август 2014 № 8
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Башев В.В. – эксперт «МЦФЭР Образование»
Болотова Е.Л. – проф. каф. управления образовательными системами ФПК и ППРО
ФГБОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет»
Богданова Е.В. – главный редактор Издательского дома МЦФЭР
Вавилов А.И. – старший научный сотрудник Центра правовых прикладных разработок
«НИУ – Высшая школа экономики»
Гаврилов А.В. – начальник управления комплексного сопровождения госпрограмм и инновационных
технологий в образовании Департамента образования города Москвы
Дулинов М.В. – директор «МЦФЭР Образование»
Левицкий М.Л. – директор Института подготовки руководящих педагогических кадров,
декан экономического факультета Московского городского педагогического университета
Лившиц В.Б. – секретарь аппарата Профсоюза работников народного образования и науки РФ
Осипцова Ж.П. – заведующий экономико-аналитическим отделом аппарата Московской городской
организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ
Тараданова И.И. – заместитель директора Департамента государственной политики
в сфере общего образования Минобрнауки России
Чеха В.В. – проректор, профессор кафедры управления образовательными системами
ФГБОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет»
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Бодякина Т.П. – главный редактор Объединенной редакции «Образование»
Вавилова А.А. – заместитель директора Центра правовых прикладных разработок
«НИУ – Высшая школа экономики»
Понкратова В.Н. – эксперт аппарата Профсоюза работников народного образования и науки РФ
Стр.3
Cодержание
Нормативная база представлена по состоянию на 30.05.2014
Новое в законодательстве
Аннотированный обзор федерального законодательства
4 Указ Президента РФ. Федеральные законы. Документы Правительства РФ,
Минобрнауки России, Рособрнадзора, ФНС России
Документы Минобрнауки России, Рособрнадзора
11 Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам
дошкольного образования. Приказ Минобрнауки России
от 08.04.2014 № 293
16 Об утверждении формы заявления о предоставлении временной лицензии
на осуществление образовательной деятельности, а также перечня документов,
прилагаемых к нему. Приказ Рособрнадзора от 18.04.2014 № 536
Тематический раздел: правовое регулирование использования
средств обучения и воспитания
Комментарий
Е.Л. Болотова
21 Нормативно-правовое обеспечение электронного обучения и дистанционных
образовательных технологий при реализации общеобразовательных
программ
Законодательство
30 Электронное обучение и дистанционные образовательные технологии
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 04.06.2014,
извлечения)
34 Порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных
технологий
Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 № 2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий при реализации образовательных программ» (извлечение)
36 Учебники, рекомендуемые к использованию при реализации образовательных
программ
Письмо Минобрнауки России от 29.04.2014 № 08-548 «О федеральном перечне учебников»
38 Закупка учебников и учебных пособий
Письмо Минобрнауки России от 07.04.2014 № 08-455 «О закупке учебников и учебных пособий»
2
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.4
Cодержание
40 Порядок отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий
Приказ Минобрнауки России от 18.03.2009 № 88 «Об утверждении Порядка отбора организаций, осуществляющих
издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе
в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования
образовательных учреждениях» (извлечение)
45 Обучение на дому детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных
технологий
Письмо Минобрнауки России от 10.12.2012 № 07-832 «О направлении Методических рекомендаций по организации
обучения на дому детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий»
(извлечения)
60 Оснащение рабочих мест детей-инвалидов
Приказ Минобрнауки России от 21.09.2009 № 341 «О реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 23 июня 2009 г. № 525» (вместе с «Требованиями к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов
и педагогических работников, а также центров дистанционного образования детей-инвалидов
компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением
для организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также к подключению и обеспечению
технического обслуживания указанных оборудования и программного обеспечения») (извлечение)
Из судебной практики
73 Комплектование библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями
Обратная связь
77 Реализация права педагога на выбор учебников и иных средств обучения
Электронная система «Образование»
78 Обеспечение обучающихся учебниками и учебными пособиями
Рекомендации по поиску пошаговой инструкции в экспертно-правовой системе «Образование
август 2014 № 8
3
Стр.5
Новое в законодательстве
Полный текст документов
вы найдете в электронной
системе «Образование»
Указ Президента РФ
Указ Президента РФ
от 02.05.2014 № 294
О внесении изменений в перечень показателей
для оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, утвержденный Указом Президента
Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199
Показатель доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений,
не сдавших ЕГЭ, исключен из перечня показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной
власти субъектов РФ.
Перечень дополнен новым показателем – доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных
организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся.
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 года.
Документ Правительства РФ
Распоряжение Правительства РФ
от 30.04.2014 № 722-р
Об утверждении плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение
эффективности образования и науки»
«Дорожная карта» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
образования и науки» изложена в новой редакции.
В «дорожную карту» вносятся изменения в части:
– учета показателей по реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного
образования в части ввода мест в дошкольных образовательных организациях;
– включения мероприятий по строительству зданий, которые могут быть использованы организациями
как дошкольного, так и начального общего образования;
– включения мероприятий по проведению аттестации педагогических работников с последующим переводом
их на эффективный контракт;
– приведения показателей в соответствие с формами федерального статистического наблюдения;
– уточнения фактических значений показателей по итогам 2013 года;
– обеспечения соответствия показателей «дорожной карты» показателям государственной программы
«Развитие образования» на 2013–2020 годы;
– корректировки прогнозных показателей средней заработной платы педагогических работников в
связи с уточнением расчета потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной
платы с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных
образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ,
4
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.6
Аннотированный обзор федерального законодательства
а также с учетом принятия бюджетов субъектов РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов,
результатов анализа статистических данных по итогам 2013 года о средней заработной плате по субъектам
РФ.
Субъектам РФ рекомендовано скорректировать региональные планы мероприятий («дорожные карты»).
Распоряжение
Правительства РФ от 30.12.2012 № 2620-р утратило силу.
Федеральные законы
Федеральный закон
от 05.05.2014 № 118-ФЗ
О внесении изменений в статью 20
Федерального закона «Об опеке и попечительстве»
Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, подлежит отчуждению только в случае перемены
им места жительства.
Вносимыми изменениями уточнена формулировка закона об опеке и попечительстве, согласно которой
вид жилого помещения «комната» не был учтен среди видов жилого помещения, принадлежащих подопечному,
которые подлежат отчуждению при перемене его места жительства.
Федеральный закон
от 05.05.2014 № 84-ФЗ
Об особенностях правового регулирования отношений
в сфере образования в связи с принятием
в Российскую Федерацию Республики Крым
и образованием в составе Российской Федерации
новых субъектов – Республики Крым и города
федерального значения Севастополя и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об образовании
в Российской Федерации»
Систему образования Крыма и Севастополя интегрируют в образовательное пространство России.
Установлен порядок приведения деятельности образовательных организаций Крыма и Севастополя
в соответствие с законодательством РФ:
– соответствие существующих в Крыму образовательных и образовательно-квалификационных уровней,
ученых степеней и ученых званий российским;
– соответствие прав обучающихся;
– особенности организации государственной итоговой аттестации и приема на обучение;
– признание образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий,
полученных на Украине;
– соответствие должностей педагогических и научно-педагогических работников.
По представлению крымских и севастопольских региональных органов власти в области образования
Минобрнауки России устанавливаются контрольные цифры приема в вузы за счет федерального бюджета
без проведения публичного конкурса.
август 2014 № 8
5
Стр.7
Федеральный закон
от 05.05.2014 № 98-ФЗ
О внесении изменений в статью 207
Уголовного кодекса Российской Федерации
и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации
Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Согласно изменениям более строго будет наказываться заведомо ложное сообщение об акте терроризма,
которое повлекло причинение крупного ущерба (на сумму свыше 1 млн руб.) либо наступление иных
тяжких последствий.
За данное преступление будет грозить штраф в размере до 1 млн руб. либо лишение свободы на срок до 5 лет.
Федеральный закон
от 27.05.2014 № 135-ФЗ
О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации»
Выпускникам, получившим среднее общее образование и имеющим итоговые оценки «отлично» по всем
предметам, выдадут медали «За особые успехи в учении».
Выпускникам 2014 года такие медали должны быть вручены не позднее 1 октября 2014 года.
К компетенции образовательных организаций также отнесено поощрение обучающихся за успехи
в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной
и инновационной деятельности.
Документы Минобрнауки России
Приказ Минобрнауки России
от 12.03.2014 № 177
Об утверждении Порядка и условий осуществления
перевода обучающихся из одной организации,
осуществляющей образовательную деятельность
по образовательным программам начального общего,
основного общего и среднего общего образования,
в другие организации, осуществляющие
образовательную деятельность по образовательным
программам соответствующих уровня и направленности
Утвержден порядок перевода обучающихся из одной школы в другую.
Для перевода совершеннолетнего обучающегося потребуется его письменное согласие, а для перевода
несовершеннолетнего – письменное согласие его родителей (законных представителей).
Перевод возможен в следующих случаях:
– по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего
обучающегося;
– при прекращении деятельности школы, аннулировании ее лицензии на ведение образовательной деятельности,
лишении государственной аккредитации или истечении срока ее действия;
– приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных уровней образования.
Для каждого случая определен особый порядок перевода.
6
Нормативные документы образовательного учреждения
Стр.8
Аннотированный обзор федерального законодательства
Приказ Минобрнауки России
от 03.04.2014 № 263
Об утверждении перечня документов,
необходимых для проведения оценки
последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации
федеральной государственной
образовательной организации
Утвержден перечень документов, которые должны оцениваться при принятии решения о реорганизации
или ликвидации федеральной государственной образовательной организации.
В перечень включены:
– сведения о деятельности образовательной организации (справки о штатной и среднесписочной численности
работников, о составе имущественного комплекса и др.);
– обоснование необходимости реорганизации или ликвидации организации;
– справки-подтверждения (об обеспечении продолжения предоставления и получения образования, завершения
обучения лиц, уже обучающихся в организации и др.).
Приказ Минобрнауки России
от 03.04.2014 № 262
Об утверждении значений критериев
проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации
федеральной государственной
образовательной организации
Утверждены значения критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации федеральной государственной образовательной организации.
Критерии разработаны в соответствии с п. 6 Правил проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, утв. постановлением
Правительства РФ от 06.02.2014 № 84.
Приказ Минобрнауки России
от 07.04.2014 № 275
Об утверждении Порядка приобретения,
учета, хранения и заполнения бланков
свидетельств о государственной аккредитации,
временного свидетельства
о государственной аккредитации
и приложений к ним
Утвержден новый порядок учета бланков свидетельств о государственной аккредитации.
Порядок определяет правила приобретения, учета, хранения и заполнения:
– свидетельств о государственной аккредитации – для организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по основным общеобразовательным и основным профессиональным образовательным
программам;
– временного свидетельства о государственной аккредитации.
август 2014 № 8
7
Стр.9