НАВИГАЦИЯ
Попасть в струю
АЛЕКСАНДР ДАВЫДЕНКО О ПЛЮСАХ
ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ ПО ВОДЕ
02
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
УГРОЗЫ
Пора сменить лошадей
РАБОТАТЬ НА ОПЕРАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
WINDOWS XP БУДЕТ ОПАСНО
04
приложение
КАРЬЕРА
И МЕНЕДЖМЕНТ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 14
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
15 апреля 2014
№ 14 (943)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РОССИИ С 28 МАРТА ПО 4 АПРЕЛЯ СОКРАТИЛИСЬ НА 10,1 МЛРД ДОЛЛАРОВ ДО 473,9 МЛРД ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РФ С 28 МАРТА ПО 4 АПРЕЛЯ СОКРАТИЛАСЬ НА 69
МЛРД РУБЛЕЙ — ДО 7,911 ТРЛН ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ ЗА НЕДЕЛЮ СОСТАВИЛА 0,2%, С НАЧАЛА ГОДА НАБРАЛА 2,6% ЦЕНЫ НА БЕНЗИН С 31 МАРТА ПО 6 АПРЕЛЯ ВЫРОСЛИ НА 0,2% ЧИСТЫЙ
ОТТОК КАПИТАЛА ИЗ РФ В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ УСКОРИЛСЯ В 1,8 РАЗА — ДО 50,6 МЛРД ДОЛЛАРОВ ПРОФИЦИТ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ СОСТАВИЛ 0,7% ВВП
КРЕДИТЫ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Вольтер
Ни одна снежинка в лавине
не считает себя виноватой.
НАТАЛЬЯ ЛАРИОНОВА,
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
КОНКУРЕНЦИИ
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ
АГЕНТСТВО
ГАРАНТИРУЕТ
Н
а этой неделе Минэкономразвития
России
планирует внести в
правительство Российской
Федерации проект
постановления о создании
Агентства кредитных гарантий.
Документ, предусматривающий
его создание в форме
небанковской депозитной
кредитной организации с капитализацией
в 50 млрд руб., сейчас
в основном согласован с
Минфином России и находится
на рассмотрении в Минюсте
России. Надеемся, что правительство
Российской Федерации
подпишет постановление в
конце апреля, в начале мая мы
сможем внести документацию в
Банк России.
ОПРОС ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ОЦЕНИЛИ ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
Сигнал уже услышан
Елена Шмелева
ОБЪЕМ КРЕДИТОВ
С ГАРАНТИЕЙ СОСТАВИТ
ОТ 100 ДО 160 МЛРД РУБ.
В ГОД
На сегодня предварительно
согласован состав совета директоров
Агентства и кандидатуры в
органы управления. Бизнес-план
Агентства предусматривает следующие
цифры и объемы операций.
Ежегодно объем предоставления
банковских гарантий от 50
до 80 млрд руб., пока мы договорились
о том, что они покрывают
50% от объема кредита. Таким
образом, объем кредитов составит
от 100 до 160 млрд руб. в год.
Разбивка этих объемов предоставления
банковских гарантий
такая: примерно 40% — это прямые
гарантии и 60% — контргарантии
региональным гарантийным
организациям.
Гарантийный механизм должен
стимулировать долгосрочное
кредитование за счет предоставления
более ликвидного и
более качественного обеспечения
по кредитам. Думаю, что
даже при том, что будет создано
Агентство кредитных гарантий,
этот спрос на 100% удовлетворен
не будет, где-то четверть
спроса мы будем закрывать. Работа
с Агентством будет выстроена
в основном на тех же принципах,
что и работа банков с региональными
гарантийными организациями.
Надеемся, что схема
будет простая и удобная для
банков и, разумеется, для конечных
заемщиков.
Минэкономразвития России
начинает серию встреч с участниками
рынка для обсуждения
технических параметров как гарантийных
кредитов, так и условий
взаимодействия с банкамипартнерами.
Предварительно
мы обсудили с Центробанком
условия предоставления первой
категории надежности по поручительству
и банковским гарантиям
региональным гарантийным
организациям и Агентству
кредитных гарантий.
У
Илья Шестаков, замминистра
сельского хозяйства РФ, руководитель
Федерального агентства
по рыболовству
РЫБА
П
овышение доли отечественной
рыбной
продукции на внутреннем
рынке, ее
разнообразия и доступности
для потребителей
является
приоритетным направлением
нашей работы. Так же
как и стимулирование производства
рыбопродукции с высокой
степенью переработки.
Объем вылова водных биоресурсов
российскими промысловиками
в 2013 году составил 4,28
млн тонн — примерно на уровне
предыдущего года. Производство
рыбы и рыбных продуктов увеличилось
на 1,5% — до 3,68 млн тонн.
Потребление, по предварительным
данным, увеличилось до 22 кг
на душу населения с 21,7 кг годом
ранее. Доля отечественной рыбной
продукции на внутреннем
рынке составила 78,2%.
Поставки рыбной продукции
за пределы России в 2013 г. составили
1,88 млн тонн. Это на 12,6%
больше предыдущего года. Правда,
в экспорте по-прежнему преобладало
сырье — основная доля
поставок приходится на мороженую
рыбу. То есть можно говорить,
что экспортный потенциал отрасли
высок, но требует мер, направленных
на увеличение доли проСЕГОДНЯ
ОДНОЙ
ИЗ КЛЮЧЕВЫХ
ЗАДАЧ ЯВЛЯЕТСЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ
НЕДАВНО ПРИНЯТОГО
ЗАКОНА
ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ
И РАЗРАБОТКА
МЕР ПОДДЕРЖКИ
ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
АКВАКУЛЬТУРНЫХ
ХОЗЯЙСТВ
полномоченный при
президенте России
по защите прав
предпринимателей
Борис Титов и генеральный
директор
ВЦИОМ Валерий
Федоров представили
результаты масштабного социологического
исследования,
проведенного среди предпринимателей.
Исследование подготовлено
для первого ежегодного
доклада российского омбудсмена
главе государства.
Опрос предпринимателей
показал, что сильнее всего сдерживают
развитие бизнеса высокий
уровень налогообложения,
сложность бюрократических
процедур и неопределенность
экономической ситуации. По
оценке большей части предпринимателей
(68%), усилил негативное
влияние за последний
год такой фактор, как рост цен
на энергоресурсы (см. диаграмму).
Усилили негативное воздействие
на развитие бизнеса возросшая
неопределенность экономической
ситуации (48%),
рост стоимости земли (36%) и
растущее налогообложение
(40%).
Если говорить о позитиве, то
лидирующим фактором (39%)
стало улучшение за последний
год уровня технического и технологического
оснащения бизнеса.
Кроме того, бизнес стал
меньше беспокоиться из-за
конкуренции с импортом (32%)
и работы судов (36%). По мнению
бизнеса, за последний год
улучшилась ситуация с влиянием
на его работу организованной
преступности, уменьшилась
практика выплаты заработной
планы «в конвертах», несколько
повысилась эффективность
отраслевых объединений
и ассоциаций.
По-прежнему предпринимателей
волнуют высокие ставки
по коммерческим кредитам, недостаток
долгосрочных инвестиционных
средств, недостаток
квалифицированных трудовых
ресурсов.
Как рассказал Валерий Федоров,
социологи опросили за февСИЛЬНЕЕ
ВСЕГО
СДЕРЖИВАЮТ
РАЗВИТИЕ
БИЗНЕСА
ВЫСОКИЙ
УРОВЕНЬ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ,
СЛОЖНОСТЬ
БЮРОКРАТИЧЕСКИХ
ПРОЦЕДУР
И
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
АНОНСЫ
Удержать
равновесие
Российская пенсионная система
становится устойчивее
03
Сердце бьется ровно
Бесплатные лекарства снижают
смертность
05
НДС может
07
Пальмы вышли из тени
На рынке растительных масел идет
тайная война
08
ЦИФРА НЕДЕЛИ
раль—март более двух тысяч респондентов
из 27 регионов страны.
Опрашивались как владельцы,
директора, так и топ-менеджеры
различных предприятий. В том
числе и предпринимателей КрыБез
хвоста и чешуи
Рынку нужна продукция глубокой степени переработки
дукции глубокой степени переработки.
Что касается импорта рыбы
и рыбопродуктов, то в прошлом
году он увеличился на 7,3% и составил
около 1 млн тонн.
Основной объем экспортируется
из Дальневосточного региона
РФ в страны Азиатско-Тихоокеанского
региона, которые расположены
географически близко и логистически
более выгодно к районам
промысла. Экспортируются
преимущественно минтай, тихоокеанская
сельдь, треска, пикша,
ставрида и тихоокеанский лосось.
Завозится же в основном атлантическая
рыба — сельдь, скумбрия,
сардина, мойва, которую легче
доставлять в европейскую часть
России, где сосредоточена основная
часть населения. Ввозится,
кроме того, продукция аквакультуры
— семга и форель. На свежую
и охлажденную аквакультурную
рыбу приходится примерно пятая
часть импорта, что указывает на
значительный потенциал этого
сектора в России. Поэтому сегодня
одной из ключевых задач является
реализация недавно принятого
закона об аквакультуре и разработка
мер поддержки отечественных
аквакультурных хозяйств.
— Что препятствует росту доли
отечественной рыбы на рынке?
— Поставки рыбной продукции на
внутренний рынок сдерживаются
разными факторами — от ценовой
конъюнктуры до логистических
проблем и административных барьеров.
К сожалению, пока мы
вынуждены констатировать неудовлетворительное
состояние береговой
инфраструктуры в большинстве
прибрежных регионов.
Нерешенность этих проблем негативно
сказывается на деятельности
морских рыбных терминалов,
приводит к затовариванию рыбы
на портовых холодильниках. В конечном
итоге это отражается на
стоимости и качестве
продукции.
0 4
ма и Севастополя по телефону.
Чаще всего опрашивались представители
промышленности,
розничной торговли и общественного
питания, а также
строительства.
0 3
МЛН рублей потребует программа
субсидирования перелетов из 16 городов
РФ в Симферополь и обратно
679
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
02
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Специальные
тематические выпуски
МАЙ 2014
— СВЯЗЬ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
— ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
— ИНВЕСТИЦИИ
— СТИЛЬ ЖИЗНИ «ЧАСЫ»
— ВЕРТОЛЕТЫ
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
Телефоны рекламной службы:
499 257 40 98 /
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
не вернуться
Высший арбитражный суд пересматривает
вопросы взимания и возврата налога
на добавленную стоимость
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ ПАХМУТОВА / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
АРКАДИЙ КОЛЫБАЛОВ
ИНФОГРАФИКА «РГ» МАРИЯ ПАХМУТОВА / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
ИНИЦИАТИВА
дить ранее существовавший Государственный
комитет РФ по
поддержке и развитию малого
предпринимательства с учетом
новой структуры федеральных
органов исполнительной власти.
Кроме
того, мы считаем, что
ИВАН ГРАЧЕВ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА
ГОСДУМЫ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ
БИЗНЕС ЖДЕТ
ОТТЕПЕЛИ
С
кладывающаяся в последние
годы ситуация с
поддержкой субъектов
малого и среднего предпринимательства
не
только не способствует
их дальнейшему развитию, но и
имеет прямо противоположный
эффект. За последние годы произошло
существенное уменьшение
доли субъектов
МСП в экономике.
Чтобы как-то исправить
ситуацию,
группа депутатов
внесла в Госдуму
два законопроекта.
В поправках в Закон
«О развитии
малого и среднего
предпринимательства
в РФ» предлагается
обратиться к
опыту поддержки
МСП, который был
прописан в законе,
принятом в 1995
году. То есть закрепить
в законе положение
о том, что государственную
политику
в области
развития МСП от
имени РФ определяет
и реализует уполномоченный
правительством
федеральный
орган исполнительной
власти.
Это значит, что
необходимо возроТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Инвестиции
в электроэнергетику РФ за последние пять
лет увеличились в 2,8 раза по сравнению с предыдущей
пятилеткой и составили 4,2 трлн рублей, сообщил министр
энергетики РФ Александр Новак. В 2013 году
государственные энергокомпании вложили в отрасль
681 млрд рублей.
НЕГАТИВ
Показатель рентабельности сельхозпроизводителей в
2013 году снизился до 9,3% с 14,6% с учетом государственных
субсидий, убыточность была на уровне 1,7%, сообщил
министр сельского хозяйства Николай Федоров.
Положение, по его словам, осложняется невозможностью
модернизации производства, применения инновационных
технологий.
СТАБИЛЬНО
Минэкономразвития предлагает сохранить запланированные
темпы роста тарифов на услуги естественных
монополий в 2015—2016 гг., сообщил замминистра Андрей
Клепач. На 2017 год МЭР предлагает ограничить
регулируемые тарифы для населения уровнем инфляции
предыдущего года, а для промышленности — уровнем
инфляции предыдущего года с коэффициентом 0,7.
По рельсам налегке
В Пулково пустят
легкорельсовый трамвай
Анна Романова,
Санкт-Петербург
В
ТРАНСПОРТ
Северной столице наконец-то
определились
с тем, какой вид
транспорта запустить
из города до аэропорта
Пулково. Долгое
время власти города
не могли решить — будет
ли это «Аэроэкспресс», метро,
либо линия легкорельсового
трамвая (ЛРТ). На днях стало известно,
что вопрос решился в
пользу последнего.
На недавно прошедшем заседании
координационного совета
по развитию транспортной системы
Санкт-Петербурга и Ленобласти
министр транспорта РФ Максим
Соколов сообщил, что развитие
легкорельсового транспорта
в ближайшее время вообще станет
приоритетным для города.
На заседании совета была
представлена концепция создания
линий ЛРТ. Сейчас уже обсуждаются
13 вариантов направлений
движения, но наиболее удачными
в совете считают маршруты
от Пулково до Купчино, от Колпино
до Рыбацкого и из Петербурга
в Сертолово (Ленобласть) — эти
проекты и станут пилотными.
Уже известно, что первый маршрут
создадут в два этапа — сначала
появится линия от Пулково
до станции метро «Звездная»
примерно за 7 млрд рублей, а затем
ЛТР соединит «Звездную» и
Купчино, на что уйдет примерно
9 млрд. Санкт-Петербург — Сертолово
оценивается в 8,8 млрд, а создание
линии ЛРТ из Колпино в
Рыбацкое — в 6,5 млрд.
— Скоростной трамвай не
должен конкурировать с пригородными
перевозками, — заявил
руководитель Дирекции по
транспортному развитию субъектов
Кирилл Поляков. — Он должен
решать задачу транспортировки
пассажиров внутри городов
и частично заменить маршрутки,
которые нельзя признать
безопасными для перевозок
людей.
В маршрут «Пулково — Купчино»
вкладываться будут в
основном государственные
деньги из регионального и федерального
бюджетов, но большие
надежды возлагают и на частные
инвестиции. Вложиться в проект
готовы около десятка транспортных
компаний-инвесторов. Рассматривается
и вариант государственно-частного
партнерства.
Предполагается, что стоимость
проезда на скоростном трамвае
будет составлять примерно 50
рублей, а сроки создания первой
лини ограничены 2018 годом.
субъекты МСП нуждаются в таких
мерах господдержки, как:
недопустимость принятия законов,
устанавливающих новые
виды налогов или увеличивающих
размеры налоговых платежей
субъектов МСП, тем самым
ухудшающих их финансовое
положение; создание фондов
поддержки МСП; наличие госпрограмм
поддержки МСП с
гарантированным защищенным
финансированием за счет
средств соответствующих бюджетов.
НЕОБХОДИМО
ВОЗРОДИТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОМИТЕТ
РФ
ПО ПОДДЕРЖКЕ
И РАЗВИТИЮ
МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В
поправках в Налоговый кодекс
мы предлагаем предоставить
право перехода на упрощенную
систему налогообложения
(УСН) организациям, которые
имеют доходы, не превышающие
150 млн руб. за 9 мес.
Действующая норма предоставляет
такое право организациям,
имеющим
по итогам девяти
месяцев доход
в 45 млн рублей.
Мы также предлагаем
увеличить
размер остаточной
стоимости основных
средств организаций,
которые не
имеют права применять
УСН со 100
млн рублей до 300
млн руб. Следует
также в статье
346.13 окончательно
установить круг
организаций, имеющих
право применять
УСН. К таким
организациям предлагается
отнести
тех, чьи доходы по
итогам отчетного
периода не превысили
200 млн рублей
вместо 60 млн
рублей, закрепленных
в действующем
законодательстве.
Попасть в струю
Нужно стимулировать перевозки грузов по воде
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
15 апреля 2014
вторник №14 (943)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Долги приехали
Растет просрочка по
«старым» автокредитам
— Рост просрочки также свяЕвгения
НосковаИССЛЕДОВАНИЕ
С
Александр Давыденко,
руководитель Федерального агентства
морского и речного транспорта
НАВИГАЦИЯ
В
се в большем числе стран Европы
государство прямо или косвенно
стимулирует перевод
грузов с автомобильного транспорта
на водный. В связи с высокой
экологической эффективностью
последнего и с меньшей
себестоимостью перевозок
на ВВП. Эту тенденцию и нам нужно учитывать.
В
этом году навигация началась раньше
обычного. В связи с благоприятными гидрометеорологическими
условиями и обращениями
судоходных компаний уже 26 марта в
Азово-Донском бассейне и на Волго-Донском
судоходном канале начался пропуск порожнего
флота для погрузки в порты на Волге.
Официальное открытие навигации в АзовоДонском,
Волго-Донском бассейнах и на Нижней
Волге состоялось 1 апреля. Это первые
бассейны в РФ, где уже открыт навигационный
период. 11 апреля, значительно раньше
запланированных сроков, открылась навигация
в Московском бассейне внутренних водных
путей (ВВП).
Расчеты Росгидромета показывают, что
вскрытие рек юга, запада и центра европейской
части страны ожидается раньше обычных
сроков на 5—15 суток. Но на отдельных
участках внутренних водных путей ожидается
маловодье, в связи с чем будут приняты
оперативные меры по обеспечению условий
судоходства.
Агентством продолжается работа по
устранению основных лимитирующих участков
в Единой глубоководной системе РФ.
Госзаданиями предусматривается проведение
необходимого комплекса путевых работ
на участках ВВП общей протяженностью
почти 52 тыс. км, в том числе с гарантированными
габаритами судовых ходов — 48,8 тыс.
км. Так, на балансе администраций бассейнов
и ФГУП «Канал имени Москвы» находится
более 2600 единиц технического флота; в
межнавигационный период на 29 судоходных
сооружениях выполнены работы по капитальному
и текущему ремонту. Причем в ряде
бассейнов эти работы были завершены с
опережением графика. Кроме того, во всех
районах гидросооружений разработаны мероприятия
на период пропуска паводка.
Объем перевозок в 2014 году, при благоприятных
погодных условиях, составит около
143—145 млн тонн. В 2013 году этот показатель
составил почти 137 млн тонн. В частноОБЪЕМ
ПЕРЕВОЗОК
В 2014
ГОДУ, ПРИ
БЛАГОПРИЯТНЫХ
ПОГОДНЫХ
УСЛОВИЯХ,
СОСТАВИТ
ОКОЛО 143—
145 МЛН ТОНН.
В 2013 ГОДУ
ЭТОТ ПОКАЗАТЕЛЬ
СОСТАВИЛ
ПОЧТИ
137 МЛН ТОНН
сти, возможен дальнейший рост перевозок по
Волго-Донскому каналу: в 2013-м здесь было
перевезено 12,7 млн тонн. Это, замечу, на
12% больше уровня 1983 г., то есть максимального
уровня за все годы использования
этого пути.
В 2014 году ожидается поставка на внутренние
водные пути РФ восьми новых судов
общим тоннажем в 924,1 тыс. тонн. Причем
флот немного «помолодел»: средний возраст
судов за 2001—2013 гг. сократился с 9 до 7,5
лет. Но не меньше 90% новых судов, построенных
для российских судовладельцев, регистрируются
под иностранными флагами. Так
как флот строится в основном на кредиты зарубежных
банков, и суда находятся в залоге.
Для гарантий возвратности своих вложений
иностранные кредиторы требуют регистрации
новых судов в странах «удобного» флага.
Что же касается финансирования системы
внутренних водных путей (ВВП) РФ, в 2014
году мы получаем несколько более 11 млрд
рублей на их содержание. Но мы считаем, что
не хватает еще 3,5 млрд рублей. Потому что
если рассчитать требуемые расходы по нормативу,
то получается сумма около 15 млрд
руб. Мы обсуждаем эти вопросы с Минфином
России.
В плане международного сотрудничества
хотел бы отметить, что в 2014-м оно продолжается
со странами ближнего и дальнего зарубежья
в сфере развития внутренних водных
путей и перевозок водным транспортом.
Связи с СНГ осуществляются по линии Координационного
транспортного совещания
(КТС) стран Содружества. В ходе КТС, состоявшегося
в конце 2013 г. в Кишиневе, Белоруссия
и Молдавия, к примеру, представили
интересные программы по развитию международных
перевозок по ВВП Западного региона
Содружества.
Был представлен также опыт Молдавии по
развитию дунайско-черноморского порта
Джурджулешт. Это свободная экономическая
зона портового типа, расположенная у стыка
Дуная с Черным морем. Российской стороне
это интересно и в плане практики создания
такой зоны, и в плане развития перевозок на
дунайском направлении. Поскольку Россия,
как и Молдавия, участвует в Дунайской Комиссии.
В сфере внутреннего водного транспорта
развивается сотрудничество РФ и с
Китаем, Казахстаном.
Александр Давыденко: Не
меньше 90% новых судов,
построенных для российских
судовладельцев,
регистрируются под иностранными
флагами.
Псковским регионом поднимаются вопросы
по восстановлению прямого водного сообщения
между Псковом (РФ) и Тарту (Эстония).
Здесь прежде всего надо тщательно
просчитать затраты по этому проекту и его
окупаемость. Нужны не «прикидочные»
оценки перевозочной базы, а комплексное
экономическое обоснование проекта. Пока
мы это обоснование от Псковского региона
не получили.
Андрей Евпланов
С
АВИАЦИЯ
сегодняшнего дня в
России вводятся новые
свидетельства пилотов.
По приказу
минтранса у них будет
более высокий
уровень защиты от
подделок, соответствующий
стандартам Международной
организации гражданской
авиации (ИКАО). Также будет
пересмотрен подход к аттестации
пилотов и всего летного
персонала.
Вне зависимости от типа
авиационного судна порядок
одинаков для всех. Свидетельства
будут выдаваться уполномоченным
органом в области гражданской
авиации, с обеспечением
их учета. Без одобрения
уровня знаний квалификационными
комиссиями пилот не
сможет получить право летать.
Ранее существовали комиссии,
которые проверяли пилотов, но
теперь произошло более четкое
разделение их полномочий. То
есть квалификационные комиссии
будут нести ответственность
за оценку и фиксацию
уровня знаний летчиков. Тестирование
пилотов на знание теории
входит в единый госэкзамен
для всего авиационного персонала.
«Свидетельства,
которые выдавались
ранее, также отвечали
требованиям ИКАО, они признавались
не только в нашей стране,
но и за рубежом, но были слабее
защищены, — говорит президент
Российского профсоюза летного
состава Мирослав Бойчук. —
Минтранс написал новые правила,
а Росавиация будет привлекаться
к выдаче свидетельств,
раньше такой функции у Росавиации
не было. А пилотов ждет переаттестация,
к которой им придется
серьезно готовиться. Прокуратура
предъявляла обвинения
ряду пилотов, которые получили
фиктивные свидетельства.
После переаттестации все пилоты
получат новые свидетельства
и все будет законно».
Дело ткачей
Растет конкуренция
с российским текстилем
Алексей Балиев
ФОРУМ
В
Москве 22 апреля
открывается международная
межотраслевая
конференция
«Легкая
промышленность
России: настоящее
и будущее».
Это авторитетная экспертная
площадка, где обсуждаются тенденции
развития российской и
мировой текстильной индустрии,
а также варианты, возможности
и опыт господдержки
текстильного сектора в разных
странах.
По оценкам объединения
«Легпром» и Российского союза
предпринимателей текстильной
и легкой промышленности
(РСПТЛП), российская легкая
промышленность вступила в
ВТО технологически неподготовленной
и, соответственно,
малоконкурентоспособной. До
40% оборудования отрасли эксплуатируется
20 и более лет.
Это, наряду с понижением ввозных
пошлин, снижает качество и
ценовую конкурентоспособность
отечественной текстильной
продукции.
«Основная нагрузка по снижению
таможенных пошлин по
линии ВТО придется на 2015—
2016 гг. — пояснил «РГБ» Андрей
Разбродин, президент РСПТЛП.
— А общая сумма потерь бюджета
за годы переходного периода
превысит $1 млрд».
В канун вступления РФ в ВТО
была утверждена стратегия развития
отрасли на период до 2020
года. Но она не была подкреплена
четкими механизмами стимулирования
таких важных направлений,
как ускоренное техперевооружение,
расширение ассортимента
продукции, компенсационные
меры, достаточное сырьевое
обеспечение и т.п. Пока немало
вопросов и по мерам господдержки
легпрома, и по своевременному
поступлению в отрасль
выделяемых средств господдержки.
Эти вопросы тоже будут обсуждаться
на форуме.
ростом доли кредитных
автомобилей (сегодня
в кредит продается
почти каждый
второй «железный
конь») увеличивается
и объем просроченной
задолженности.
По данным «Секвойя кредит
консолидейшн», по итогам первого
квартала этого года он достиг
47,6 млрд рублей, что на
30% больше аналогичного показателя
прошлого года. В совокупном
кредитном портфеле объем
просрочки составляет сегодня
более 10%.
Увеличение просроченной задолженности
эксперты связывают
с ухудшением финансового
положения населения (доходы
населения выросли всего на
3,3% при росте инфляции более
7%). Кроме того, людям стало
сложнее обслуживать свои кредиты
из-за роста закредитованности
— средний показатель по
стране составляет 1,3—1,4 кредита
на должника, а максимальный
— сразу 17 просроченных кредитов
разным банкам. Показатель
DTI (отношение долга к доходам)
находится на уровне 45%. Этот
показатель приближается к критическому
(50%).
зан с «вызреванием» задолженности
по кредитам, выданным в
конце 2012-го — первой половине
2013 года, когда банки вели
менее жесткую политику выдачи
кредитов, — отметила заместитель
генерального директора по
маркетингу и продажам «Секвойя
кредит консолидейшн»
Елена Терехова. — Сейчас многие
банки изменили стратегию выдачи,
и качество портфеля «молодых
кредитов» заметно улучшилось.
Менеджер
по финансовым
продуктам Volvo Car Russia Екатерина
Градникова обратила
внимание на то, что тенденция
увеличения просрочки не имеет
отношения к сегменту кредитов
на премиальные автомобили. По
ее словам, скорее, рост просрочки
и снижение количества одобренных
кредитов можно наблюдать
в сегменте потребительских
и автокредитов с более
высокими ставками, но минимальными
требованиями к заемщикам.
Небо
качает права
Минтранс вводит новые
свидетельства пилотов
Комиссия будет нести
ответственность за знания
каждого пилота.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МАРИЯ ПАХМУТОВА /
ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
ОЛЕГ ПРАСОЛОВ
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
15 апреля 2014
вторник №14 (943)
ПИРАТ УКРАЛ
ДОХОД
ЭКОНОМИКА СТРАДАЕТ
ОТ НАПЛЫВА
КОНТРАФАКТНОЙ
ПРОДУКЦИИ
Ирина ФурсоваФОРУМ
В
понедельник, 21 апреля,
в Торгово-промышленной
палате
РФ откроется VII
Международный форум
«Интеллектуальная
собственность —
XXI век». По словам
председателя комитета ТПП РФ
по ИС, ректора Российской государственной
академии интеллектуальной
собственности
Ивана Близнеца, основная задача
форума — создать площадку
для обсуждения проблем охраны
и защиты ИС. Именно здесь в
свое время родилась идея создания
Стратегии развития ИС, которая
получила одобрение Совета
Федерации. Работа над ней
уже близится к завершению.
Другие ключевые вопросы, которые
планируется рассмотреть,
— развитие законодательства
России и Таможенного союза по
охране и защите ИС, роль государства
в этом вопросе, меры,
направленные против пиратства,
и т.д.
Проводится форум в преддверии
Международного дня интеллектуальной
собственности, который
отмечается 26 апреля. И
это свидетельствует о том, что
Евгения Носкова
Р
ПОТЕРИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ
ПРАВ ВО ВСЕМ МИРЕ В ГОД
ОЦЕНИВАЮТСЯ В 2 МЛРД
ДОЛЛАРОВ
проблема защиты ИС, охраны авторских
прав и товарных знаков
актуальна для многих государств.
«По оценке бизнес-сообщества
США, потери владельцев авторских
и смежных прав во всем
мире в год оцениваются в 2 млрд
долл., — сообщил «РГБ» Иван
Близнец. — Не меньший ущерб несут
владельцы товарных знаков,
патентов, в частности на промышленные
образцы. Но когда
мы говорим о нарушении авторского
права, бюджеты стран или
собственно авторы теряют только
деньги. Подделки же промышленной
продукции, в частности
запчастей для транспортных
средств, лекарственных препаратов,
несут угрозу здоровью и
жизни людей, а нередко и национальной
безопасности».
По оценкам экспертов в области
ИС, к 2015 г. потери мировой
экономики от оборота контрафактной
продукции могут достигнуть
1,7 трлн долл. В России
70—80% программного обеспечения,
других информационных
продуктов в Интернете и на CDи
DVD-носителях являются «пиратскими».
По данным исследования
компании StrategyOne,
60% российских компаний регулярно
закупают контрафактное
ПО для своих офисов. Доля контрафактного
алкоголя, одежды,
обуви в общем внутреннем обороте
— 30—40%, чая, кофе, продовольственных
товаров — 30%,
текстильных изделий — 25%, медикаментов
и парфюмерии — 10—
15%, табака — 1—2%. Последняя
цифра радует, но не сильно, поскольку
именно Россия является
основным поставщиком нелицензионного
курева в страны
Европы, где сигареты стоят в несколько
раз дороже.
БАРОМЕТР
ЯСНО
Власти РФ планируют
поддержать запас
прочности банков в
условиях экономической нестабильности
и возросших политических
рисков, заявил глава правительства
Дмитий Медведев на
совещании по развитию банковской
системы. Он полагает, что
развитию рынка должен будет
способствовать и закон о потребительском
кредите, который
вступает в силу с 1 июля.
ПАСМУРНО
Минэкономразвития
повысило официальный
прогноз
по оттоку капитала из России в
2014 году — до 100 млрд долларов
с 25 млрд, сообщил замглавы
МЭР Андрей Клепач. Также минэкономразвития
повысило
прогноз по инфляции в РФ на
2014 год до 6% с 4,8%. По прогнозу
МЭР, в 2014 году инвестиции
в основной капитал упадут
на 0,1—1,9% вместо ожидавшегося
ранее роста на 3,9%.
РЕЙТИНГ
оссийская пенсионная система
заняла 14-е место в Индексе
устойчивости пенсионных систем
по версии Allianz, поднявшись
на 4 позиции по сравнению
с 2011 годом. Индекс анализирует
целый ряд показателей
— уровень демографической
нагрузки, пенсионный возраст, соотношение
пенсионных выплат к ВВП, уровень ВВП
и отношение к нему госдолга и другие. И на
основе этого анализа каждой стране присваивается
балл по шкале от 1 до 10 — чем
выше балл, тем меньше пенсионная система
страны нуждается в реформе (см. диаграмму).
Авторы
рейтинга подчеркивают, что высокая
позиция в нем вовсе не означает, что в
стране выплачиваются щедрые пенсии — она
говорит о том, что пенсионная система
страны способна справиться с существующими
демографическими тенденциями.
Среди таких стран — Австралия, Швеция и
Новая Зеландия, за ними с небольшим отрывом
следуют Норвегия, Нидерланды и Дания.
Их лидерство обеспечило сочетание
государственных пенсий и развитой системы
частных пенсионных фондов, сильная
накопительная составляющая. Таиланд получил
последнее место «благодаря» чрезвычайно
низкому пенсионному возрасту, а
также высоким темпам старения общества.
Неблагоприятные демографические тенденции
плохо сказались и на местах в рейтинге
Бразилии и Японии.
Россия впервые была включена в индекс
в 2011 году. Соответственно, дореформенная
система, которая существовала в России
до 2002 года, не анализировалась, рассказал
заместитель гендиректора, директор департамента
по работе с институциональными
инвесторами Allianz Investments Сергей
Лукин.
— Появление накопительной части пенсии
как раз и было обусловлено тем, что система,
действующая в РФ ранее, не способна
была справиться с ухудшением демографической
ситуации в стране, — отметил эксперт.
— А один из ключевых факторов, учитывающихся
при расчете индекса, это способность
пенсионной системы справиться с
демографической ситуацией. Реформа в ее
первоначальном виде объединила распределительную
и накопительную часть, институт
негосударственных пенсионных фондов
и управляющих компаний, которые размещает
средства пенсионеров не только в государственный
долг, но и в реальный сектор
экономики. Можно предположить, что если
бы мы остались в распределительной системе
советского периода, то сейчас индекс
ИНДЕКС АНАЛИЗИРУЕТ
ЦЕЛЫЙ
РЯД
ПОКАЗАТЕЛЕЙ
— УРОВЕНЬ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
НАГРУЗКИ,
ПЕНСИОННЫЙ
ВОЗРАСТ,
СООТНОШЕНИЕ
ПЕНСИОННЫХ
ВЫПЛАТ
К ВВП, УРОВЕНЬ
ВВП
И ОТНОШЕНИЕ
К НЕМУ
ГОСДОЛГА
И ДРУГИЕ
устойчивости как раз сигнализировал о необходимости
реформ.
Президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов
(НАПФ) Константин Угрюмов считает, что
это исследование не «открыло Америку»:
еще два года назад ОЭСР представил доклад
о развитии накопительного компонента
российской пенсионной системы в сравнении
с аналогичными европейскими системами.
Вывод однозначный — наша дореформенная
пенсионная модель устойчива благодаря
своей двухкомпонентной структуре:
солидарной и накопительной. Отмена какой-либо
из частей может привести к дисбалансу
в социальной сфере. Российская пенсионная
система, которая действует с 2002
года, является сбалансированной, так как
сочетает в себе два важных параметра —
страховую и накопительную пенсию.
— Дело в том, что синергия этих компонентов
способна защитить пенсионную систему
от различного рода рисков, тем самым
обеспечив гражданам приемлемый уровень
пенсии, — рассказал Угрюмов. — Накопительная
пенсия способна увеличить пенсию
гражданина, так как накопления инвестируются
и наращивают доход. Кроме этого, накопительная
пенсия играет огромную роль
для экономики страны — способствует интенсивному
развитию рынков ценных бумаг,
капиталовложениям в инфраструктуру
и инновационные технологии. Тогда как
страховая пенсия обеспечивает пенсионерам
надежную защиту от инфляции и подразумевает
договор поколений, работающих и
вышедших на пенсию.
По словам директора по стратегическому
развитию УК «Альфа-Капитал» Вадима
Логинова, российскую пенсионную систему
в «табели о рангах» поднимало наличие
трех компонентов — распределительной,
обязательной накопительной систем и добровольных
накоплений. Эксперт сравнил
это с табуреткой на трех ножках, которая,
как известно из геометрии, является самой
устойчивой (на двух она не стоит, а на четырех
часто качается). Что касается добровольных
накоплений, как рассказал эксперт,
сейчас речь идет о появлении с 1 января
2015 года на российском рынке нового
механизма — индивидуальных инвестиционных
счетов (ИИС), которые могут являться
и пенсионными. Это адаптированные аналоги
американских IRA, британских ISA,
японских NISA. Их можно будет открывать у
брокеров или управляющих. Законодательно
ИИС уже введены, осталось принять ряд
подзаконных уточняющих актов. В разных
странах по таким счетам существуют налоговые
стимулы. В России это будет вычет по
13% НДФЛ с 400 тысяч рублей ежегодных
взносов. «На мой взгляд, у этого инструмента
хорошие перспективы, если ему помогут
с популяризацией среди населения», — отметил
Логинов.
Сигнал уже услышан
0 1
Борис Титов рассказал, что ответы
предпринимателей — ИП,
малых, средних и крупных компаний — были
получены в ходе встреч с региональными
омбудсменами, где назывались не только
проблемы, но и возможные пути их решения.
В Москве также прошли обсуждения с
экспертным сообществом и 26 омбудсменами
по направлениям.
Особо глава ВЦИОМ обратил внимание на
те показатели, по которым фиксируется дисбаланс
и можно определить какой-то вектор.
«Один из таких факторов — уровень спроса на
продукцию, — подчеркнул Федоров. — 26%
опрошенных утверждают, что ситуация со
спросом улучшилась, а 35% сообщили, что
ухудшилась. Еще более значимая динамика по
показателю обеспеченность и стоимость трудовых
ресурсов. Только 14% сказали, что ситуация
улучшилась, а 34% — что она ухудшилась.
Или уровень налоговой нагрузки: 6% зафиксировали
снижение, а 40% увидели рост. Лишь
8% зафиксировали снижение количества бюрократических
процедур, а увеличение определили
36%. Монополизацию рынков в негативе
видят 27%, и только 7% — в плюсе. Самый
яркий дисбаланс — цена на энергоресурсы.
Только 4% полагают, что ситуация улучшилась».
Организаторы
опроса провели отдельный
замер сдерживающих факторов развития компаний
без учета крупного бизнеса. В ТОП-3
негативных факторов попали высокий уровень
налогообложения, причем обеспокоенность
им без учета крупного бизнеса даже возрастает.
На второй строчке — сложность бюрократических
процедур, причем цифры говорят о том,
что бюрократизм вредит всем — и малым, и
средним, и крупным предпринимателям. Третье
место занимают высокие проценты по
кредитам.
Особо авторы исследования остановились
на проблемах промышленности, особая проблема
здесь — цены на энергоресурсы. Это как
раз тот фактор, который сильно ухудшился в
течение последнего года. Промышленников
цены на энергию беспокоят больше, чем высокие
издержки на зарплату и даже недостаток
долгосрочных инвестиционных средств. Также
организаторы производств посетовали на высокие
ставки по кредитам, что, по мнению 40%
опрошенных, очень сильно сдерживает развитие
бизнеса. Интересны цифры о высокой
коррупционной ренте. Для 14% этот фактор
показался не слишком решающим, а вот 30%
заявили, что он очень сильно сдерживает развитие
их промышленных предприятий. Несовершенство
судебной системы 19% не считают
критичным фактором, а 15% видят в нем серьезную
угрозу будущему своих предприятий.
Данные опроса по регионам заметно разнятся.
Оказалось, что фактор «непрозрачность
государственных закупок» самое сильное
сдерживающее влияние оказывает на бизнес в
Москве, Республике Коми и в Ставропольском
крае. Почти не придают значения этому фактору
предприниматели из Республики Карелия,
Иркутской и Калужской областей. Такой фактор,
как «несовершенство судебной системы»,
болезненно мешает развитию бизнеса в Тульской
области и на Алтае, в меньшей степени — в
Республике Коми, Вологодской и Калужской
областях.
В ходе исследования в некоторых регионах
удалось опросить немалое количество бизнесменов.
Это дало возможность найти отличия
делового климата уже на уровне субъектов.
Процедуру удалось провести применительно
к четырем регионам — Москве, Республике
Татарстан, Самарской и Нижегородской
областям. Максимальное значение в
этих регионах показал фактор «сложность
бюрократических процедур» — 4,07% — в
Москве, 4,04% — в Нижегородской области,
4,11% — в Самарской области и 4,8% — в Татарстане.
На втором месте — высокое налогообложение:
4,06% в Москве, 4,23% — в Нижегородской
области, 4,19% — в Самарской области,
4,01 — в Татарстане. Фактор «высокой
коррупционной ренты» в Москве оказался
более значимым, чем по стране в целом. Нечестная
конкуренция со стороны теневого
рынка в целом по стране составляет 3,18%.
Но в Самарской области это значение повышено
— 3,45%. По фактору «высокая стоимость
земли» общероссийское значение —
3,02%, в Москве и Самарской области это
значение соответственно 3,22 и 3,29%.
ОЧЕВИДНЫМ
ПОЗИТИВОМ
ДЛЯ ВСЕХ
ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЯВЛЯЮТСЯ
ДВА ОСНОВНЫХ
МОМЕНТА.
ЭТО, ВО-ПЕРВЫХ,
СНИЖЕНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТИ.
ВТОРОЙ
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ
МОМЕНТ,
ОТМЕЧЕННЫЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ,
ЭТО
ПОСТЕПЕННОЕ
СНИЖЕНИЕ
ВЫПЛАТ ЗАРПЛАТЫ
В КОНВЕРТАХ
Сдерживающий фактор «качество законодательного
регулирования экономики» в целом
по стране оценивается в 3,68%, а в Москве —
3,75%, в Татарстане — 3,42%. Таким образом,
качество регулирования в Татарстане выше,
чем в других регионах РФ. «Чем меньше этот
фактор проявлен, тем лучше для бизнеса», —
подчеркнул Федоров.
Комментируя результаты опроса, Борис
Титов обратил внимание, что сегодня именно
экономические факторы становятся самыми
важными в сдерживании развития бизнеса.
«Налоги волнуют всегда. Самое негативное
влияние на респондентов в последнее время
оказало повышение социальных страховых
платежей. Если принять новые изменения в
Налоговый кодекс и заставить платить малый
бизнес еще и налог на имущество, то это станет
негативным фактором для бизнеса в стране.
Важно, чтобы экономическая политика
была предсказуемой, системной и понятной,
как и ее механизмы и инструменты. Это главная
проблема, которая сегодня волнует российских
предпринимателей», — подчеркнул
Титов.
Бизнес-омбудсмен обратил особое внимание
на такой экономический фактор, как
спрос. «Спрос — это тот драйвер, который тянул
нашу экономику все годы, — сказал Титов. — Мы
ориентировались на высокую покупательскую
способность нашего населения. Иностранные
и отечественные инвесторы выбирали нашу
страну, потому что у нас был высокий внутренний
спрос. Этим мы отличались и от Китая, и от
Индии. Это было главным конкурентным преимуществом
нашей экономики. Сегодня предприниматели
уже почувствовали, что спрос
начинает снижаться. Мы на грани потерять это
конкурентное преимущество. Важно сделать
все, чтобы спрос продолжал расти».
Борис Титов также подчеркнул, что совершенно
очевидным позитивом для всех отечественных
предпринимателей являются два
основных момента. Это, во-первых, снижение
организованной преступности. Второй положительный
момент, отмеченный предпринимателями,
это постепенное снижение выплат
зарплаты в конвертах. Хотя теневая экономика
продолжает находиться на высоком уровне.
Удержать равновесие
Российская пенсионная система становится устойчивее
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
ОФШОРЫ
Однако основное изменение — не введение
индивидульных инвестиционных счетов,
а фактически отмена накопительного
компонента для «молчунов», которые не
перевели свои накопления в НПФ (вместо
них будут начисляться баллы). Как подчеркнул
Константин Угрюмов, отмена накопительной
пенсии опасна по нескольким причинам.
Первая:
перевод всех будущих пенсионеров
в солидарную часть означает возрастающие
обязательства государства по выплате
пенсии. «Что тогда делать с критическими
процессами в демографии и устойчивым
снижением поступлений страховых взносов
при одновременном увеличении числа пенсионеров?
При этом единственным источником
пенсии выступает государственный
бюджет, покрывающий дефицит, а в таких
условиях он может надорваться», — считает
эксперт.
Вторая причина связана с экономическими
параметрами. Только за первый квартал
2014 года, по данным минэкономразвития,
отток капитала превысил 60 млрд долл., а
прогноз на год — 100 млрд. Банки в условиях
стагнации требуют докапитализации, иначе
о любых кредитах и прежде всего направляемых
в промышленность и инфраструктуру
можно забыть. И все это опять же из госбюджета.
В то время как во всем мире как раз
НПФ предоставляют внутреннее кредитование
за счет наличия «длинных денег».
— Уже сейчас целые отрасли экономики и
банки стоят в очереди в российские негосударственные
пенсионные фонды за триллионами
пенсионных накоплений, потому что
других «длинных денег» просто нет, — сказал
Угрюмов. — Можно декретом правительства
ликвидировать накопительные пенсии,
деньги изъять и раздать нуждающимся отраслям,
но вот на следующий год понадобятся
новые денежные суммы, а «пенсионная
тумбочка» уже будет пуста. Уверен, что
правительство такой сценарий не рассматривает.
Пока же цель новой реформы —
лишь краткосрочное обеспечение бездефицитности
бюджета пенсионной системы.
Однако нагрузка на бюджет Пенсионного
фонда будет расти, так как число пенсионеров
по отношению к числу работающих к
2025 г. сравняется и далее будет только увеличиваться.
Пенсионные
накопления — это идеальный
случай «длинных» инвестиционных
ресурсов, согласился член совета директоров
Специализированного депозитария
«Инфинитум» Андрей Подойницын, которые
могли бы сыграть весьма существенную
роль в процессе предстоящей модернизации
российской экономики. «Думается, по этой
причине пенсионную реформу целесообразно
рассматривать и проводить не только
с учетом социальной или демографической
точек зрения, но и с позиций макроэкономической
целесообразности. В долгосрочном
плане накопительный элемент, безусловно,
очень важен и должен быть укреплен»,
— считает эксперт.
Послереформенную пенсионную систему
вряд ли возможно назвать устойчивой,
отметил Константин Угрюмов. По его мнению,
уже через 5—10 лет ее снова придется
«перекраивать». По словам Вадима Логинова,
обязательная накопительная система
нужна как «переходный мостик» от чисто
распределительной к добровольной системе,
поэтому полностью демонтировать ее не
стоит. Тем более что потребность во внутренних
инвестиционных ресурсах сейчас
будет расти. Это шанс для укрепления пенсионной
системы, и если им воспользоваться,
то рейтинг России только вырастет, заключил
эксперт.
БОРИС ХЕЙФЕЦ,
ГЛАВНЫЙ НАУЧНЫЙ
СОТРУДНИК ИНСТИТУТА
ЭКОНОМИКИ РАН
ОТ КНУТА
К ПРЯНИКУ
С
егодня в Москве открывается
конференция, посвященная
проблеме деофшоризации
экономики.
Оживленные дискуссии
по этому поводу наконец-то
стали воплощаться в
конкретных законопроектах.
Лидерство здесь принадлежит
минфину, который разрабатывает
целый пакет мер по антиофшорной
политике. 18 марта
2014 г. был обнародован первый
законопроект, содержащий
предложения по налогообложению
прибыли контролируемых
иностранных компаний (КИК) и
повышению эффективности налогового
администрирования
иностранных организаций. Новые
нормы о КИК обязывают
граждан или компании, которые
владеют хотя бы 1% капитала
иностранной компании в
низконалоговой юрисдикции,
сообщить об этом в
налоговые органы.
При доле владения
свыше 10% и наличии
у такой компании
нераспределенной
прибыли налоги
с нее необходимо
будет платить в России.
По существу,
делается попытка
ввести механизм самоидентификации
пользователей
офшоров.
Такой контроль
предполагается
распространить на
структуры, которые
прежде выпадали из
поля зрения налогового
администрирования
— различные
фонды, партнерства,
товарищества и
прочие формы коллективных
инвестиций.
В
то же время
очевидно, насколько
проблемным будет
применение предлагаемых
новаций. Вопервых,
это значительное
усложнение
налогового администрирования.
При
этом налоговым органам
придется прибегать
к арбитражу,
который, как показывает
практика,
они часто проигрывают
в делах, связанных
с использованием
офшоров.
Во-вторых, такое
3
гие другие не низконалоговые
юрисдикции, где создаются компании-ширмы
для офшорных
схем. Это позволит владельцам
крупных капиталов обойти новации
по КИК. А «мальчиком для
битья» останется малый и средний
бизнес, для которого будут
накладны дополнительные траты.
Ряд
других предложений минфина
из антиофшорного пакета
также вскоре может обрести
форму конкретных законопроектов.
Они касаются ужесточения
санкций за злоупотребления
международными налоговыми
соглашениями, введения нормы
о российском налоговом резидентстве
для юридических лиц.
Последняя предполагает обязать
«иностранные» компании, фактически
управляемые из России,
платить налог на прибыль по
российскому законодательству.
Аналогичные нормы минфин
предлагает ввести и другим
странам Таможенного союза —
Белоруссии и Казахстану.
Активную позицию в антиофшорном
законотворчестве занял
Росфинмониторинг. Он разработал
«Национальный план по противодействию
уклонению от
уплаты налогов и сокрытию бенефициарных
владельцев компаний».
По этому плану предлагается
уже во второй половине
2014 г. создать реестр «бенефициарных
собственников» и обязать
все иностранные организации,
работающие в России, раскрывать
структуру собственности
и владельцев по российским
стандартам.
Росфинмониторинг выступаПРЯНИКОМ
МОГЛА
БЫ СТАТЬ
И БОЛЕЕ МЯГКАЯ,
ЧЕМ В 2007 Г., НАЛОГОВАЯ
АМНИСТИЯ
ДЛЯ ВЫВЕДЕННЫХ
В ОФШОРЫ
КАПИТАЛОВ.
ОДНАКО
ЕЕ УСПЕШНОСТЬ
БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ
НЕ ТОЛЬКО
ВЕЛИЧИНОЙ
НАЛОГА НА ВОЗВРАЩАЕМЫЕ
КАПИТАЛЫ,
НО И
ЖЕСТКОСТЬЮ
НАКАЗАНИЯ
ЗА НЕПОЛНОТУ
РАСКРЫТИЯ
ИНФОРМАЦИИ
И ПОСЛЕДУЮЩИЕ
НАЛОГОВЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
администрирование
будет неэффективным
без регулярного
межгосударственного
обмена налоговой
информацией. А в
этой области у нас имеется много
проблем, осложняющихся отсутствием
соответствующих
межгосударственных соглашений.
Вероятно, в новых геополитических
условиях отложится
вступление России в ОЭСР, которая
сейчас является главным
продуцентом антиофшорных
инициатив международного сообщества.
В-третьих,
не слишком обременителен
и предлагаемый минфином
штраф за невыполнение
требований о КИК — 20% от
«утаенной» прибыли, но не менее
100 тыс. руб. Особенно по
критерию риск/прибыль. Во
многих иностранных юрисдикциях
базой для применения
штрафных санкций является не
утаенная прибыль, а вся сумма
полученного дохода.
Законопроект минфина точнее
отражает всю сложность
современного офшорного мира.
В отличие от большинства других
антиофшорных инициатив
он выходит за рамки 41 юрисдикции,
охватываемой ведомственным
офшорным списком. И
касается других юрисдикций с
льготным налогообложением. В
этой связи минфин планирует
расширить свой список-41 или
подготовить новый перечень. Но
уже сейчас понятно, что в него
не попадут многие юрисдикции,
где размещаются компании из
многоячеистых офшорных сетей
российских резидентов. Вряд ли
в этом списке окажутся Великобритания,
Нидерланды, Австрия,
Бельгия, Венгрия, Латвия,
США, Канада, Австралия и мноет
за установление запрета для
российских резидентов
передачи имущества
в траст или
сходные схемы, позволяющие
на законных
основаниях
не идентифицировать
прямо бенефициарных
собственников.
Хотя этот
план, по замыслу
Росфинмониторинга,
должен стать первым
этапом в реализации
«Концепции
развития системы
противодействия легализации
(отмыванию)
доходов, полученных
преступным
путем, и финансированию
терроризма в
РФ до 2020 г.», он затрагивает
многие
аспекты вполне легитимного
оттока
капиталов в офшоры.
Ряд
важных антиофшорных
законопроектов
обсуждается
в Совете Федерации
и в Госдуме,
МВД, ФСКН, ФСБ.
Пока акцент делается
на методах
«кнута». Методы
«пряника», которые
должны органично
дополнять их, пока
выражены слабо.
Сейчас льготы по соглашениям
об избежании
двойного налогообложения
(по
дивидендам, процентам
по кредитам, роялти)
фактически
стимулируют бизнес
к инкорпорированию
компаний за рубежом.
Отмена этих
льгот уже будет играть роль
«пряника» для отказа от зарубежной
регистрации и нанесет
ощутимый удар по стратегиям
создания центров концентрации
прибыли в офшорах. Не говоря
уже о снижении соответствующих
налогов в российской юрисдикции,
возможно, сначала в некоторых
структуроопределяющих
секторах или в особых зонах.
Еще
большую стимулирующую
роль могла бы сыграть поддержка
национального бизнеса
при предоставлении госкредитов,
определении победителей
конкурсов и аукционов по госзакупкам,
продаже госимущества.
К национальному бизнесу стоит
отнести компании, которые зарегистрированы
в России и платят
здесь основную часть налогов.
Частные национальные компании
должны иметь те же права,
что и госкомпании. Сам статус
национальной компании уже
будет повышать престиж бизнес-структуры.
Это не значит,
что национальные компании не
смогут иметь свои иностранные
подразделения, которые могут
повысить их конкурентоспособность
в мировой экономике.
Пряником могла бы стать и
более мягкая, чем в 2007 г., налоговая
амнистия для выведенных
в офшоры капиталов. Однако ее
успешность будет определяться
не только величиной налога на
возвращаемые капиталы, но и
жесткостью наказания за неполноту
раскрытия информации и
последующие налоговые преступления.
ИНФОГРАФИКА
«РГ» / МАРИЯ ПАХМУТОВА / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
Стр.3