Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
МЦФЭР Образование
Коммерческий директор
Директор по развитию
образовательных
и региональных проектов
Объединенная редакция
«Образование»
Главный редактор
Бодякина Т.П.
Редакция
Шеф-редактор Кушнарева Н.В.
Ответственный редактор
Костылева К.В.
Редакторы Осадчая Т.Н.
Агуреева Т.Н.
Баринова Л.П.
Петрова С.П.
Семенова В.В.
Романова Е.П.
Выпускающий редактор
Дизайн
Верстка Жафярова Г.Х.
Секретарь редакции
тел.: 8 (495) 937-90-80
(многоканальный)
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17;
тел.: 8 (495) 937-90-80
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9;
e-mail: doshkolnik@mcfr.ru;
Сайты: www.resobr.ru; www.profl it.ru
Подписные индексы
«Роспечать» – 83637 (полугодовой), 83638 (годовой);
«Почта России» – 12515 (полугодовой), 12516 (годовой);
«Пресса России» – 38860 (полугодовой), 43667 (годовой)
Отдел продвижения
Владимирова А.С.
Кондрашова Ю.О.
Полтева Н.Ю.
тел.: 8 (495) 937-90-80 (многоканальный)
Размещение рекламы
тел.: 8 (495) 937-90-80 (доб. 27-45);
e-mail: nsinitsina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17; факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62; e-mail: pressa@mcfr.ru
На обложке рисунок Саши Ватулиной «Кошка с мышкой». Детский сад
комбинированного вида № 34 «Зоренька», г. Калуга. Преподаватель – Макарова О.В.
Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № 77-18062 от 18.05.2004.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 09.07.2014. Выход в свет 25.07.2014.
Формат 84 Ч 108 1/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 10,08. Тираж 21 000 экз. Изд. № 6285. Заказ № 3311.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «Первая Образцовая типография».
Филиал «Чеховский Печатный Двор».
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
Сайт: www.chpd.ru; тел.: 8 (495) 988-63-87
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
9 771813 367147
Синицина Н.Ю.
Калганова Н.Н.
Межанский М.А.
Заместитель генерального директора,
директор «МЦФЭР Образование» Дулинов М.В.
Гирихиди В.П.
Богданова Е.В.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Макарова С.М.
Заместитель коммерческого
директора Полуэктова-Жежеря Ю.В.
Слепушенко О.А.
Башев В.В. – директор Центра региональной
образовательной политики Института
образования ФГОУ ВПО «НИУ ГУ –
Высшая школа экономики»
Башкина Г.В. – зав. лабораторией нормативного и финансовоэкономического
обеспечения образования
Института управления образованием РАО
Богданова Е.В. – главный редактор Издательского дома МЦФЭР
Вавилов А.И. – cтарший научный сотрудник Института
образования ФГОУ ВПО «НИУ ГУ –
Высшая школа экономики»
Дулинов М.В. – директор ТН «МЦФЭР Образование»
Дядюнова И.А. – зав. кафедрой начального и дошкольного
образования ФГОУ ВПО «АПК и ППРО»
Левицкий М.Л. – доктор педагогических наук, кандидат
экономических наук, директор Института
менеджмента ГБОУ ВПО «Московский
городской педагогический университет»
Мосов А.В. – руководитель экспертного направления
некоммерческого партнерства «Росконтроль»,
зав. лабораторией Научно-исследовательского
института детского питания
Степанова М.И. – доктор медицинских наук, зав. лабораторией
гигиены обучения и воспитания НИИ гигиены
и охраны здоровья детей и подростков
ФГБУ «НЦЗД» РАМН
Тараданова И.И. – зам. директора Департамента государственной
политики в сфере общего образования
Минобрнауки России
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Абанкина И.В. – директор Института развития образования
ФГОУ ВПО «НИУ ГУ – Высшая школа экономики»
Данилина Т.А. – и. о. директора ГБОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 417» г. Москвы
Комарова Е.С. – начальник управления дошкольного
образования министерства образования
и науки Челябинской области
Малова Г.П. – заведующий ГБОУ «Детский сад присмотра
и оздоровления № 733» г. Москвы
Понкратова В.Н. – эксперт аппарата Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
Чеха В.В. – кандидат юридических наук, проректор
ФГБОУ ВПО «Московский педагогический
государственный университет»
Шевченко Т.Н. – кандидат экономических наук,
зам. директора Института менеджмента
ГБОУ ВПО «Московский городской
педагогический университет»
ISSN 1813-3673
08
№ 8 | август | 2014
Стр.3
Содержание
РЕГИОН В ФОКУСЕ
Коротко о главном
4
Интервью
6
Система дошкольного
образования Ростовской
области
Эффективно управлять –
значит уметь добиваться
оптимального результата
Интервью с министром общего
и профессионального образования
Ростовской области Ларисой Балиной
Информатизация
Галина Марченко
9
Создание единой
информационной среды
детского сада
НОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Обзор законодательства
18
Утверждена форма заявления
о предоставлении временной
образовательной лицензии
18 Услуги по присмотру
и уходу не облагаются НДС
19
Автобусы для организованной
перевозки группы детей
должны быть оборудованы
навигаторами до 1 июля 2015 г.
20
Знак отличия ГТО будет
учитываться работодателем
при назначении премий
В деталях
Ольга Василенкова
21
Новое в аттестации
педагогических работников
П риказ Минобрнауки России
от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении
Порядка проведения аттестации педагогических
работников организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность»
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Управление образованием
Татьяна Никитина
34
Мониторинг условий
реализации основной
образовательной программы
дошкольного образования
в соответствии с ФГОС
Электронная система «Образование»
46
Проверка готовности
образовательной организации
к новому учебному году
2
Стр.4
Кадры
Наталия Маликова
52
Модернизация
Светлана Яхкинд
68
Безопасность
Светлана Кончакова
74
Берегись автомобиля!
СЛОВО ЭКСПЕРТУ
Оснащение
Дмитрий Терещенко
79
Как создать автогородок
на территории детского сада
Детский сад на первом этаже
жилого дома: архитектурнотехнические
решения
Помогаем новым работникам
адаптироваться в коллективе
СЛОЖНАЯ СИТУАЦИЯ
Правовая поддержка
Павел Гулидов
85
Ответственность
дошкольной организации
и ее работников за нарушение
антитабачного закона
Письмо в редакцию
90 С помощью каких мер
можно стимулировать
персонал отказаться
от курения в рабочее время?
В суде
92
О запрете реализации
табачных изделий
на расстоянии менее 100 м
от территории детского сада
МЕЖДУ ДЕЛОМ
Школа самообразования
95
Тест № 2.
Блок «Введение ФГОС ДО»
Читайте в следующих номерах:
Разъяснение нового порядка аттестации
педагогических работников
Специфика работы дошкольного отделения
в условиях образовательного комплекса
Проверка доступности детского сада для инвалидов
№ 8 • 2014
3
Стр.5
РЕГИОН В ФОКУСЕ
Коротко о главном
Система дошкольного образования
Ростовской области
Губернаторская программа
«100 детских садов к 2015 году»
В рамках реализации решения Правительства Ростовской
области от 16.07.2011 № 15 «О развитии сети
дошкольных образовательных учреждений в Ростовской
области» в период с 2012 по 2015 гг. запланировано
построить 100 детских садов более чем на 15 тыс. мест.
В конце 2013 г. был утвержден уточненный перечень
объектов строительства и реконструкции, который
включает 124 детских сада на 17 685 мест.
По состоянию на 1 июня 2014 г. введено
2055 дошкольных мест для детей в возрасте
от трех до семи лет, в т. ч.:
• 1010 мест (7 детских садов) введено в эксплуатацию
по окончании капитального ремонта;
• 80 мест (1 детский сад) создано после завершения
строительства;
• 135 мест (1 детский сад) начало функционировать
по окончании реконструкции;
• 160 мест создано на базе свободных площадей школ
и действующих детских садов (группы полного дня);
• 143 места созданы на базе свободных площадей школ
и действующих детских садов (группы кратковременного
пребывания детей);
• 527 мест открыто в негосударственных и частных
детских садах.
4
Обеспечение доступности
дошкольного образования
В Ростовской области более 307 тыс. дошкольников,
в т. ч. свыше 173,8 тыс. детей
в возрасте от трех до семи лет. Функционируют
1447 образовательных организаций, реализующих
программы дошкольного образования,
по которым занимаются более 152 тыс. детей.
За 2010–2013 гг. в результате совместной
работы министерства общего и профессионального
образования Ростовской области и
органов местного самоуправления в регионе
было введено более 24,5 тыс. допол нительных
дошкольных мест за счет:
строительства и реконструкции;
капитального ремонта;
возврата в сеть ранее перепрофилированных
дошкольных организаций;
передачи ведомственных детских садов;
открытия дополнительных дошкольных
мест на базе свободных площадей школ,
учреждений дополнительного образования
детей и действующих детских садов;
организации семейных дошкольных групп;
развития негосударственного сектора.
Стр.6
РЕГИОН В ФОКУСЕ | Коротко о главном
ПОДДЕРЖКА НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА
В настоящее время на территории Ростовской
области функционируют 67 негосударственных
и частных дошкольных организаций, которые
посещают более 2,7 тыс. детей дошкольного
возраста.
Правительством области реализуются меры
поддержки негосударственных поставщиков
услуг дошкольного образования:
В 2013 г. принято постановление
Правительства Ростовской области
от 14.11.2013 № 698 «О финансовой
поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, оказывающих
услуги по уходу и присмотру за детьми
дошкольного возраста».
Между правительством области и автономной
некоммерческой организацией
1
2
3
4
«Агентство стратегических инициатив»
заключено соглашение о сотрудничестве,
в т. ч. в области развития индивидуального
предпринимательства в сфере дошкольного
образования.
В области создана ассоциация «Некоммерческое
партнерство по содействию
в развитии частных детских учреждений»,
которое является партнером министерства
общего и профессионального образования
Ростовской области в реализации мероприятий
по развитию негосударственного
сектора в дошкольном образовании.
Муниципальные образования выделяют
средства из местных бюджетов для оказания
поддержки имеющим лицензию негосударственным
детским садам.
Стимулирующие выплаты руководителям
Руководителям образовательных
организаций,
подведомственным министерству
общего и профессионального
образования
Ростовской области, устанавливается
надбавка за
качество выполняемых
работ.
Данная стимулирующая
выплата полагается работникам,
которым присвоена
ученая степень, почетное
звание по основному профилю
профессиональной
деятельности, при наличии:
• ученой степени доктора
наук в соответствии
с профилем выполняемой
работы по основной
и совмещаемой должности
– до 30% должностного
оклада;
• ученой степени кандидата
наук в соответствии
с профилем
выполняемой работы
по основной и совмещаемой
должности –
до 20% должностного
оклада;
• почетного звания
«народный» – до 30%
должностного оклада;
• почетного звания
«заслуженный» –
до 20% должностного
оклада по основной
и совмещаемой
должности;
• ведомственного почетного
звания (нагрудного
знака) – до 15% должностного
оклада по
основной должности.
№ 8 • 2014
5
Стр.7
РЕГИОН В ФОКУСЕ
Интервью
За последние пять лет в Ростовской области введено более
20 тыс. дошкольных мест. Несмотря на принимаемые меры в регионе
сохраняется очередь на поступление в дошкольные организации.
О вариантах решения данной проблемы и способах поддержки педагогических
работников рассказывает министр общего и профессионального
образования Ростовской области Лариса Балина.
Эффективно управлять –
значит уметь добиваться
оптимального результата
С апреля 2014 г. по всей стране начала работать
электронная очередь в детские сады. Расскажите,
пожалуйста, как проходило внедрение
электронной очереди в вашем регионе?
В Ростовской области региональная автоматизированная
информационная система «Электронный
детский сад» работает с марта 2013 г.
Она полностью соответствует функциональнотехническим
требованиям, установленным
Минобрнауки России к региональному информационному
ресурсу, обеспечивающему прием
заявлений и учет детей в электронной очереди.
На сегодняшний день данной системой
охвачена вся сеть детских садов в 55 муниципальных
образованиях Ростовской области.
Система «Электронный детский сад» позволяет
родителям через Единый портал государственных
услуг поставить ребенка на учет
в дошкольную организацию не выходя из дома.
Помимо услуги по приему заявлений родителей
и зачисления дошкольников в детские
сады, система «Электронный детский сад»
предоставляет сопутствующую информацию
о процедуре оказания данной услуги, содержит
актуальные сведения об организации общедоступного
и бесплатного дошкольного образо6
вания
на территории нашего региона. Отмечу,
что дата регистрации ребенка фиксируется
в системе автоматически и не может быть изменена
оператором.
За период с марта 2013 по июнь 2014 г. через
автоматизированную информационную систему
«Электронный детский сад» поставлено на
учет около 70 тыс. дошкольников. Около трети
родителей этих детей самостоятельно подали
заявление через Единый портал государственных
услуг, остальные воспользовались услугами
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных
услуг.
Работники министерства общего и профессионального
образования области, а также муниципальных
органов управления образованием
имеют права администратора и аттестованные
рабочие места, обеспечивающие защиту персональных
данных. Благодаря расширенным
правам доступа к системе «Электронный детский
сад» они могут формировать статистику
состояния очереди по возрастным группам и
муниципальным образованиям, а также в целом
по Ростовской области на текущую дату.
При этом перемещение ребенка из одной воз
Стр.8
РЕГИОН В ФОКУСЕ | Интервью
растной группы в другую система осуществляет
автоматически по дате рождения. Благодаря
таким функциям обеспечивается регулярное
обновление данных и соответственно их актуальность.
Региональная
автоматизированная система
«Электронный детский сад» позволяет детально
анализировать динамику движения
очереди в детские сады и составлять прогноз
на среднесрочную перспективу не только по
муниципальным районам и городским округам,
но и по каждому сельскому поселению. Не менее
важно, что на основании данных, получаемых
из системы, оперативно корректируются
муниципальные «дорожные карты», в них
включаются дополнительные мероприятия,
предусматривающие создание дошкольных
мест для детей в возрасте от трех до семи лет
до конца 2015 г.
Как Вы оцениваете эффективность проводимых
в регионе мероприятий в рамках Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты
труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012–2018 годы?
Во-первых, правительством Ростовской области
утверждена Программа поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных
учреждениях Ростовской области
на 2013–2018 годы, а приказом министерства
общего и профессионального образования
установлены целевые показатели эффективности
деятельности руководителей образовательных
учреждений. Это позволило определять
стимулирующие выплаты руководителям
исходя из результатов их труда.
Во-вторых, по итогам 2013 г. с руководителями
всех подведомственных областных учреждений
были заключены эффективные контракты.
В-третьих, для исполнения «майских» указов
Президента РФ в Ростовской области поэтапно
повышается заработная плата отдельных
категорий педагогических работников.
В частности, средняя заработная плата педагогических
работников детских садов должна
быть доведена до уровня средней зарплаты по
Ростовской области.
№ 8 • 2014
Заработная плата педагогов повышается за
счет увеличения должностных окладов и расширения
перечня и размеров стимулирующих
выплат. Как уже отмечалось, сумма выплат зависит
от показателей эффективности труда.
Так, для педагогических работников государственных
образовательных учреждений установлена
надбавка за результативность и качество
работы по организации образовательного
процесса. Подчеркну, что размер надбавки
для конкретного педагогического работника
максимальными значениями не ограничен
и определяется учреждением самостоятельно
в соответствии с критериями оценки результатов
его труда.
Для всех работников предусмотрены выплаты
по персональным повышающим коэффициентам
(до 200% должностного оклада), которые
устанавливаются с учетом уровня профессиональной
подготовленности, сложности,
важности выполняемой работы и других
факторов.
С учетом многочисленных обращений педагогических
работников в 2014 г. в нормативные
акты правительства Ростовской области внесены
изменения, согласно которым учредители
региональных государственных организаций
самостоятельно определяют перечень ведомственных
почетных званий, нагрудных знаков
и значков, после получения которых устанавливается
надбавка. Приказом министерства
общего и профессионального образования
Ростовской области утвержден перечень почетных
званий, нагрудных знаков, значков,
при наличии которых выплачивается надбавка
в размере 15% должностного оклада. В него
вошли нагрудные значки «Отличник народного
просвещения», «Отличник профессиональнотехнического
образования РСФСР» и другие
награды.
В результате реализации этих мероприятий
согласно данным федерального мониторинга
средней заработной платы по форме
ЗП-образование целевые показатели средней
заработной платы в 2013 г. достигнуты по всем
категориям работников образовательных учреждений,
определенным в «майских» указах
Президента РФ.
7
Стр.9