ПОДДЕРЖКА
Дали поблажку
НАТАЛЬЯ ЛАРИОНОВА —
О НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТАХ ДЛЯ БИЗНЕСА
09
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
ПРОЕКТ
Убрать противоречия
СИСТЕМУ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ЖДУТ ПЕРЕМЕНЫ
03
приложение
НАЛОГОВОЕ
ОБОЗРЕНИЕ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 24
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
24 июня 2014
№ 24 (953)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
ТУРИЗМ 7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РОССИИ С 7 ПО 13 ИЮНЯ 2014 ГОДА СОКРАТИЛИСЬ НА 1,2 МЛРД ДОЛЛАРОВ, ДО 468,7 МЛРД ИНФЛЯЦИЯ В РФ С НАЧАЛА ИЮНЯ СОСТАВИЛА 0,3%, С НАЧАЛА ГОДА —
4,5% ПРОМПРОИЗВОДСТВО В РФ В ЯНВАРЕ—МАЕ В ГОДОВОМ ВЫРАЖЕНИИ ВЫРОСЛО НА 1,7%, В МАЕ — НА 2,8% ЦЕНЫ НА БЕНЗИН В РФ С 9 ПО 15 ИЮНЯ ВЫРОСЛИ НА 0,1% ТЕМПЫ РОСТА
ДЕПОЗИТОВ НАСЕЛЕНИЯ СНИЗИЛИСЬ С 18,1% В КОНЦЕ 2013 ГОДА ДО 10,5% НА 1 ИЮНЯ 2014 ГОДА
СВЯЗИ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Дэвид Старр Джордан
Если собака воет на луну,
это религия; а если она
лает на чужака,
это патриотизм.
ФРАНКЛИН ЛАУ,
ГЕНДИРЕКТОР REANDA
INTERNATIONAL
РАСЧЕТ
БЕЗ
ПОСРЕДНИКОВ
С
реди основных обсуждаемых
вопросов международного
форума «Развитие
сотрудничества
предпринимателей России
и Китая» было развитие
взаиморасчетов в национальных
валютах, что позволяет
увеличивать торговый, инвестиционный
обмены между обеими
сторонами и ускорять взаиморасчеты
между ними. Это
весьма актуально для РФ и КНР,
поскольку в 2015 г. взаимная
торговля составит $ 100 млрд, а
в 2020 г. — $ 200 млрд против 89
млрд в 2013 году. К 2017 году
юань станет свободно конвертируемой
валютой. Кроме того, китайские
банки увеличивают финансирование
российских банков,
в том числе в юанях.
АНОНСЫ
Субсидии заменят
03
Телефон барахлит
Абоненты жалуются на качество услуг
04
ЛЕКАРСТВА ФАРМРЫНОК ИЩЕТ НОВУЮ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ
Таблетка на вырост
Татьяна Батенёва
ПОЯВИТСЯ ВОЗМОЖНОСТЬ
ФОРМИРОВАТЬ
ПРЯМЫЕ КОТИРОВКИ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ВАЛЮТ
Пусть пока и медленно, но все
же растет доля рубля РФ и юаня
КНР в общемировых платежах.
Доля китайской валюты в этих
платежах достигла 1,62%, российской
— 0,4%. Плюс к тому,
многие страны Западной Европы,
Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского
региона (например,
Германия, Австралия, Новая Зеландия,
Сингапур) увеличивают
долю юаня в международных
расчетах. Идея более широкого
применения нацвалют в торговых
и других расчетах внутри
группы БРИКС поддерживается
всеми странами-участницами.
Среди ключевых преимуществ
перехода на нацвалюты —
это устранение нацвалютных
потерь, существующих при конвертации
взаиморасчетов через
доллар или евро; создание эффективного
механизма взаимного
торгового финансирования;
расширение перечня национальных
финансовых инструментов
во внутри- и внешнеэкономической
политике. Кроме того, появится
возможность формировать
прямые котировки нацвалют,
то есть без «посредничества»
доллара или евро, которое
сопряжено с нацвалютными потерями.
Во всяком случае, при
заключении контрактов с оплатой
в долларах китайские производители,
как правило, завышают
отпускные цены на 2—4%, изза
необходимости страхования
валютных рисков.
С учетом упомянутых факторов,
все более масштабные проекты
развития взаимной торговли
и инвестиционного сотрудничества
КНР с Россией и другими
странами СНГ требуют более
широкого применения их нацвалют
во взаиморасчетах. И, соответственно,
более полного использования
выгод от «ухода» в
этих расчетах от доллара или
евро.
З
В
а 20 последних лет
отношения россиян
с лекарствами изменились
разительно.
В стране появились
тысячи наименований
прежде недоступных
препаратов,
в том числе и самых современных.
Пришли к нам практически
все крупные мировые
производители лекарств, их инвестиции
в России уже превысили
полтора миллиарда евро.
Возникли и встали на ноги мощные
дистрибьюторские компании,
которых прежде вообще не
было. Как грибы после дождя
высыпали на улицы городов сотни
аптек. Упала, отжалась, но
потом снова начала вставать на
ноги отечественная фарминдустрия.
В общем, появился, затем
переболел всеми детскими болезнями
и сейчас вступил в подростковый
возраст настоящий
фармрынок.
О том, какие еще проблемы
лекарственного обеспечения не
решены и каковы перспективы
на завтра, говорили на прошлой
неделе эксперты, представители
регуляторных органов, компаний
и пациентских организаций
на юбилейном ХХ Российском
фармацевтическом форуме, который
провел в Санкт-Петербурге
Институт Адама Смита.
— Потребление лекарств на
душу населения 20 лет назад составляло
всего 7—8 долларов, а
сегодня превышает 100, — напомнил
участникам форума
президент фармацевтической
группы РОСТА Давид Паникашвили.
— Затраты государства на
лекарственное обеспечение выросли
в три раза. За это время на
6 лет выросла и средняя продолжительность
жизни, и не стоит
забывать, что оба тренда между
собой однозначно связаны. Но и
этого пока недостаточно. Сейчас
в России началась консолидация
производства на основе стандартов
GMP (надлежащей производственной
практики. — Ред.).
Можно сказать, что эти 20 лет
мы только готовились, а сейчас
индустрия будет развиваться на
новой основе. И сейчас готовы
ПОТРЕБЛЕНИЕ
ЛЕКАРСТВ
НА ДУШУ
НАСЕЛЕНИЯ
20 ЛЕТ НАЗАД
СОСТАВЛЯЛО
ВСЕГО 7—8
ДОЛЛАРОВ,
А СЕГОДНЯ
ПРЕВЫШАЕТ
100
не только обеспечивать современными
препаратами свое население,
но и экспортировать их.
— Важно, что правительство
действительно строит диалог с
нами и выделяет приоритеты, —
поддержал его генеральный диЗакрома
«распечатают»
За срыв госконтракта компанией будет отвечать СРО
Михаил Мень,
министр строительства и ЖКХ
СТРОИТЕЛЬСТВО
«Российской газете»
прошел «Деловой завтрак»
с министром
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ
Михаилом Менем.
Министр ответил и
на вопросы «РГБ».
— Если попытаться составить
рейтинг,
где в нашей стране
инвестору лучше всего строить,
какой регион вы бы выделили?
— Рейтингов сейчас очень много,
но они не всегда дают объективную
картину происходящего в
субъектах РФ. Мы с них, конечно,
жестко спрашиваем за объемы
вводимого жилья, за темпы роста
строительства на территориях.
Однако прекрасно понимаем, что
регионы разные, их не всегда
можно объективно сопоставлять
друг с другом. Например, как
можно сравнивать даже в одном
Центральном федеральном округе
Московскую, Воронежскую
области с Брянской, Костромской
или Владимирской губерниями.
У них объемы жилищного
строительства принципиально
разнятся.
Считаю, что главный фактор,
который можно оценивать и
сравнивать в регионах — это темМИНИСТЕРСТВО
СЕЙЧАС
ВСЕ
СИЛЫ НАПРАВИТ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО
ЖИЛЬЯ
ЭКОНОМ-КЛАССА.
К КОНЦУ
2017 ГОДА
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ПЛАНИРУЕТСЯ
ВВЕСТИ
25 МЛН КВ. М
ТАКОГО ЖИЛЬЯ
пы строительства. Именно в этом
показателе отражается желание
местных властей работать с инвесторами,
развивать инфраструктуру.
По моему поручению подобный
рейтинг за прошлый год сейчас
готовится, его составление и
анализ станут регулярными.
— Сейчас вас радуют темпы
строительства в регионах?
— Надеюсь, что в этом году потерь
в объемах вводимого жилья не
будет. По нашим данным за первый
квартал этого года рост по
вводу жилья составил 31% по
сравнению с аналогичным периодом
2013 года, хотя, конечно, в
ведомстве мы понимаем, что
первый квартал, как правило, не
всегда показателен. Министерство
сейчас все силы направит на
строительство жилья экономкласса.
Так, уже к концу 2017 года
дополнительно планируется ввести
25 млн кв. м жилья экономкласса,
таковы параметры недавно
утвержденной программы
«Жилье для российской семьи».
— Не так давно в России был утвержден
исчерпывающий перечень
документов из 134 административных
процедур, необходимых
в строительстве жилья. При
этом для строительства многоквартирных
домов перечень сокращен
до 65 процедур, а в сфере
частного жилищного строительства
— до 25 процедур. Когда появится
такой же исчерпывающий
перечень для строительства
коммерческой недвижимости?
— В ближайшее время должен появиться,
мы уже работаем над этим
вопросом. Всемирный банк, когда
ежегодно составляет рейтинг
Doing Business, берет за основу
критерия оценки влияния административных
процедур в строительстве
не очень характерный
для нас объект недвижимости —
склад в Москве площадью
в 1300 метров.
0 4
ректор компании Pfi zer в России
Данил Блинов. — Это важное обоснование
для наших инвестиций.
Красота нашего рынка еще и в том,
что мы можем использовать опыт
других стран, избегая
многих ошибок.
0 4
Масштаб не помеха
На внедрение 4G в РФ понадобится 5 лет
05
Кредит с нагрузкой
Банки захватили лидерство во многих сегментах
страхового рынка
06
Посмотрим, что внутри
Туристов интересуют малые города России
07
Последний глоток
08
ЦИФРА НЕДЕЛИ
150
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
бодрости
Безалкогольные «энергетики» рискуют оказаться
под запретом
кредитом
Молодые предприниматели эффективнее
развиваются на заемные средства
МЛРД долларов составят ежегодные инвестиции
в российскую энергетику в ближайшие
10 лет
05
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
РИА НОВОСТИ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
Заемщики под колпаком
Кредитные истории
дополнят сведениями
обо всех долгах
Евгения Носкова
ЗАКОН
Г
осдума приняла в третьем
чтении законопроект,
совершенствующий
формирование бюро
кредитных историй
(БКИ). Теперь в них будет
направляться информация
о задолженности
заемщиков по услугам ЖКХ и
связи, а также по алиментам. На
погашение долгов заемщику дадут
10 дней: если в течение этого
срока платежи не будут внесены,
информация о задолженности
поступит в бюро. Также кредитные
истории дополнят сведениями
о полной стоимости кредита,
залоге, поручителе и поручительствах.
ченность
то, что теперь, с одной
стороны, на предоставление информации
не требуется согласие
заемщика, а с другой — никакой
ответственности бюро в связи с
возможной утечкой информации
о заемщиках не предусмотрено.
При этом о штрафах за непредставление
информации не
забыли. Было бы целесообразным
предусмотреть ответственность
БКИ за утечку данных о заемщиках
вплоть до отзыва лицензии»,
— считает гендиректор
ВТБ регистратор Константин
Петров.
По его словам, особенно неНИКАКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
БЮРО В СВЯЗИ
С ВОЗМОЖНОЙ УТЕЧКОЙ
ИНФОРМАЦИИ О ЗАЕМЩИКАХ
НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО
Информацию в БКИ теперь
будут обязаны передавать не
только банки, но и микрофинансовые
организации (МФО) и кредитные
кооперативы. За непредставление
или несвоевременное
представление сведений в бюро
вводится административная ответственность.
Для должностных
лиц штрафы составят от 2 до
5 тыс. руб., для юридических лиц
— от 30 до 50 тыс. руб. При этом
согласие субъекта кредитной
истории на представление информации
о нем в бюро больше
получать не нужно.
«Предлагаемые изменения
нужны, однако вызывает озабоТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Рынок
хлеба в России вырос на 12%, до 346,5 млрд рублей
в 2013 году по сравнению с 2012 годом, сообщает
британское аналитическое агентство Plimsoll. Средняя
валовая прибыль российской компании на рынке хлеба
и хлебобулочных изделий в 2013 году составила 18% от
выручки. Прибыль до вычета налогов в 2013 году увеличилась
у 42% проанализированных предприятий.
НЕГАТИВ
Производство грузовых автомобилей (включая шасси,
но без самосвалов) в январе—мае 2014 года сократилось
по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на
21,6% — до 60,3 тыс. Производство автобусов снизилось
на 27,5% — до 14,5 тыс. Продажи грузовиков, по данным
«Автостата», снизились относительно аналогичного периода
2013 года на 12,1% — до 38,4 тыс.
СТАБИЛЬНО
Ситуация на мировом рынке ПК несколько стабилизировалась,
и дальнейшего снижения спроса не ожидается,
утверждают аналитики банка J.P. Morgan Chase. Специалисты
отмечают, что поскольку рост продаж планшетов
прекратился, их негативное влияние на компьютерный
сегмент становится меньше.
Уступка автогражданке
Власть и бизнес идут
на компромисс
Андрей Евпланов
П
СТРАХОВАНИЕ
оправки в закон об
ОСАГО будут приняты
в весеннюю сессию
Госдумы. Такой
договоренности удалось
достичь участникам
совещания в
правительстве РФ у
первого вице-премьера Игоря
Шувалова.
Депутаты пойдут на уступки,
и некоторые из предложенных
недавно председателем Комитета
Госдумы по финансовому
рынку Натальей Бурыкиной поправок,
которые страховое сообщество
назвало губительными
для отрасли, будут смягчены.
Повышение лимитов выплат будет
происходить поэтапно — с октября
2014 года увеличат выплаты
по «железу», а затем с апреля
— по жизни и здоровью.
«На прошедшем в правительстве
совещании удалось добиться
уступок с обеих сторон, достигнуто
понимание, что необходимо
создать такую бизнесмодель
на рынке, которая позволила
бы страховщикам работать
эффективно и, безусловно,
должны надежным образом защищаться
все права застрахованных,
— сказал «РГБ» президент
Всероссийского союза
страховщиков Игорь Юргенс. —
При этом у всех участников переговоров
есть понимание: поправки
в закон нужно принимать,
делать это в весеннюю сессию.
Многие годы копились проблемы
на рынке ОСАГО, а сейчас
все они сошлись в одной точке,
без поправок в закон, без корректировки
тарифа, не менявшегося
11 лет, их не решить».
Проект закона предусматривает
увеличение страховых
сумм, в пределах которых страховщик
возмещает вред, причиненный
жизни, здоровью потерпевшего,
со 160 тыс. до 500 тыс.
рублей, а в части возмещения
вреда, причиненного имуществу,
— со 120 тыс. до 400 тыс. рублей
на каждого потерпевшего.
Одновременно уточняется порядок
действий водителей при
оформлении документов о ДТП
без участия сотрудников полиции.
При этом максимальный
размер страховой выплаты для
таких случаев увеличивается в
два раза — до 50 тыс. рублей.
Рост лимитов должен повлечь
за собой рост выплат, обсуждалось
несколько вариантов изменения
тарифа. ЦБ предлагал повысить
коэффициенты в 31 регионе
— или базовый тариф на 23%
в 2014 г. и еще на 18—20% в 2015
г., страховщики — увеличить тариф
на 40%. Некоторые депутаты
предлагали отказаться от индексации
тарифа.
просто будет исполнить требования
закона МФО. С одной стороны,
они заинтересованы в реализации
нововведений, с другой
— это станет дополнительной нагрузкой
на их бюджет, так как им
придется внедрить достаточно
дорогое IT-решение, чтобы избежать
временной задержки при
обработке и предоставлении информации.
«Для внедрения нововведений
должно быть выделено
достаточно времени и разработаны
эффективные дополнительные
требования к системе
получения, обработки и хранения
информации», — заключил
Петров.
Эксперты также обращают
внимание на то, что информация
по долгам за услуги связи и ЖКХ
не всегда адекватно отражает
платежное поведение заемщика,
поскольку задолженность может
быть спорной. Несправедливо
начислить ее может управляющая
компания, и суды по оспариванию
таких долгов могут
длиться годами и не всегда решаться
в пользу истца. Кроме
того, информация из БКИ не
всегда в полной мере отражает и
финансовое положение заемщика
— она может показать, что у
него нет действующих кредитов,
но не покажет, какая еще нагрузка
«висит» на человеке (например,
плата за съем квартиры,
поддержка родственников и т.д.).
Дом без сюрпризов
Рынок недвижимости России стал прозрачнее
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
24 июня 2014
вторник №24 (953)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Площадки на пробу
Определены первые
территории опережающего
развития
Ирина Дробышева, Владивосток
ПЕРСПЕКТИВЫ
У
Елена Березина
Р
С
РЕЙТИНГ
оссийский рынок недвижимости
становится понятнее для инвесторов.
В глобальном рейтинге
прозрачности рынков недвижимости
Global Real Estate
Transparency Index 2014 от компании
JLL Россия заняла 37-е место
(см. диаграмму) — если мерить
по столице. Москва располагается в одном
ряду с Турцией, Пекином и Таиландом.
Наиболее прозрачным рынком была признана
Великобритания, США заняли второе
место. Большинство стран и городов улучшили
свой индекс прозрачности, однако некоторые
потеряли завоеванные ранее позиции.
Среди последних Украина и российские регионы.
Так, Санкт-Петербург опустился с 44-го
на 59-е место в списке рынков со средней
прозрачностью и теперь располагается между
Катаром и Бахрейном. А российские регионы
попали в список рынков с низкой прозрачностью,
опустившись с 54-го места на
70-е. «В регионах снижение прозрачности
связано с большим значением административного
ресурса при ведении девелоперского
бизнеса на первичном рынке, и из-за особенностей
раскрытия информации перед Росреестром
на вторичном — при продаже недвиДЛЯ
ИНВЕСТОРОВ
ПОДОБНЫЕ
ИНДЕКСЫ
СЛУЖАТ
ИНСТРУМЕНТОМ
УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ,
ПОМОГАЮТ
В РАЗРАБОТКЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ
СТРАТЕГИЙ
жимости
россияне по-прежнему занижают
цену сделки для того, чтобы не платить полную
сумму налога. Повышение прозрачности
рынка в регионах возможно за счет обеспечения
реальными данными заинтересованных
сторон и проверяющих органов», — полагает
Дмитрий Котровский, вице-президент девелоперской
компании «Химки Групп».
Резкое улучшение показателей тех или
иных стран обычно сопровождается ростом
объемов ПИИ в недвижимость, ведь активность
инвесторов ускоряет процессы по
обеспечению большей прозрачности, отмечает
Джереми Келли, начальник глобального
отдела исследований компании JLL. «Прозрачность
применительно к рынку недвижимости
в принципе означает создание среды, в
которой информация о сложившихся условиях,
решениях и действиях является доступной,
видимой и понятной для всех участников
рынка, — говорит Дмитрий Котровский. — В
исследовании оценивались пять групп показателей
— эффективность, фундаментальные
факторы рынка, раскрытие финансовой информации,
регулятивные и юридические аспекты,
процесс сделок. Для инвесторов подобные
индексы служат инструментом
управления рисками, помогают в разработке
инвестстратегий как на глобальном, так и на
локальном рынках, но это не определяющий
фактор для инвесторов относительно России.
На нашем менее прозрачном рынке больше
рисков, но он и более прибыльный».
Ставки сделаны
Первыми победителями ЧМ стали букмекеры
Андрей Евпланов
АЗАРТ
момента старта ЧМ-2014 сумма ставок на мундиаль
составляет почти 50% от общей суммы
ставок на спорт. При этом, если брать отдельно
предматчевые ставки, их сумма на ЧМ составляют
около 90% от всех ставок. В ставках лайв,
то есть во время матча, это значение существенно
ниже (сумма ставок на ЧМ составляет
всего четверть от общей суммы ставок в лайве).
Это объясняется относительно небольшим количеством
матчей — 2—3 в день, а также неудобным для российского
игрока временем начала матча.
При этом на ЧМ-2014 делаются более крупные ставки.
Средняя ставка на ЧМ примерно на 40% крупнее, чем
средняя ставка на все остальные соревнования.
«Из уже сыгранных матчей наиболее популярными
среди игроков были матчи Германия — Португалия (12%
ставок), Испания — Голландия и Англия — Италия (по
10%), — говорит глава экспертного совета РосАБ и президент
компании First Gaming Леонид Обозный. — Что касается
ставок на итоги чемпионата и результаты в группах,
то для российских любителей спорта самыми популярными
являются: Бразилия (около 15%), Германия, Голландия
и Аргентина (примерно по 10%). Ставили и на
Испанию, но проиграли. На Россию приходится примерно
8%, что объясняется тем, что шансы на победу России
в чемпионате оценивается букмекерами существенно
ниже, чем у вышеперечисленных команд.
Российские и иностранные букмекеры расходятся в
оценке шансов российской сборной на ЧМ-2014. В основном
это, конечно, связано с особой оценкой шансов сборной
России российскими игроками, которые своими
ставками влияют на коэффициенты российских букмекеров.
Иностранные букмекеры оценивают шансы России
на победу в ЧМ-2014 как примерно 1 шанс из 120. В то
время как у российских букмекеров эта оценка ближе к
1 шансу из 75. Но оценку иностранных букмекеров можно
признать более объективной».
Крупнейшие иностранные букмекеры принимают на
некоторые матчи ЧМ-2014 до 250 тыс. евро за одну ставку.
Наибольшие ставки можно ожидать на финальной стадии
чемпионата, когда одна ставка у крупнейших иностранных
букмекеров может доходить до нескольких миллионов
евро.
частники коллегии
Минвостокразвития
обсудили в кампусе
ДВФУ, как идет реализация
новой экспортно
ориентированной
модели развития
Дальнего Востока и
подготовка к старту территорий
опережающего развития (ТОР).
— Главное при создании первых
ТОРов — обязательный опыт
успеха, поскольку цель министерства
— создание сети таких
ТОРов. Поэтому из более чем
400 предложенных регионами
площадок мы отобрали сначала
38 перспективных, а из них 14
самых проработанных с точки
зрения качества участков, логистики,
наличия заинтересованных
инвесторов, хотя и здесь
предстоит создавать инфраструктуру.
Опробуем здесь, а
при удаче перенесем этот опыт и
в другие регионы, — отметил глава
Минвостокразвития Александр
Галушка.
В список попали два якутских
проекта, 3 хабаровских, 5
приморских, два в Амурской обКликнуть
по-английски
Инвесторы узнают
о проектах в регионах
ласти и один в Еврейской АО.
Специализация будущих точек
роста — агропромышленная,
портово-промышленная, авиа- и
судостроение, туризм. В Приморье
будет создана научно-технологическая
и рекреационная
зоны на острове Русском, нефтехимический
комплекс под Находкой.
Осталось
дождаться принятия
закона о ТОРах, где заложены
всевозможные налоговые и
иные льготы для инвесторов. Галушка
выразил надежду, что до
конца года он будет принят.
Пока вся информация на
портале только на английском
языке.
Ольга Бухарова
В
З
ИНТЕРНЕТ
чера был запущен новый
интернет-портал
Invest in Russia, который
является интерактивной
базой данных
по всем доступным
бизнес-проектам
в регионах России.
Интерактивный ресурс содержит
различные отраслевые,
страновые и региональные статистические
и аналитические
данные, а также базу данных инвестпроектов,
которые прошли
экспертизу РФПИ и готовы к
дальнейшему рассмотрению.
Всего через экспертную комиссию
прошли около 500 проектов,
в результате в базу данных вошли
только 25 готовых к реализации
бизнес-проекта.
— Регионы, проекты которых
не представлены в нашей интерактивной
базе, также могут получить
обратную связь через интернет-портал,
— рассказала
«РГБ» директор Центра по привлечению
инвестиций в регионы
Наталья Борисова. — Достаточно
войти в раздел «наши партнеры»,
где есть вся необходимая
информация об инвесторах.
Правда, вся информация, собранная
на портале, только на
английском языке. Как рассказала
Наталья Борисова, это сделано
специально для удобства иностранных
инвесторов, которые
планируют вложения в региональные
проекты. Планируется
также в дальнейшем переводить
имеющуюся информацию на
арабский и китайский языки.
О запуске Центра привлечения
инвестиций в регионы России,
который разработал портал,
было объявлено в конце
прошлого года. Тогда глава
РФПИ Кирилл Дмитриев рассказал,
что новый портал займется
сбором информации об инвестиционно-привлекательных
региональных
проектах, которые могут
быть проинвестированы при
финансовой поддержке РФПИ
либо на средства одного из иностранных
партнеров фонда.
Новый шелковый путь
Российский бизнес
расширяет присутствие
в Азии
Лидия Захарова ФОРУМ
автра в Москве открываются
3-й Международный
инновационный
форум и фестиваль
rASiA.com, посвященный
развитию
бизнеса в Азии. По замыслу
организаторов,
обмен опытом позволит бизнесменам
увидеть глобальный вектор
движения мировой экономики,
по-новому взглянуть на собственные
стратегии ведения
бизнеса, найти новые идеи.
— rASiA.com делится на различные
пространства, в том числе
включает Russian Innovation
Pavilion. В этом пространстве мы
сфокусируемся на популяризации
и выводе российских startup
компаний на глобальный рынок.
В течение трех последующих
лет мы значимо увеличим
экспорт российских IT-технологий,
так как у нас есть все условия
для этого: хорошие специалисты,
программисты, прекрасные
условия data-центров, экономическое
и геополитическое
положение России, — рассказал
«РГБ» Александр Шульгин, композитор,
венчурный инвестор,
основатель нетворкинговой
платформы rASiA.com.
Важной темой форума традиционно
станет знакомство с
культурой и правилами ведения
бизнеса в Азиатском регионе. В
этом году официальным партнером
rASiA.com является правительство
Индонезии. Главная
тема дискуссий — «Азия глазами
бизнесменов Востока и Запада».
— Мы обязаны проложить новый
шелковый путь, и тогда
большие трафики обмена данными
и коммуникациями между
старым и новым светом станут
протекать по-новому. Так
называемый iSilk Way New будет
состоять из новейших решений
и станет самым большим
двигателем новой глобальной
креативной экономики, в первую
очередь, конечно же, российской,
— уверен Александр
Шульгин.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ИРИНА ДРОБЫШЕВА
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
24 июня 2014
вторник №24 (953)
ПОДДЕЛКА ВЛЕТИТ
В КОПЕЕЧКУ
ШТРАФЫ
ЗА ФАЛЬСИФИКАТ
ВЫРАСТУТ ДО 500
ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
Андрей Евпланов
В
КОНТРОЛЬ
осеннюю сессию Госдума
рассмотрит проект
закона, увеличивающего
штрафы за
фальсификацию пищевой
продукции.
«Штрафы за фальсификацию
пищевой
продукции давно пора увеличить,
соответствующий законопроект
депутаты в мае внесли в
Госдуму, — говорит заместитель
председателя думского Комитета
по аграрным вопросам
Надеж да Школкина. — Этот документ
предусматривает санкции
за введение потребителей в заблуждение
относительно потребительских
свойств, качества
товара, причем максимальный
штраф составит до 500 тыс. рублей.
Инициатива предусматривает
наказание за незаконное
использование средств индивидуализации
товаров».
В документе отдельно прописывается
наказание за незаконное
использование чужого товарного
знака, знака обслуживания,
наименования места происУбрать
противоречия
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
ИНИЦИАТИВА
Систему оценки регулирующего воздействия ждут перемены
изначально для чего нужен был закон? Именно
для того, чтобы установить единые правила, по
которым всем будет проще и удобнее работать.
И во что это превратилось? В «бешеный принтер»,
штампующий акт за актом, вносящий
изменения в только что принятые документы,
создающий противоречия в нормативном
поле. Это нужно остановить, вычистить старые
завалы и договориться о правилах, по которым
будет работать для начала государство,
а потом уже бизнес. ОРВ может стать сердцем
этого процесса, его мотором.
Елена ШмелеваПРОЕКТ
П
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ШТРАФЫ
ЗА ПРОИЗВОДСТВО
И ПРОДАЖУ НЕКОНДИЦИИ
ДАВНО НИКОГО НЕ ПУГАЮТ
хождения товара или сходных с
ними обозначений для однородных
товаров. Санкции по этой
статье составят до 200 тыс. рублей
для юрлиц. А за изготовление
и реализацию таких товаров
граждане будут наказываться
штрафом в размере стоимости
товара, но не менее 2 тыс. рублей,
и его конфискацией, а также
конфискацией средств производства.
Для должностных лиц
предусмотрен штраф в размере
двукратной стоимости товара,
но не менее 20 тыс. рублей.
Шансы принятия законопроекта
без процедурных затяжек
теперь велики, его одобрил президент
Владимир Путин. Общественные
организации неоднократно
выступали с предложением
ужесточить наказания за
фальсификат.
По мнению председателя
правления Национального союза
производителей молока Андрея
Даниленко, действующие
штрафы за производство и продажу
некондиции давно никого
не пугают:«Чтобы искоренить
засилье фальсификата, пора вводить
радикальные меры. Проблема
фальсификата остро стоит не
только в молочной отрасли. К сожалению,
в нашей области она
наиболее ярко выражена. Проблему
не искоренить, если производители
не осознают, что последствия
будут жесткими».
В дополнение к штрафам
председатель Союза потребителей
России Петр Шелищ предлагает
создавать магазины со знаком,
обозначающим зону, свободную
от подделок. Владельцы
таких магазинов должны добровольно
принимать на себя ответственность
за фальсификат. То
есть если на прилавке магазина
появится нелицензионный продукт,
владелец обязан будет заплатить
большой штраф.
БАРОМЕТР
ЯСНО
Институт инвестиционных
советников
в России может быть
узаконен уже осенью. Соответствующие
поправки в законодательство
подготовлены и могут
быть приняты Госдумой в осеннюю
сессию. Это следует из доклада
Банка России. Сегодня эта
индустрия существует в «серой
зоне» и никак не контролируется.
ПАСМУРНО
Российские
компании
проигрывают
иностранным в количестве
патентов в приоритетных
направлениях научно-технического
развития, предусмотренных
в «Прогнозе научнотехнологического
развития
России: 2030», говорится в исследовании
Центра научно-технической
политики РАНХиГС.
Ни одна российская компания
не вошла в ТОП-50 обладателей
патентов ни по одному из 46
направлений из «Прогноза
2030».
ремьер-министр Дмитрий Медведев
по итогам заседания правительства
поручил минэкономразвития
разработать и внести
в правительство законопроект,
направленный на дальнейшее
развитие системы
оценки регулирующего воздействия
(ОРВ). О том, в каком направлении будет
развиваться институт ОРВ, рассказал директор
департамента оценки регулирующего
воздействия Минэкономразвития России
Вадим Живулин.
— На заседании правительства Дмитрий
Медведев достаточно жестко указал на недоработку
сайта для публичных обсуждений
законопроектов. Ведомства не всегда
выкладывают материалы, экспертам не
дают возможности высказаться. Как будете
исправлять ситуацию?
— Пожалуй, это один из главных приоритетов
сейчас в нашей работе. Многое уже сделано,
алгоритм и необходимые процедуры прописаны.
Мы дорабатываем сайт regulation.gov.ru.
Та версия, которая используется сейчас, создавалась
если не в пилотном режиме, то как
минимум под немного другую задачу. Под нее
не выделялось достаточно мощностей, не
планировалось, что добавится нагрузка по
общественному обсуждению вообще всех
проектов нормативных правовых актов. Изначально
его делали только под ОРВ, ни подрядчик,
ни сама платформа не были готовы к
многотысячной нагрузке пользователей. Но
это вопрос технический. Конкурс на доработку
будет объявлен со дня на день.
— Посетителям сайта станет легче в нем ориентироваться?
—
В том числе. В техническое задание заложено
повышение удобства использования, обновленный
инструментарий работы и многое
другое. Но ведомствам и экспертам нужно
уделять больше внимания и своей непосредственной
деятельности. Разработчики должны
нести ответственность за подачу информации
о своем проекте. Продуманность в действиях
органа — разработчика акта необходима на
каждом этапе. Выявил проблему — проанализировал
возможные пути ее решения. Запланировал
принятие акта — оценил последствия.
Выложил данные о своей инициативе в ИнтерНЕОБХОДИМ
ОБЩИЙ
ПРИНЦИП
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА,
НЕ
ДОПУСКАЮЩИЙ
ПУТАНИЦ,
РАЗНОЧТЕНИЙ,
РЕЗКОГО
ИЗМЕНЕНИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
В
ЛЮБОЙ СФЕРЕ
нет — обеспечил экспертов максимально полной
и корректно представленной информацией.
К слову сказать, экспертам тоже важно
разбираться в процессе. Сайт — это инструмент,
который работает по определенной
процедуре, зафиксированной соответствующими
нормативно-правовыми актами. Есть
несколько этапов, в ходе которых разработчик
сначала заявляет о проблеме, которую
предстоит решить предлагаемым регулированием,
пишет об этом на сайте, потом уже готовит
и размещает текст проекта акта, объявляет
публичные консультации, готовит сводный
отчет и направляет на итоговое заключение
ОРВ. Важно хорошо разбираться в этой системе,
тогда диалог будет эффективным. Сейчас,
чтобы упорядочить процесс работы по сбору
мнений о проекте, мы готовим «золотой стандарт»
публичных консультаций, где подробно
и пошагово будут описаны все действия
участников процедуры ОРВ.
— ОРВ может быть распространена на все
акты, не только ведомственные?
— И над этим работаем, хотя инициатив, проходящих
ОРВ, не должно быть бесконечно
много. Сейчас продолжаются переговоры с
Госдумой о возможности обсуждения с бизнесом
отдельных депутатских инициатив. Кроме
того, надеемся договориться о проведении
ОРВ проектов актов, готовящихся ко второму
чтению. Именно после первого чтения документы
наиболее подвержены изменению. В
процедуре ОРВ уже предусмотрена возможность
проведения оценки поправок правительства
ко второму чтению на правительственные
законопроекты. Таких сегодня более
30. Остальные поправки тоже могут направляться
на ОРВ, но исключительно по инициативе
Думы. Мы планируем закрепить возможность
такой инициативы за правительством.
Вадим Живулин: Примеры
непродуманного регулирования
появляются
ежедневно.
— Не за горами то время, когда каждая отрасль
будет регулироваться одним простым
и понятным законом?
— ОРВ — это институт, механизм, инструмент,
как угодно, но это еще не общая идеология. По
принципу «золотого стандарта» должна проводиться
не только процедура оценки проектов
актов, но и формироваться вся система
создания законов, правил, норм. Необходим
общий принцип законотворчества, не допускающий
путаниц, разночтений, резкого изменения
регулирования в любой бизнес-сфере.
Нужно стараться предотвратить образование
тысяч новых нормативных актов ежегодно.
Важно сделать госрегулирование понятной
средой, помогающей предпринимателям. Ведь
— А кто будет играть в процессе ведущую
роль, минэкономразвития или бизнес?
— Мы принципиально не делим ОРВ по ролям.
Кто главнее и кто важнее в данном случае — это
как руки с ногами сравнивать. В случае с ОРВ
фраза про «общее дело» это не сотрясание
воздуха, а жизненная необходимость. За последние
несколько лет у нас накопилось много
примеров. В каких-то первую скрипку играл
бизнес. Эксперты писали письма, приезжали
на совещания, устраивали чуть ли не митинги.
Именно благодаря им предотвращалось принятие
нормативных актов, способных нанести
существенный и необоснованный урон
бизнесу. Но были и обратные случаи. Когда во
время публичных консультаций стояла тишина
звенящая, на наши письма и вопросы поступали
формальные отписки, давались несодержательные
отклики. И лишь потом, по
итогам работы, после вышедшего заключения
об ОРВ, становилось понятно, какой барьер
предотвратили. Но главное в обоих случаях,
что дело сделано хорошо.
— За последний год были интересные проекты?
—
К примеру, прошлым летом рассматривался
проект приказа минтранса о требованиях к
тахографам. Случай исключителен «по форме»
— ОРВ в порядке исключения проводилась
на уже зарегистрированный минюстом документ.
Изначально разработчик не откликнулся
на уведомления минэкономразвития о том,
что проект должен пройти ОРВ. Впоследствии
пообещал учесть все замечания, которые поступят
в ходе оценки. Важность анализа акта
проявилась при первых же расчетах: проект
приказа предполагал установление требований,
влекущих за собой обременение субъектов
предпринимательской деятельности расходами
в размере от 25 до 48 млрд руб. каждые
три года. А совокупные издержки на переоснащение
транспорта, уже оборудованного тахографами,
по экспертным оценкам, могли
составить до 20 млрд руб. Подобные последствия
были продиктованы нововведением по
обязательному наличию блока криптографической
защиты информации, которые требовали
обязательного лицензирования как владельцев
транспортных средств, так и организаций,
участвующих в процессе установки и
обслуживания тахографов. Кроме того, проект
приказа охватывал избыточный круг
транспорта, не исключая даже сельскохозяйственную
технику. После заключения об ОРВ
документ претерпел значительную доработку.
К сожалению, примеры непродуманного
регулирования появляются ежедневно. Некоторые
из них сводятся к формальностям,
другие влекут огромные издержки, третьи и
вовсе ставят под угрозу возможность ведения
бизнеса. ОРВ стоит на страже, но ее необходимо
развивать, укреплять и надстраивать
комплексными мерами по изменению подхода
к законотворчеству. Думаю, мы к этому
уже подошли.
Субсидии заменят кредитом
Молодые предприниматели эффективнее развиваются
на заемные средства
П
Евгения Носкова
ПОДДЕРЖКА
о официальной статистике, всего
20% молодых предпринимателей
удается сохранить бизнес в первый
год его существования, а практика
показывает, что это число еще ниже
— 6—10%. Такие неутешительные
цифры привели эксперты на «круглом
столе» «Финансовая поддержка
молодежного предпринимательства:
проблемы, пути решения и новые подходы»,
прошедшем в Общественной палате РФ.
Участники обсуждения подчеркнули, что
если молодой человек решает создать бизнес
сам, без всякой поддержки, то его вряд ли будет
ждать успех, причем это касается не
только России, но и всего мира.
Под поддержкой традиционно понимается
прежде всего финансирование. Однако опытные
предприниматели отмечают, что это не
самое главное — отсутствие финансовой и
правовой грамотности, управленческих навыков
порой мешает успеху начинающих
бизнесменов намного больше, чем нехватка
денег. «Я бы сказал, что у человека, получившего
финансирование, но не имеющего опыта,
шансов на успех даже меньше, чем у того,
кто начинает строить бизнес на собственные
деньги. Потому что в первом случае молодому
человеку уже нужно думать о том, как эти
деньги возвращать и правильно их распределить»,
— отметил руководитель программы
«Молодежный бизнес России» Международного
форума лидеров бизнеса (IBLF России)
Борис Ткаченко. По его мнению, к финансированию
обязательно нужно прилагать консультирование
и обучение (наставничество).
— Для традиционного финансового сектора
(банков) молодые предприниматели — это
высокорисковый сегмент, потому что у них
нет ни опыта, ни репутации, ни обеспечения
— залога или поручительства, — рассказал Борис
Ткаченко. — Закладывать еще нечего, поручиться
некому, потому что компания еще
никому не известна. Те, за кого есть кому поручиться
(например, дети богатых родителей),
эту проблему решают, но большинство
начинающих бизнесменов находятся в «вакууме».
Наш опыт показывает, что наставничество
работает лучше поручительства, и эффективность
бизнеса возрастает — люди
учатся сами все делать правильно. А при поручительстве
главная задача — вернуть деньги,
поэтому бизнес работает только на обеспечение
возврата, а не на эффективность.
Механизм наставничества не юридический,
но работает лучше.
Единой программы поддержки молодых
предпринимателей сегодня нет, но существует
несколько разрозненных эффективно работающих
механизмов. Например, по программе
«Молодежный бизнес России» финансирование
можно получить четырьмя
разными способами — через кредиты частных
банков (в Ростове и Приморье), через гранты
доноров, переданные в управление микрофинансовым
организациям (в Новосибирске и
Калуге), через региональные государственные
фонды и госпрограммы субсидирования.
— В Москве начинающим предпринимателям
выдают субсидии, но этот вопрос сейчас
обсуждается, — рассказал Борис Ткаченко. —
Опыт, наш и мировой, показывает, что заемные
средства эффективнее, чем гранты и
субсидии. Конечно, кредиты должны выдаваться
на разумный срок и под разумный
процент, но их преимущество в том, что эти
деньги нужно отдавать, поэтому молодой
бизнесмен учится и финансовой грамотности,
управлению деньгами, и ответственности.
Гранты выполняли свою роль в кризисные
моменты, я не хочу отрицать их как механизм,
но в них чисто психологически заложен
момент, что в случае, если что-то пошло
не так, на бизнес можно махнуть рукой и закрыть
его.
С этим согласны и сами молодые предприниматели
— председатель президиума «Ассоциации
молодых предпринимателей России»
Дмитрий Кравченко считает, что практика
выдачи субсидий и грантов неэффективна по
ряду причин. Во-первых, бесплатные деньги,
ОТСУТСТВИЕ
ФИНАНСОВОЙ
И ПРАВОВОЙ
ГРАМОТНОСТИ,
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
НАВЫКОВ
ПОРОЙ МЕШАЕТ
УСПЕХУ НАЧИНАЮЩИХ
БИЗНЕСМЕНОВ
НАМНОГО
БОЛЬШЕ, ЧЕМ
НЕХВАТКА ДЕНЕГ
которые не нужно возвращать, всегда дистабилизируют
ощущение ответственности начинающего
предпринимателя, соглашается
эксперт. Впоследствии ему сложно настроиться
на собственные инвестиции в бизнес
или использование кредитных средств. Предприниматель
теряет ценность денег, а во
многих случаях получение безвозвратных
субсидий и становится бизнесом.
Во-вторых, это невыгодно экономике,
считает Кравченко. По его словам, если опереться
на практику последних десяти лет,
использование субсидированных средств не
влияет на динамику появления новых предприятий,
а также на поступление средств в
бюджеты всех уровней. «Эти затраты для государства
являются скорее имиджевым инструментом.
По принципу «выделяя эти
средства, мы как бы стимулируем развитие
малого бизнеса. На самом деле это далеко не
так», — отметил эксперт. В-третьих, добавил
он, сама процедура и организация выдачи
субсидий устроена так, что несколько месяцев
на сбор множества документов бизнесмену
было бы легче потратить на зарабатывание
стартового капитала.
По словам Дмитрия Кравченко, наиболее
успешным финансовым подспорьем для стартаперов
являются банковские кредиты по
сниженным процентным ставкам. Именно
процентные ставки и нужно субсидировать
государству, помогая выживать бизнесу в
первый год деятельности, уверен эксперт.
Справедливая и допустимая кредитная ставка
для новичков, по его мнению — это ставка
рефинансирования (примерно 7—8%), не
больше.
ПАВЕЛ ГЕРАСИМОВ,
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
ЮРИДИЧЕСКОГО БЮРО
«ПАДВА И ЭПШТЕЙН»
ОДНИМ
БАРЬЕРОМ
МЕНЬШЕ
П
равительство внесло на
рассмотрение Госдумы
проект федерального
закона «О внесении изменений
в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации по вопросам
исключения избыточных
требований при оказании
государственных услуг и осуществлении
государственных
функций».
Согласно пояснительной записке,
законопроект направлен
на уменьшение административных
издержек субъектов предпринимательской
деятельности.
Под административными издержками
субъектов предпринимательской
деятельности понимаются
издержки, связанные с соблюдением
требований по обеспечению
органов власти информацией.
Например:
— предоставлением
субъектами предпринимательской
деятельности
учредительных
документов,
их копий, в том
числе нотариально
заверенных;
— предоставлением
субъектами предпринимательской
деятельности
выписок
из Единого государственного
реестра
юридических
лиц (ЕГРЮЛ), Единого
государственного
реестра индивидуальных
предпринимателей
(ЕГРИП).
С
учетом того,
3
зано со сроками рассмотрения
предоставленного комплекта документов.
В случае представления
этого документа заявителем
сроки будут автоматически сокращать
срок прохождения документа
с использованием единой
системы межведомственного
электронного взаимодействия.
Если это действительно так,
то сроки рассмотрения заявления
заинтересованного лица не
должны существенно отличаться
в зависимости от того, представлены
документы добровольно
заявителем или получены через
соответствующий орган. Это,
безусловно, стимулировало бы
заявителей пользоваться возможностью
представления
меньшего комплекта документов.
что
в большинстве
случаев нет необходимости
в предоставлении
этой информации,
поскольку
она дублирует информацию,
содержащуюся
в ЕГРЮЛ,
ЕГРИП и может быть
получена посредством
межведомственного
электронного
взаимодействия, а
также того, что такая
информация зачастую
не содержит
сведений, имеющих
основополагающее
значение для оказания
государственных
услуг и не всегда может
быть инструментом идентификации
юридического лица, правительство
предлагает упразднить
их подачу.
В проекте поправок предлагаТРЕБОВАНИЕ
О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ИЗЛИШНИХ
ДОКУМЕНТОВ
ВЛЕЧЕТ НЕ ТОЛЬКО
НЕОБХОДИМОСТЬ
В ИХ СБОРЕ
СО СТОРОНЫ
КОМПАНИЙ, ЧТО
УВЕЛИЧИВАЕТ
КАК ФИНАНСОВЫЕ,
ТАК И ВРЕМЕННЫЕ
ИХ ИЗДЕРЖКИ.
ОТ ПОТОКА
ЛИШНИХ
ДОКУМЕНТОВ
СТРАДАЮТ И ОРГАНЫ,
КОТОРЫЕ
ОКАЗЫВАЮТ
ГОСУСЛУГИ
Поправки будут внесены и в
Закон «О переводе земель или
земельных участков из одной категории
в другую». Уточняется
законоположение, что выписки
из ЕГРИП и ЕГРЮЛ запрашиваются
исполнительным органом
государственной власти или органом
местного самоуправления
в органах и подведомственных
государственным органам или
органам местного самоуправления
в организациях, в распоряжении
которых находятся указанные
документы, если заинтересованное
лицо не представило
эти документы самостоятельно.
Поправки в Градостроительный
кодекс РФ из обязательного
состава документов, представляемых
заявителем для участия
в аукционе на право заключить
договор о развитии застроенной
территории, исключают выписки
из ЕГРП и ЕГРИП. Вводится
право заявителя
представить эти документы
и обязанность
организатора
торгов запросить соответствующие
сведения,
если таковые
не были представлены.
Поправки
в Закон
«О лицензировании
отдельных видов деятельности»
исключают
из комплекта
документов, представляемых
для получения
лицензии
копии учредительных
документов
юридического лица,
засвидетельствованные
в нотариальном
порядке.
Принятие федерального
закона «О
внесении изменений
в отдельные законодательные
акты Российской
Федерации
по вопросам исключения
избыточных
требований при оказании
государственных
услуг и осуществлении
государственных
функций»
потребует внесения
соответствующих
изменений в нормативные
правовые
акты правительства
России, Федеральной
таможенной
ется внести изменения в некоторые
нормативно-правовые акты,
прежде всего в Федеральный закон
«О таможенном регулировании
в Российской Федерации». В
частности, предлагается внести
изменения в статьи, регламентирующие
приложения к заявлениям
о включении в реестры: таможенных
представителей, таможенных
перевозчиков, владельцев
складов временного
хранения, владельцев таможенных
складов, владельцев магазинов
беспошлинной торговли,
уполномоченных экономических
операторов, банков, иных
кредитных организаций и страховых
организаций, обладающих
правом выдачи банковских
гарантий уплаты таможенных
пошлин и налогов.
Согласно этим изменениям
из перечня документов, прилагаемых
к соответствующему заявлению,
исключаются учредительные
документы и документ,
подтверждающий факт внесения
записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр
юридических лиц.
Заявителю законопроектом
предоставляется право на представление
документа, подтверждающего
факт внесения записи
о юридическом лице в Единый
государственный реестр юридических
лиц, а если такой документ
не представлен, то таможенный
орган должен самостоятельно
запросить соответствующие
сведения о заявителе с использованием
единой системы
межведомственного электронного
взаимодействия.
Право предоставления этого
ИНФОГРАФИКА «РГ» /
АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ /
ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
документа заявителем самостоятельно,
по всей видимости, свяслужбы,
МВД России, Роспотребнадзора,
минпромторга,
минкультуры, минтранса, ФМС
России, Роскосмоса, Федеральной
службы по техническому и
экспортному контролю, МЧС,
минкомсвязи, Рособоронзаказа,
ФСБ, Ростехнадзора, Минприроды
России.
Для исключения ошибок и затягивания
процедуры рассмотрения
представляется целесообразным
при реализации анализируемого
законопроекта на ведомственном
уровне предусмотреть
ситуацию, в которой в документе,
полученном с использованием
единой системы межведомственного
электронного
взаимодействия, содержатся
данные, явно противоречащие
информации и документам,
представленным заявителем,
например, в связи с ошибкой,
содержащейся в едином государственном
реестре. Например,
можно обязать органы, рассматривающие
поданные заявителем
документы, дополнительно
уточнять у заявителя поданные
сведения в таком случае,
если такие сведения имеют существенное
значение для принятия
соответствующего решения.
Тенденция,
направленная на
упрощение процесса общения
бизнеса и уполномоченных органов,
безусловно, положительно
отразится на предпринимательском
климате. Действительно,
требование о предоставлении
излишних документов влечет
не только необходимость в
их сборе со стороны субъектов
предпринимательской деятельности,
что увеличивает как финансовые,
так и временные их
издержки. От потока лишних документов
страдают и органы,
которые оказывают государственные
услуги, ведь им приходится
обрабатывать этот поток
документов и хранить их.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
Стр.3