)
Приказ Минобрнауки России от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований
к структуре официального сайта образовательной организации
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
и формату представления на нем информации» (извлечение)
Приказ Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении Порядка
предоставления информации государственным (муниципальным)
учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет
и ведения указанного сайта» (извлечение)
Приказ Минфина России от 15.02.2012 № 72 «Об утверждении требований
к порядку формирования структурированной информации об учреждении
и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте
в сети Интернет» (извлечение)
Судебная практика
60 О возложении на школу обязанности по устранению недостатков
в части ведения официального сайта
62 Об отказе в ознакомлении с персональными данными учителей
без их согласия
Опыт региона
65
Приказ Минобрнауки Камчатского края от 16.10.2013 № 1329 «О проведении
краевого конкурса «Лучшая профессиональная образовательная
организация года по обеспечению информационной открытости в сети
Интернет» (извлечение)
Электронная система «Образование»
72 Защита персональных данных при размещении информации
в открытом доступе
март 2015 № 3
3
Стр.5
Новое в законодательстве
Документ получен
из электронной
системы «Образование»
Федеральные законы
Федеральный закон
от 31.12.2014 № 500-ФЗ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Статья 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнена
ч. 3, которая уточняет, что меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования,
устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Федеральный закон
от 31.12.2014 № 489-ФЗ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» – комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав вправе принимать решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших
судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести. Порядок принятия
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, форма документа, содержащего
данное решение, утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ дополнен ст. 331.1, устанавливающей обязанность
работодателя отстранять от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении
от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию
за преступления, указанные в ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ.
Документы Правительства РФ
Распоряжение Правительства
РФ от 29.12.2014 № 2765-р
О Концепции Федеральной целевой программы развития образования
на 2016–2020 годы
Утверждены целевые показатели (индикаторы) Федеральной целевой программы развития образования
на 2016-2020 гг., методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей (индикаторов), объемы
и источники финансирования программы.
Распоряжение Правительства
РФ от 20.12.2014 № 2647-р
Об утверждении Концепции Федеральной целевой программы
«Русский язык» на 2016–2020 годы
Программа призвана обеспечить реализацию системных мер на основе координации и кооперации деятельности
федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ,
4
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.6
Новое в законодательстве
Аннотированный обзор федерального законодательства
образовательных, научных, культурных, спортивных, неправительственных, общественных организаций и бизнес-структур
в сфере поддержки и продвижения русского языка.
Постановление Правительства
РФ от 02.10.2014 № 1015
Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий
Утверждены новые правила подсчета и подтверждения страхового стажа, формы справок, выдаваемых территориальными
налоговыми органами, государственными учреждениями службы занятости населения, а также
форма заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом
в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Постановление Правительства
РФ от 16.07.2014 № 665
О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право
на досрочное пенсионное обеспечение
Определены списки должностей и учреждений, применяемые при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Документ Минздрава России
Приказ Минздрава России
от 06.10.2014 № 581н
О порядке проведения профилактических медицинских
осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях
и профессиональных образовательных организациях, а также
образовательных организациях высшего образования в целях
раннего выявления незаконного потребления наркотических средств
и психотропных веществ
Извлечение из документа см. на с. 6.
Документ Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
Решение Российской
трехсторонней комиссии
по регулированию социальнотрудовых
отношений
от 24.12.2014, протокол № 11
Единые рекомендации по установлению на федеральном,
региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений на 2015 год
Извлечение из документа см. на с. 10.
март 2015 № 3
5
Стр.7
Минздрав России
Приказ от 06.10.2014 № 581н (извлечение)
Документ получен
из электронной
системы «Образование»
О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров
обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования в целях раннего выявления незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ
<…>
Порядок проведения профилактических медицинских осмотров
обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования в целях раннего выявления незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ
1. Настоящий Порядок устанавливает
правила проведения ежегодных профилактических
медицинских осмотров обучающихся
в общеобразовательных организациях
и профессиональных образовательных организациях,
а также образовательных организациях
высшего образования (далее соответственно
– обучающиеся, образовательные
организации) в целях раннего выявления незаконного
потребления наркотических средств
и психотропных веществ* (далее – профилактические
медицинские осмотры).
* Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении
перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю
в Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 27,
ст. 3198; 2004, № 8, ст. 663, № 47, ст. 4666;
2006, № 29, ст. 3253; 2007, № 28, ст. 3439; 2009,
№ 26, ст. 3183, № 52, ст. 6572; 2010, № 3, ст. 314;
№ 17, ст. 2100; № 24, ст. 3035, № 28, ст. 3703;
6
2. Профилактические медицинские осмотры
проводятся в рамках программы государственных
гарантий оказания гражданам бесплатной
медицинской помощи и территориальных программ
государственных гарантий оказания гражданам
бесплатной медицинской помощи.
3. Профилактические медицинские осмотры
проводятся в отношении обучающихся, достигших
возраста тринадцати лет.
4. Профилактические медицинские осмотры
проводятся при наличии информированного
добровольного согласия в письменной
№ 31, ст. 4271; № 45, ст. 5864; № 50, ст. 6696;
№ 50, ст. 6720; 2011, № 10, ст. 1390;
№ 12, ст. 1635; № 29, ст. 4466; № 29, ст. 4473;
№ 42, ст. 5921; № 51, ст. 7534; 2012, № 10, ст. 1232;
№ 11, ст. 1295; № 19, ст. 2400; № 22, ст. 2864;
№ 37, ст. 5002; № 41, ст. 5625; № 48, ст. 6686;
№ 49, ст. 6861; 2013, № 6, ст. 558; № 9, ст. 953;
№ 25, ст. 3159; № 29, ст. 3962; № 37, ст. 4706;
№ 46, ст. 5943; № 51, ст. 6869; 2014, № 14, ст. 1626).
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.8
Новое в законодательстве
Документы Минздрава России, Российской трехсторонней комиссии
форме обучающегося, достигшего возраста
пятнадцати лет, либо информированного добровольного
согласия в письменной форме одного
из родителей или иного законного представителя
обучающегося, не достигшего возраста
пятнадцати лет, данного с соблюдением
требований, установленных статьей 20 Федерального
закона от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации»
(Собрание законодательства
Российской Федерации,
2011, № 48, ст. 6724;
2013, № 48, ст. 6165).
5. Обучающиеся, достиг8.
Профилактические медицинские осмотры
проводятся медицинскими организациями,
имеющими лицензии на осуществление
медицинской деятельности, предусматривающей
выполнение работ (оказание услуг)
по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной
диагностике».
Профилактические
медицинские осмотры
проводятся в отношении
обучающихся, достигших
возраста
шие возраста пятнадцати лет,
либо один из родителей или
иной законный представитель обучающихся,
не достигших возраста
пятнадцати лет, вправе отказаться от проведения
профилактического медицинского осмотра
в соответствии со статьей 20 Федерального
закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации».
6. Органы исполнительной власти субъ13
лет.
9. Профилактические медицинские
осмотры проводятся врачом – психиатром-наркологом
на основании
поименных списков обучающихся,
подлежащих профилактическому
медицинскому осмотру
(далее – поименные списки).
10. Поименные списки составляются
и утверждаются руководителем
(уполномоченным
ектов Российской Федерации в сфере охраны
здоровья на основании результатов социально-психологического
тестирования, полученных
из органов государственной исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
в сфере образования, составляют список образовательных
организаций субъектов Российской
Федерации, участвующих в проведении
профилактических медицинских осмотров
обучающихся.
7. Список образовательных организаций,
участвующих в проведении профилактических
медицинских осмотров, не позднее чем за 3 месяца
до начала календарного года направляется
органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере охраны здоровья
в орган исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере образования.
март 2015 № 3
должностным лицом) образовательной
организации, участвующей
в проведении профилактических медицинских
осмотров, и не позднее чем за 1 месяц
до начала календарного года направляются
в медицинскую организацию, проводящую
профилактические медицинские осмотры.
11. Медицинская организация после получения
от руководителя (уполномоченного
должностного лица) образовательной организации
поименного списка составляет календарный
план проведения профилактических
медицинских осмотров с указанием дат и мест
их проведения (далее – календарный план).
12. Календарный план согласовывается
медицинской организацией с руководителем
(уполномоченным должностным лицом) образовательной
организации, утверждается руководителем
(уполномоченным должностным
лицом) медицинской организации и доводится
до сведения медицинских работников, участвующих
в проведении профилактических
медицинских осмотров.
13. В случае невозможности прохождения
обучающимся профилактического медицинского
осмотра в сроки, установленные календарным
планом, сроки его профилактического
7
Стр.9