№ 1 2015
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Корж В.А.
УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ – ЗАО «МЦФЭР»
Межанский М.А. – генеральный директор
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ МЦФЭР
– директор Департамента
усло вий и ох раны труда
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации,
руководитель редакционного
совета
Сорокин Ю.Г. – канд. техн. наук,
президент Ассоциации «СИЗ»
Ганичев М.Ю. – начальник отдела
регулирования специальной
оценки условий труда
Департамента условий
и ох раны труда Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
Гирихиди В.П. – директор
Богданова Е.В. – главный редактор
МЦФЭР Охрана труда
Никитин Д.А. – руководитель
Редакция
Гревцева О.В. – руководитель, главный редактор
ogrevtseva@mcfr.ru
Исламова Е.Р. – выпускающий редактор
Петрушина Ю.В. – верстка
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.trudohrana.ru, www.profl it.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Е-mail: trudoxrana@mcfr.ru
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83641;
«Почта России» – 12504;
«Пресса России» – 40620
Отдел маркетинга
Кащеева Н.В. – руководитель, nkcom@mcfr.ru
Размещение рекламы
Беручев А.М. – руководитель, aberuchev@mcfr.ru
Кулишина С.А. – старший менеджер, skulishina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17. Факс: 8 (495) 933-52-62
Е-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Нормативные акты по охране труда»,
допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № 77-17379 от 09.02.2004.
Выдано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 02.12.2014. Дата выхода в свет 18.12.2014.
Формат 84 Ч 108 1/16. Тираж 4500 экз. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 8,4. Уч.-изд. л. 7,78. Изд. № 6711. Зак. № К-2410.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ГУП ЧР «ИПК «Чувашия».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
ISSN 1811-1513
01
9 771811 151151
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
№ 1, 2015
Ужесточение штрафов за нарушение требований трудового законодательства
3
Нормативные правовые акты, вступившие в силу в 2015 г. и в конце 2014 г.
6
Правила по охране труда при работе на высоте (утв. приказом Минтруда России
от 28.03.2014 № 155н)
8
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется
оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. приказом
Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116; окончание)
33
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности
при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и
цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» (утв. приказом Ростехнадзора
от 30.12.2013 № 656)
60
Стр.4
Ужесточение штрафов за нарушение требований
трудового законодательства
С 1 января 2015 г. вступили в силу поправки, предусматривающие ужесточение мер ответственности за нарушения трудового
законодательства.
В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2014 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (который вступил
в силу 1 января 2014 г.) в ряд законодательных актов также были внесены изменения. Наиболее существенным изменением стало
ужесточение ответственности работодателя за нарушения в области охраны труда. Поправки были внесены как в Кодекс РФ
об административных правонарушениях (изменения вступили в силу 1 января 2015 г.), так и в Уголовный кодекс РФ (изменения
вступили в силу 1 января 2014 г.).
Ниже приведены таблица различий между старой и новой редакцией указанных кодексов.
Изменения в Кодексе РФ об административных правонарушениях
До 31 декабря 2014 г.
С 1 января 2015 г.
Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, – от 1 тыс. до 5 тыс.
руб. или административное приостановление деятельности
на срок до 90 суток;
на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90
суток
1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2–4 настоящей
статьи, влечет предупреждение или наложение административного
штрафа
на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на
это работодателем, в случае если работодатель или его уполномоченный
на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между
лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем,
трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным
к работе, трудовой договор), влечет наложение административного
штрафа
на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового
договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически
регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем,
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
должностным лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение,
влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей или дисквалификацию
на срок от 1 года до 3 лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.
3
Стр.5
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
До 31 декабря 2014 г.
№ 1 2015
С 1 января 2015 г.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных
частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение,
влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере 5 тыс. руб.;
на должностных лиц – дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ
1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями
2–4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного
штрафа
на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной
оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет
предупреждение или наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. руб.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения
в установленном порядке обучения и проверки знаний требований
охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении
на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских
осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены),
обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии
медицинских противопоказаний влечет наложение административного
штрафа
на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 25 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 110 тыс. до 130 тыс. руб.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет
наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 130 тыс. до 150 тыс. руб.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных
частями 1–4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет
наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалификацию
на срок от 1 года до 3 лет;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей
статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные
техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной
защиты» ко 2-му классу в зависимости от степени риска причинения
вреда работнику
4
Стр.6
Изменения в Уголовный кодекс РФ
До 31 декабря 2013 г.
Статья 143. Нарушение правил охраны труда
1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны
труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по
соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение
тяжкого вреда здоровью человека, наказывается
штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев,
либо обязательными работами на срок до 480 часов,
либо исправительными работами на срок до 2 лет,
либо принудительными работами на срок до 1 года,
либо лишением свободы на тот же срок
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
наказывается
принудительными работами на срок до 4 лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового
либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до 3 лет или без такового
С 1 января 2014 г.
Статья 143. Нарушение требований охраны труда
1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на
которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло
по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,
наказывается
штрафом в размере до 400 тыс. руб. или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев,
либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов,
либо исправительными работами на срок до 2 лет,
либо принудительными работами на срок до 1 года,
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до 1 года или без такового
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть человека, наказывается
принудительными работами на срок до 4 лет
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до 3 лет или без такового
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее
по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается
принудительными работами на срок до 5 лет
либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до 3 лет или без такового.
Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье
понимаются государственные нормативные требования охраны
труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных
правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов
РФ
Электронная система
«Охрана труда»
Сервис «Задать вопрос эксперту» –
оперативный ответ на любой вопрос
по охране труда
Получите демодоступ
www.trudohrana.ru/sistema, 8 (495) 937-9082
5
Реклама
Стр.7
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Нормативные правовые акты,
Название нормативного правового акта
вступившие в силу в 2015 г. и в конце 2014 г.
Дата вступления в силу
12
2015 г.
Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 651
«О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях при определении
стажа работы в указанных районах и местностях работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктами 1–10 и 16–18 части 1
статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях”»
Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости,
и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»
Приказ Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656 «Об утверждении
Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности “Правила безопасности при получении,
транспортировании, использовании расплавов
черных и цветных металлов и сплавов на основе этих
расплавов”»
Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении
Правил по охране труда при работе на высоте»
Приказ Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 «Об утверждении
Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности “Правила безопасности химически
опасных производственных объектов”»
1 января 2015 г.
3
–
Нормативные правовые акты, которые перестают
действовать с момента вступления в силу документа
№ 1 2015
1 января 2015 г.
–
23 марта 2015 г.
(Список отмененных документов см. на с. 60 этого
номера)
6 мая 2015 г.
2014 г.
4 сентября 2014 г. Постановления Госгортехнадзора России:
• от 22.05.2003 № 35 «Об утверждении Правил безопасности
при использовании неорганических жидких
кислот и щелочей»;
• от 27.05.2003 № 42 «Об утверждении Правил безопасности
лакокрасочных производств;
• от 09.06.2003 № 78 «Об утверждении Правил безопасности
для производств фосфора и его неорганических
соединений»
Приказ Ростехнадзора от 07.07.2014 № 298 «Об утверждении
порядка формирования и регламента работы
экспертных комиссий по проведению государственной
экспертизы деклараций безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением судоходных и портовых
гидротехнических сооружений)»
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении
Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности “Правила безопасности при
ведении горных работ и переработке твердых полезных
ископаемых”»
14 сентября 2014 г.
–
–
3 октября 2014 г. Постановления Госгортехнадзора России:
• от 09.09.2002 № 57 «Об утверждении единых правил
безопасности при разработке месторождений полезных
ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02);
• от 13.05.2003 № 30 «Об утверждении единых правил
безопасности при разработке рудных, нерудных и
россыпных месторождений полезных ископаемых
подземным способом (ПБ 03-553-03)»;
• от 23.01.1995 № 4 «Об утверждении единых правил
безопасности при разработке рудных, нерудных и
россыпных месторождений полезных ископаемых
подземным способом (ПБ-06-111-95)»;
• от 04.06.2003 № 47 «Об утверждении единых правил
безопасности при дроблении, сортировке, обогащении
полезных ископаемых и окусковании руд и
концентратов (ПБ 03-571-03) »
6
Стр.8
12
Приказ Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102 «Об утверждении
федеральных норм и правил в области
промышленной безопасности “Требования к производству
сварочных работ на опасных производственных
объектах”»
Приказ Минтруда России от 23.06.2014 № 400н «Об утверждении
форм документов, применяемых при
осуществлении контроля за уплатой страховых взносов
на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний»
Приказ Ростехнадзора от 06.02.2014 № 42 «Об утверждении
Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности “Правила безопасности пассажирских
канатных дорог и фуникулеров”»
Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 № 257 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по предоставлению государственной услуги по
ведению реестра деклараций промышленной безопасности»
Приказ
Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605 «Об утверждении
Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности “Правила безопасности при взрывных
работах”»
8 октября 2014 г.
3
–
12 октября 2014 г.
–
22 октября 2014 г. Постановление Госгортехнадзора России от 16.05.2003
№ 32 «Об утверждении Правил устройства и безопасной
эксплуатации пассажирских подвесных и
буксировочных канатных дорог»
7 ноября 2014 г.
–
10 декабря 2014 г. Постановления Госгортехнадзора России:
• от 30.01.2001 № 3 «Об утверждении Единых правил
безопасности при взрывных работах»;
• от 12.04.2001 № 14 «Об утверждении Положения о порядке
подготовки и проверки знаний персонала для
взрывных работ»;
• от 19.11.1997 № 43 «Об утверждении Положения о
порядке предоставления права руководства горными
и взрывными работами в организациях, на предприятиях
и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору
России»;
• от 17.06.2003 № 93 «Об утверждении Правил устройства
и безопасной эксплуатации пунктов производства
и механизированной подготовки к применению
взрывчатых веществ в организациях, ведущих
взрывные работы»;
• от 15.11.2002 № 64 «Об утверждении Инструкции
по предупреждению, обнаружению и ликвидации
отказавших зарядов взрывчатых веществ на земной
поверхности и в подземных выработках»;
• от 03.04.2003 № 11 «Об утверждении Инструкции по
безопасности работ при пневматическом заряжании
гранулированных взрывчатых веществ в подземных
выработках шахт и рудников»
Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении
Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности “Правила промышленной безопасности
опасных производственных объектов, на которых
используется оборудование, работающее под избыточным
давлением”»
22.12.2014
Постановления Госгортехнадзора России:
• от 11.06.2003 № 88 «Об утверждении Правил устройства
и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных
котлов»;
• от 11.06.2003 № 89 «Об утверждении Правил устройства
и безопасной эксплуатации электрических
котлов и электрокотельных»;
• от 11.06.2003 № 90 «Об утверждении Правил устройства
и безопасной эксплуатации трубопроводов пара
и горячей воды»;
• от 11.06.2003 № 91 «Об утверждении Правил устройства
и безопасной эксплуатации сосудов, работающих
под давлением»
7
Стр.9