ПРАВИЛА ИГРЫ
Заказ под лупой
ЕВГЕНИЙ ЕЛИН — О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
03
«РОССИЙСКАЯ
БИЗНЕС-ГАЗЕТА»
ТЕНДЕНЦИИ
Директор тянет за собой
СУДЫ ПРИВЛЕКАЮТ К СУБСИДИАРНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ БИЗНЕСА
07
приложение
ИННОВАЦИИ
вместе с выпуском
«Российской бизнесгазеты»
№ 9
Еженедельная
экономическая
и деловая газета.
Выходит с марта
1995 года.
Вторник
11 марта 2014
№ 9 (938)
Бизнес и власть — Инновации — Государственно-частное партнерство — Карьера и менеджмент —Новое законодательство — Налоговое обозрение
НОВОСТИ
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
1 — 2
3
РЫНКИ 4
ТЕРРИТОРИЯ 5
ФИНАНСЫ 6
НАЛОГИ И ПРАВО
7
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ
РЫНОК 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ РОССИИ С 21 ПО 28 МАРТА СНИЗИЛИСЬ НА 0,1 МЛРД ДОЛЛАРОВ, ДО 493,3 МЛРД ДЕНЕЖНАЯ БАЗА РОССИИ С 21 ПО 28 ФЕВРАЛЯ СНИЗИЛАСЬ НА 121 МЛРД РУБЛЕЙ —
ДО 7,994 ТРЛН РОССИЯ В ЯНВАРЕ СНИЗИЛА ЭКСПОРТ НЕФТИ В ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ НА 1,3% ПРОФИЦИТ ТОРГОВОГО БАЛАНСА РОССИИ В ЯНВАРЕ ВЫРОС НА 10% ИМПОРТ ЛЕГКОВЫХ
АВТОМОБИЛЕЙ В РФ В ЯНВАРЕ СНИЗИЛСЯ НА 7,3% СТАВКА ПО КРЕДИТАМ ФИЗЛИЦАМ В РФ В ЯНВАРЕ ПОВЫСИЛАСЬ НА 0,6 П.П. — ДО 18,9%
ФОРУМ
ФОКУС НЕДЕЛИ
ЦИТАТА НЕДЕЛИ
Закон Хеопса
Бесполезное строится
навечно
АНОНСЫ
АНТОНИНА ЦИЦУЛИНА,
ПРЕЗИДЕНТ АССОЦИАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИЙ ИНДУСТРИИ
ДЕТСКИХ ТОВАРОВ
С ЭКРАНА
НА ИГРУШКИ
З
автра в Москве открывается
«Российский лицензионный
форум». Это самая
крупная и наиболее
влиятельная выставка в
России, посвященная
брендам, образам, торговым
маркам, предлагаемым для лицензирования
и франчайзинга.
Главная цель форума — обсуждение
вопросов развития, поддержки
и защиты интеллектуальной
собственности. В форуме
примут участие крупные брендовые
компании, медиакомпании,
студии анимации. Форум
пройдет в рамках выставки
«Детство/Toys & Kids Russia
2014», поэтому вопросы, которые
будут обсуждаться в ходе
деловой программы, связаны в
основном с лицензированием
детской продукции: продажа
лицензий на изображение героев
мультфильмов, книжек,
брендов. На площадке форума
ведущие спикеры и лидеры рынка
лицензирования расскажут о
новых брендах и героях, о том,
насколько и для какой конкретно
аудитории интересны давно
знакомые и полюбившиеся
Пиво приравняли
03
Депозиты дробят
06
РЕГИОНЫ МУНИЦИПАЛИТЕТАМ ПРОСПОНСИРУЮТ НОВЫЙ ИМИДЖ
Бренд на миллион
Ольга Бухарова
С
БИЗНЕС ПОКА СЛАБО
ОСВЕДОМЛЕН О МОДЕЛЯХ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
И УВЕЛИЧЕНИЯ
ДОБАВОЧНОЙ СТОИМОСТИ
ПРОДУКЦИИ
образы, как максимально использовать
потенциал лицензионных
брендов в работе компании.
Это позволит получить самое
полное представление об
участниках лицензионного
рынка России.
Отдельное внимание мы уделим
обсуждению проблемы
борьбы с контрафактом. Мы надеемся,
что наша работа во многом
способствует развитию
рынка.
Основной проблемой на российском
лицензионном рынке
пока остается слабая осведомленность
бизнес-сообщества о
моделях лицензирования и увеличения
добавочной стоимости
продукции. Мы обсудим юридическо-правовые
проблемы лицензирования,
крупнейшие зарубежные
компании поделятся
опытом, расскажут новичкам о
формулах развития на рынке.
Также будут представлены исследования
по аудитории рынка,
его дальнейшему развитии.
«Российский лицензионный
форум» проводится ежегодно и
собирает всех участников рынка
лицензирования, представляет
лучшие практики, знакомит с
новыми участниками, определяет
ближайшие тренды, что позволяет
ответственно заявить об
эффективности форума по формированию
партнерских связей,
развитию конструктивного диалога
участников индустрии.
В
этого года небольшие
города, признанные
лучшей
территорией для
бизнеса, смогут получить
почти миллион
рублей на свой
сити-брендинг. Об
этом «РГБ» рассказал президент
«ОПОРЫ России» Александр
Бречалов во время Межрегионального
форума для предпринимателей
«Территория бизнеса —
территория жизни», где на суд
жюри были представлены лучшие
муниципальные практики.
В 2014 году правительство не
планирует экстраординарных
мер для поддержки малого и
среднего бизнеса. Как и в предыдущие
годы, на программу поддержки
предприятий малого и
среднего бизнеса заложено 20,1
млрд рублей.
По словам директора департамента
развития малого и среднего
предпринимательства и
конкуренции минэкономразвития
Натальи Ларионовой, правительство
займется «подкручиванием»
уже имеющихся механизмов,
доказавших свою эффективность.
До
1 июля этого года предполагается
внести изменения в законодательство,
которые предусматривают
особый налоговый
режим для предпринимателей.
«Придумывать еще один специальный
налоговый режим не
совсем эффективно, поэтому
договорились с министерством
финансов, что меры будут действовать
в рамках патентной системы
налогообложения, — рассказала
Наталья Ларионова. —
Речь идет об автоматической
регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя на
срок действия патента».
0
5
Зарплата без задержек
Контроль за работодателями ужесточен
Ольга Голодец,
заместитель председателя
правительства
Российской Федерации
СИТУАЦИЯ
«Российской газете»
состоялся «Деловой
завтрак» с заместителем
председателя
правительства РФ
Ольгой Голодец. Она
ответила и на вопросы
«РГБ».
— Как вы работаете с бизнесом?
— С работодателями мы работаем
постоянно. Регулирование вопросов
труда, Трудовой кодекс, занятость
— одна из моих основных
функций. Российская трехсторонняя
комиссия по урегулированию
социально-трудовых отношений
собирается под моим руководством
ежемесячно. Вопросы из сферы
труда относятся к самым значимым
вопросам для нашей экономики.
Именно они определяют
все развитие экономической
сферы. Сейчас ситуация обострилась,
потому что работники все
чаще используют Роструд, чтобы
отстоять свои трудовые права или
восстановиться в них. За прошлый
год у нас 800 тыс. человек
были восстановлены в трудовых
правах. Это было сделано в официальном
порядке, когда Роструд
по обращению граждан приходит
на предприятие, видит признаки
нарушения Трудового договора и
обязывает работодателя уплачивать
и зарплату, и страховые
взносы. Для людей это критически
важно, потому что если человек
не оформлен на работе официально,
у него не формируется
пенсионный стаж. Фактически
работник оказывается отрезан от
очень значимой части социальной
помощи и социальных гарантий.
Растет число обращений на
ВЕДЕТСЯ СЕРЬЕЗНАЯ
РАБОТА
ПО БОРЬБЕ
С ЗАДЕРЖКАМИ
ПО ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЕ. КАК ТОЛЬКО
ВОЗНИКАЮТ
ЗАДЕРЖКИ
ПО ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЕ, РОСТРУД
СРАЗУ
ВМЕШИВАЕТСЯ
В ЭТУ СИТУАЦИЮ
сайт Роструда, для этого запущен
специальный сервис онлайн-инспекции.
Ведется серьезная работа
по борьбе с задержками по заработной
плате. Как только возникают
задержки по зарплате, Роструд
сразу вмешивается в ситуацию.
В этом смысле работодатели,
конечно, чувствуют жесткий
контроль со стороны государства.
Но, мне кажется, там, где восстанавливается
справедливость, такой
контроль оправдан.
— Недавно правительство выступило
с инициативой: при
заключении трудовых договоров
с иностранными работниками
работодатель либо требует
с работника получения полиса
ДМС, либо сам заключает договор
с медицинской организацией
на оказание работнику
платных медицинских услуг.
— У нас фактически уже есть такая
практика: за тех иностранных
граждан, которые работают по
договору больше шести месяцев,
уплачиваются взносы в систему
обязательного медицинского
страхования. И они получают полисы
обязательного медицинского
страхования, фактически приравнены
к нашим гражданам.
— Но иногда иностранцы работают
и меньше шести месяцев.
— Для тех, кто работает постоянно,
при большем периоде страхования
полис ОМС обходится гораздо
дешевле, потому что работает
страховой принцип. Ведь в течение
года у нас застрахованы все
142 миллиона граждан, но не все
обращаются за медицинской помощью,
ходят в поликлиники и т.д.
За счет этого помощь, в том числе
и дорогостоящая высокотехнологичная,
оказывается тем, кто в
ней нуждается. Но если мы пустим
в систему ОМС людей, которые
страхуются всего на один месяц,
то их полис должен стоить гораздо
дороже — таков экономический
принцип. Договор на добровольное
медицинское страхование человек
может заключить на тот
срок, на который сам пожелает.
Подготовила Татьяна Батенёва
Полный отчет о «Деловом завтраке»
читайте на сайте «РГ»: http://www.rg.
ru/2014/03/07/golodec.html
В 2014 ГОДУ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
НЕ ПЛАНИРУЕТ
ЭКСТРАОРДИНАРНЫХ
МЕР
ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО
И
СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА
О деньгах инспектору
07
Носок всегда на связи
«Умная» одежда сделает жизнь комфортной
08
ЦИФРА
НЕДЕЛИ
МИЛЛИОНОВ рублей требуется в 2014
году для эффективной работы и совершенствования
системы «ЭРА-ГЛОНАСС»
500
ВНОСИМ ЯСНОСТЬ
02
ВНИМАНИЮ
РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!
Специальные
тематические выпуски
АПРЕЛЬ 2014
— ФИНАНСЫ И СТРАХОВАНИЕ
— ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ
КОМПЛЕКС
— ТРАНСПОРТ И ЛОГИСТИКА
— СТИЛЬ ЖИЗНИ «ДОМ»
Подписные индексы:
32184, 40913, 40924, 10034
40945, 41591, 38279, 19361
Телефоны рекламной службы:
499 257 40 98 /
499 257 37 52 / 495 786 67 87
e-mail: reklama@rg.ru
Подробности на сайте: rg.ru
сообщит банк
Больше не надо представлять налоговикам
сведения об открытии и закрытии счетов
на части
Вкладчики стараются уложиться в сумму
страхового возмещения
к коньяку
Производителей пенного напитка будут
лицензировать
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕЛЕНА ШМЕЛЕВА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
Стр.1
2
НОВОСТИ
Мошенникам поставят
барьер
В сфере ЖКХ наведут
порядок
Андрей Евпланов
С
ПЕРСПЕКТИВЫ
истема ЖКХ нуждается
в очистке от недобросовестных
участников.
Ситуация в
этой сфере удручающая,
и исправить ее
можно, только изменив
принципы формирования
пула игроков на этом
рынке. Именно на это направлен
законопроект о лицензировании
ководителей УК, а в будущем — и
других ключевых фигур в компаниях,
которые должны будут
сдавать квалификационные экзамены.
Депутат Госдумы Александр
Сидякин выразил надежду
на то, что вся нормативная база,
касающаяся лицензирования
УК, будет принята к 1 июня 2014
года. По его словам, 57% обращений
во все госорганы связаны
с вопросами ЖКХ.
По данным Генпрокуратуры,
ЗА 2013 ГОД ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ
В СФЕРЕ ЖКХ
ВЫЯВИЛИ 320 ТЫС. НАРУШЕНИЙ:
РОСТ СОСТАВИЛ
50%. В СУДЫ ПРОКУРАТУРА
НАПРАВИЛА 53 ТЫС.
ИСКОВ (РОСТ НА 77%)
за 2013 год органы прокуратуры
в сфере ЖКХ выявили 320 тыс.
нарушений: рост составил 50%.
В суды прокуратура направила
53 тыс. исков (рост на 77%). К
дисциплинарной и административной
ответственности привлечено
69 тыс. виновных. Возбуждено
984 уголовных дела.
«Ущерб, причиненный в реуправляющих
компаний, который
позволит переломить ситуацию
и вывести качество ЖКУ на
новый уровень.
По мнению первого зампреда
Комитета Госдумы по земельным
отношениям и строительству
Мартина Шаккума, лицензирование
УК повысит ответственность
региональных властей, руТРЕНДЫ
ПОЗИТИВ
Приток
средств в инвестирующие в российские активы
фонды за неделю с 27 февраля по 5 марта составил 59
млн долларов против оттока в 111 млн долларов неделей
ранее. До этой недели отток длился на протяжении 11 недель.
Такие данные Emerging Portfolio Fund Research
(EPFR) приводятся в аналитическом обзоре «Уралсиб
Кэпитал».
НЕГАТИВ
Коммерческое сельхозстрахование теряет свою привлекательность
для аграриев, премия по этому виду страхования
сократилась в 2013 году на 5% — до 2,6 млрд рублей,
говорится в обзоре Национального союза агростраховщиков.
СТАБИЛЬНО
Международные
резервы РФ по состоянию на 28 февраля
составили 493,3 млрд долларов против 493,4
млрд долларов на 21 февраля, сообщил Банк России.
Резервы за неделю уменьшились на 0,1 млрд долларов,
или на 0,02%. Неделей ранее было зафиксировано увеличение
резервов на 0,9 млрд долларов, или на 0,2%.
Счет на миллионы
В ближайшие пять лет
жилья построят много
Ангелина Жукова
ТЕНДЕНЦИЯ
18
марта правительcтву
России
будет
представлена
федеральная
программа
«Жилье для
российской
семьи», которая предусматривает
строительство 25 млн кв. метров
доступного жилья до 2017
года. Об этом сообщил министр
строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ Михаил
Мень на открытии III Российского
инвестиционно-строительного
форума.
Министр напомнил, что в 2013
году в стране было введено 69
млн кв. м жилья по сравнению с
64 млн кв. м в 2012 году. При этом
около половины вводимого жилья
сейчас — малоэтажки. «Нам
нужно идти параллельным путем.
С одной стороны, развивать многоэтажное
строительство, а с другой
— малоэтажное, в том числе
индивидуальную инициативу мы
будем стимулировать и для этого
искать определенные механизмы»,
— подчеркнул министр. И
подчеркнул, что сегодня строительная
отрасль является во многом
локомотивом экономики.
В свою очередь заместитель
мэра Москвы по вопросам градостроительной
политики и строительства
Марат Хуснуллин отметил,
что по итогам прошлого года
в Москве был сдан рекордный
объем недвижимости — около 8,5
млн кв. м, а в 2013 году в столице
построили 8,6 млн кв. м недвижимости.
Рост объемов строительства
в столице составил 9,1%. В
этом году столичные власти планируют
возвести в Москве около
3,2 млн кв. м жилья.
В то же время, по словам заместителя
мэра, отмечается рост
привлечения частных инвестиций
в крупные городские проекты.
По итогам прошлого года инвестиции
в основной капитал в
столице достигли 1,4 трлн рублей,
из которых более 1 трлн рублей
пришлось на частные инвестиции.
«У нас большое количество
новых масштабных проектов и
планов, поэтому в Москве большое
поле деятельности для строителей
и привлечения инвестиций»,
— сказал Марат Хуснуллин.
Кроме того, по мнению министра,
новая строительная политика
в России предполагает курс на
модернизацию и внедрение инноваций
в строительство, однако
они не должны привести к повышению
стоимости квадратного
метра. «Помимо того что мы
должны строить больше и быстрее,
большое внимание необходимо
уделять внедрению новых
инновационных технологий. Мы
знаем, что во всех крупных и
средних компаниях такие технологии
уже применяются, однако
требуют доработки. Инновационные
технологии не должны повышать
в цене строительное производство
в целом», — считает глава
минстроя.
В марте этого года также должен
быть принят закон, который
наделяет правительство России
полномочиями по установлению
перечня единых требований к застройщикам.
Ольга
Бухарова
П
ИНИЦИАТИВА
равительство одобрило законопроект с изменениями
в Градостроительный кодекс. В него
предложено включить программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры
поселений и городских округов.
Разработкой
законопроекта занимался
минрегион. В дополнение к уже введенным
ранее в ГК РФ изменениям предлагаются программы по
комплексному развитию транспортной и социальной
инфраструктуры поселений, а также городских округов.
Причем, по словам главы минрегиона Игоря Слюняева,
это коснется как комплексной застройки, так и развития
уже застроенных территорий. Программы могут быть
утверждены не позднее чем через полгода после утверждения
генеральных планов территорий и должны строго
соответствовать им. Это позволит не только комплексно
решать задачи стратегического развития наших субъектов
и муниципальных образований, но и обеспечивать
эффективное взаимодействие с частными застройщиками,
считает член Комитета Госдумы по земельным отношениям
и строительству Владимир Ресин.
Этот законопроект напрямую затрагивает интересы
бизнеса, и не только строительного. «Хотелось бы знать и
понимать перспективы развития поселений и городских
округов как минимум лет на 10—15, — говорит глава «ЮИТ
Сервис» Дмитрий Захаров. — Поэтому для грамотной реализации
этой инициативы вначале было бы правильно
определить стратегические векторы городского развития
в долгосрочной и среднесрочной перспективе, а уже потом
переходить на разработку программ по комплексному
развитию систем коммунальной инфраструктуры».
Сейчас процедура согласования всех вопросов по
подведению к дому необходимой инфраструктуры непрозрачна
и затратна. По некоторым данным, расходы
строительной компании составляют 20—30% от всех затрат
по строительству жилых комплексов. «Если государство
возьмет на себя задачу по развитию коммунальной
инфраструктуры и проекты начнут разрабатываться
совместно с ведомствами, это сделает процесс более
прозрачным. Тогда у строительных компаний появится
возможность продавать жилые объекты в новых комплексах
по более низкой стоимости», — уверена директор
департамента маркетинга Atlas Development Елена
Исковских.
зультате криминальной деятельности
в сфере ЖКХ, составляет
более 34 млрд рублей, — сообщил
Сидякин. — Возмещено было
лишь 866 млн руб., это всего
2,5%. При этом механизмы воздействия
на сферу контролирующих
инстанций, прокуратуры,
органов жилинспекции ограничены».
Парламентарий признал,
что закон о лицензировании является
«вынужденной мерой»,
потому что сейчас в отрасли
практически нет ни профессионалов,
ни ясных способов воздействия
на УК или иных вариантов
формирования ответственности
управленцев. «Мы хотим
не просто лицензировать
управляющие компании, но сделать
так, чтобы при получении
лицензии каждая УК доказала,
что у нее есть специалисты,
опыт и что она способна отвечать
перед собственниками жилья,
в том числе своим уставным
капиталом», — отметил он.
Грипп на подъеме
Сезонная эпидемия прибавляет темп
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
11 марта 2014
вторник №9 (938)
также на эту тему
www.rg.ru/economy
Подарок взаймы
Кредитные карты
часто оформляют
перед праздниками
Евгения НосковаИССЛЕДОВАНИЕ
П
Татьяна БатенёваСИТУАЦИЯ
С
езонная эпидемия ОРВИ и гриппа
в нашей стране потихоньку
нарастает — превышение эпидпорогов
на 29—49% отмечено в 7
регионах и 10 крупных городах,
сообщает Роспотребнадзор. Однако
сверхвысокой заболеваемости
пока нет.
— Это связано с так называемым популяционным
эффектом, — пояснила «РГБ» руководитель
Национального центра по гриппу
(Санкт-Петербург), профессор Анна Соминина.
— Значительная часть населения уже переболела
гриппом, вызываемым штаммами
гриппа А H3N2 и H1N1, в прошлом году. Эти
же штаммы циркулируют и в этом году. Однако
есть и географические отличия. В европейской
части страны пандемический штамм
H1N1 больше циркулировал в прошлом году,
здесь сейчас превалирует H3N2 и заболеваемость
ниже, а в этом году H1N1 шире распространен
на Дальнем Востоке и в Сибири, поэтому
сейчас больше и тяжелее болеют там.
Наибольшее число заболевших отмечено в
Липецкой и Челябинской областях, Пермском
крае, Ненецком автономном округе,
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ЗАТРАТЫ
НА ОДИН СЛУЧАЙ
ГРИППА
В СРЕДНЕМ
СОСТАВЛЯЮТ
15 ТЫС. РУБ.,
А ОДИН СЛУЧАЙ
ОРВИ
ОБХОДИТСЯ
ОБЩЕСТВУ
В 8,5 ТЫС. РУБ.
Бурятии, Хакасии, Еврейской автономной
области и в таких крупных городах, как Кострома,
Петрозаводск, Новгород, Казань, Чебоксары,
Ульяновск, Екатеринбург, Салехард,
Барнаул, Владивосток. Специалисты не
исключают, что подъем заболеваемости еще
может быть и весь март и до конца апреля.
Причем наряду с вирусами гриппа А возможна
и циркуляция гриппа В.
Согласно методике расчета затрат, разработанной
специалистами ЦНИИ эпидемиологии,
общественные затраты на один случай
гриппа в среднем составляют 15 тыс.
руб., а один случай ОРВИ обходится обществу
в 8,5 тыс. руб. Бизнес тоже несет потери.
Если заболевает около 10% персонала, будь
то промышленность, сфера обслуживания,
офисы и т.п., это еще терпимо: здоровые берут
на себя дополнительную нагрузку. Но
если число болеющих больше, то работа небольшого
предприятия может быть дезорганизована.
—
Эпидемии гриппа сказываются на бюджете
почти каждой семьи, — считает директор
НИИ гриппа Минздрава России (Санкт-Петербург),
академик РАМН Олег Киселев. —
Средняя стоимость домашнего лечения от
1000 до 2000 руб. на одного заболевшего. А
если в семье болеют несколько человек, затраты
могут составить до 10 000 руб. Из карманов
населения уходят миллиарды рублей.
Дороги подходят к дому
В законодательстве появятся требования
к инфраструктуре поселений
Андрей Евпланов
С
ПРОБЛЕМА
егодня Госдума рассмотрит
законопроект,
который разрешает
допускать иностранцев
к работе в
качестве членов экипажей
воздушных судов
гражданской авиации.
Появление документа вызвано
острой кадровой проблемой
отрасли. В условиях растущих
объемов воздушных перевозок
на 13—15% ежегодно нужно
пополнять летный состав на
1100—1200 человек в год. Такой
возможности у нас сейчас нет.
Решить проблему может привлечение
иностранных пилотов,
прежде всего граждан СНГ, которые
обучались по той же программе,
что и наши пилоты.
Этим активно пользуются зарубежные
авиакомпании, не имеющие
законодательного запрета
на использование иностранной
рабочей силы.
Возможность использовать
высококвалифицированных
о итогам 2013 года
рынок кредитных
карт вырос на 47%,
однако темпы роста
существенно замедлились
по сравнению
с предыдущими
годами (61% в 2011
году и рекордные 82,5% в 2012
году). Сегодня рынок оценивается
в 995,3 млрд руб., свидетельствует
обзор агентства «Секвойя
кредит консолидейшн», что
составляет около 10% от совокупного
объема выданных банками
кредитов физлицам.
В этом году, по прогнозу
агентства, рынок кредитных
карт не вырастет больше чем на
25%.
В обзоре отмечается, что в
основном кредитные карты
оформляют или активируют перед
праздниками либо для крупной
покупки (36% и 34% владельцев
карт соответственно).
28% — на случай нехватки денег
до зарплаты. Отсутствие необходимости
иметь наличные деньги,
а также возможность расплачиваться
картой в Интернете
Ключи от неба
Управлять самолетами
будут иностранцы
побудили 7% респондентов завести
«кредитку», а 5% она понадобилась
для поездки за границу.
По мнению аналитика «Инвесткафе»
Михаила Кузьмина,
замедление роста в необеспеченном
кредитовании коснется
в первую очередь POS-кредитования
(в точках продаж), а также
кредитов наличными, а сегмента
кредитных карт коснется в меньшей
степени. «Это обусловлено
и удобством продукта, и недостаточной
степенью его проникновения
в регионы, и тем, что
этот продукт выгоден для самих
кредитных организаций», — считает
эксперт.
Своих пилотов в России, к
сожалению, сегодня
не хватает.
иностранных специалистов позволит
авиакомпаниям не только
ликвидировать дефицит летных
экипажей, но и ускорит подготовку
отечественного летного
состава по европейским стандартам
за счет передачи навыков
и опыта, а также повысит уровень
безопасности полетов. Росавиация
ежегодно будет принимать
заявки от перевозчиков на
иностранных пилотов. Если суммарная
квота будет превышена,
то 200 контрактов будут распределены
между авиакомпаниями
пропорционально размерам перевозок.
Предправления Межрегиональной
общественной организации
пилотов и граждан —
владельцев воздушных судов
Владимир Тюрин считает, что
разрешение принимать на работу
иностранных пилотов должно
быть прописано не только в Воздушном
кодексе, но и в миграционном
законодательстве: «Сейчас
в авиакомпаниях РФ большая
часть перевозок выполняется
воздушными судами с иностранной
регистрацией и на них
могут летать пилоты-иностранцы.
Но нанимать таких пилотов
очень сложно юридически».
Смена арбитра
Кадастровые дела
передадут в суды общей
юрисдикции
Ирина Голова
Д
СПОРЫ
ела по оспариванию
кадастровой
оценки передадут в
суды общей юрисдикции.
Такие изменения
содержит
законопроект, внесенный
в Госдуму.
«Сейчас распределение споров
о кадастровой стоимости
производится по тем же основаниям,
что и остальные споры: по
субъекту (гражданин, предприниматель
или компания) и по
предмету (связан спор с предпринимательской
деятельностью или
нет). Споры о кадастровой стоимости
участков, принадлежащих
предпринимателям или арендуемых
ими, рассматриваются арбитражными
судами, а все остальные
— судами общей юрисдикции»,
— говорит Дмитрий Титов,
партнер адвокатского бюро «Юрлов
и партнеры». В случае принятия
законопроекта ряд споров будет
исключен из общего принципа
распределения дел.
С передачей кадастровых дел в
суды общей юрисдикции может
сильно измениться сложившаяся
судебная практика по этим спорам.
«Оспаривание кадастровой
стоимости в арбитражном суде в
последнее время происходило с
прогнозируемым результатом. В
2012 году арбитражные суды
удовлетворили 65% поданных
исков, а в трех кварталах 2013
года — 59%. При этом в ряде случаев
кадастровая стоимость по
итогам рассмотрения спора в
суде снижалась на сотни миллионов
рублей», — говорит Титов. Гарантировать
такие же результаты
рассмотрения кадастровых споров
с принятием законопроекта
эксперты не берутся. Суды общей
юрисдикции отличаются запутанной
практикой по таким спорам,
что может привести к большой
доле отказов предпринимателям.
ИНФОГРАФИКА
«РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
EPA
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА
Стр.2
также на эту тему
www.rg.ru/economy
российская бизнес-газета
http://business.rg.ru
11 марта 2014
вторник №9 (938)
ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ
БАРЬЕРЫ СМЕТУТ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
ОБСУДЯТ ОСТРЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
Елена Шмелева
С
СОБЫТИЕ
17 по 21 марта 2014
года в Москве пройдет
Неделя российского
бизнеса (НРБ) — ежегодное
мероприятие,
проводимое Российским
союзом промышленников
и предпринимателей
(РСПП). На ней
обсуждаются и формируются
предложения по актуальным направлениям
взаимодействия государства
и бизнеса. Форум является
признанной площадкой
для конструктивного диалога
бизнеса и власти, способствующего
совместному поиску оптимальных
решений по преодолению
негативных явлений в экономике.
Как
рассказал «РГБ» президент
РСПП Александр Шохин, в
ходе недели представители бизнеса
и власти обсудят вопросы
налоговой и финансовой систем,
инвестиционного климата, экологической
и промышленной
безопасности, устранения административных
барьеров, рынка
труда и социальных инвестиций,
экологической и промышленной
безопасности. «Участниками мероприятий
по традиции станут
вице-премьеры РФ, представиЗаказ
под лупой
Обсуждение закупок свыше миллиарда рублей стало обязательным
полий. Совет будет оценивать события, связанные
с процедурой закупок. Но при определенном
условии мы не рассматриваем
события, которые возникли из-за человеческого
фактора, из-за нарушения законодательства.
То есть мы не являемся надзорным
органом. Для этого «контролеров» вполне
достаточно: есть ФАС, Росфиннадзор, прокуратура.
Экспертный совет будет оценивать
те факты, которые либо привели к негативным
последствиям, либо могут привести.
При этом не важно, от кого мы получаем информацию
— от населения или от профессиональных
участников. Экспертный совет
должен дать оценку и найти решение: установить,
скажем, что какая-то система недостаточно
отрегулирована, и предложить, как
ее можно отрегулировать и в какие сроки. На
основании этого уже принимается решение,
что делать на практике — порядки выпустить,
внести изменения в законы.
За тем, как внедряется контрактная система, будет смотреть
Экспертный совет.
ПРАВИЛА ИГРЫ
НА НРБ АНАЛИТИКИ РСПП
ПРЕЗЕНТУЮТ ЕЖЕГОДНЫЙ
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ
ДЕЛОВОГО КЛИМАТА
В РОССИИ
тели администрации президента
РФ и Федерального собрания
РФ, главы ключевых министерств
и ведомств, члены Бюро
правления РСПП, руководители
региональных отделений и отраслевых
объединений РСПП. Высокий
состав участников подтверждает
эффективность НРБ
как площадки формирования направлений
взаимодействия бизнеса
и власти».
Традиционно на НРБ аналитики
РСПП презентуют ежегодный
доклад о состоянии делового
климата в России (см. диаграмму
на стр. 1). Откроется мероприятие
ежегодной налоговой конференцией
«Повышение прозрачности
российского бизнеса и деофшоризация:
возможности и
вызовы». В первый день НРБ
пройдет ежегодная конференция
«Экологическая и промышленная
безопасность: роль бизнеса и
государства в снижении рисков».
В тот же день запланированы два
«круглых стола» — по проблемам
в области здравоохранения и по
созданию интегрированной сети
скоростного и высокоскоростного
железнодорожного сообщения
в России.
Крупный бизнес обсудит проблемы
теплоснабжения в стране,
инвестирования пенсионных накоплений,
особое внимание уделит
современной экономической
политике и ключевым точкам
роста российской нефтегазовой
отрасли. Запланированы
ежегодные конференции, посвященные
устранению административных
барьеров, оптимизации
государственного контроля
и противодействия коррупции,
а также финансово-банковской
системе России, состоянию
финансового посредничества и
среднесрочным перспективам.
Особое внимание будет уделено
государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции,
сырья и продовольствия на
2013—2020 годы. Под занавес
мероприятия состоится ежегодная
конференция «Рынок труда
и социальные инвестиции», а
также четвертый всероссийский
форум саморегулируемых организаций.
БАРОМЕТР
ЯСНО
Россия,
Белоруссия и
Казахстан готовы
приступить к подготовке
договора о присоединении
Армении к Евразийскому экономическому
союзу. Об этом заявил
президент РФ Владимир Путин.
ПАСМУРНО
Незаконные финансовые
операции все
еще осуществляются
через множество мелких организаций,
несмотря на ликвидацию
ряда крупных площадок, сообщил
глава Росфинмониторинга
Юрий Чиханчин.
С
начала года в России работает
контрактная система, и серьезных
сбоев в ее работе не наблюдается.
Минэкономразвития ежедневно
получает статистику по количеству
обращений и может отслеживать
уровень тревожности
рынка. Так вот, число обращений
резко упало. Если сразу после Нового года их
было около 15 тыс. в день, то сейчас уже около
8 тыс., рассказал «РГБ» заместитель министра
экономического развития РФ Евгений Елин.
— Много ли сбоев было зафиксировано?
— Технические проблемы были в конце 2013
года. Сейчас мало закупок, потому что сотрудники
закупочных подразделений — люди
опытные, и они провели массированные закупки
еще по 94-му закону. Сбои были потому,
что больше чем в 20 раз увеличилось число
обращений на сайт с попыткой разместить
заказы. Сайт не справлялся, поэтому были
приняты экстренные меры: работа продолжалась
круглосуточно и без выходных. В результате
все нормализовалось. Все, кто хотел,
разместили извещения в конце года.
— Готовы ли к новой системе госзакупок
контрактные службы заказчиков?
— Сам закупочный этап сложнее не стал, появилось
лишь обязательное планирование.
По-хорошему, эта операция не новая. Эффективные
хозяйственники и раньше планировали
свои закупки. Кроме того, если планированием
должен заниматься непосредственно
сам заказчик, то закупку может проводить
контрактная служба либо другое уполномоченное
ведомство. К примеру, комитет по
здравоохранению региона планирует закупку
лекарств, а уполномоченный орган субъекта
уже непосредственно закупает. Если каждый
будет делать свою работу согласно должностным
обязанностям, это не приведет к увеличению
штатов.
— Когда создадите единый каталог товаров?
— Каталог мы вводим с 2017 года. Рассчитываем,
что к этому времени каталог охватит если
не все 100%, то основной объем закупаемых
заказчиками товаров, работ, услуг. Это упростит
работу заказчиков и контрактных служб.
Когда вам не надо будет выдумывать название,
а вы будете просто обращаться к меню и
выбирать стандартный вид закупок. С точки
зрения потребителей, поставщиков, становится
понятно, как им искать. Ведь недобросовестный
заказчик выдумывает различные
сложные названия и тем самым «прячет» заказ:
бензин называли прозрачной горючей
жидкостью для заправки машин, использовали
готические шрифты, латиницу. А здесь поставщик
будет понимать, по каким ключевым
словам он должен искать интересующие его
позиции. Причем по-другому этот вид товаров
или услуг назваться уже не сможет. Наконец,
с точки зрения властей, каталоги станут элементом
нормирования.
— Как будет внедряться механизм нормирования
в отношении предметов роскоши?
— В полном объеме нормирование можно будет
завершить только после создания каталога:
нормировать можно что-то конкретное.
Положение о нормировании мы сейчас прорабатываем.
К середине года мы выдадим основные
требования по нормированию. При этом
понимаем, что оно, скорее всего, будет не
столько в денежном виде, сколько в натуральном.
Наиболее часто встречающийся вопрос
— это дорогие или дешевые машины. До того,
как перейти к ценам, надо будет определить,
какие есть категории госслужащих, какие у
них задачи стоят, для чего им нужен этот транспорт.
Важно понять, как он будет использоваться:
в горных условиях, в условиях бездорожья
либо в городских условиях. В зависимости
от этих категорий будет определяться
класс автомобиля, мощность двигателя и
другие параметры. А цены будут уже производной
величиной. Так можно, в частности,
уйти от инфляционных вопросов, чтобы не
приходилось каждый год эти суммы пересматривать.
Например, на автомобиль для чиновника
должны быть установлены такие параметры,
которые действительно необходимы для
выполнения его служебных обязанностей.
Установление предельных цен не решит проблему
роскоши и покупки товара с избыточными
свойствами. Так, мы находили закупки
чиновниками автомобилей с детскими креслами
и холодильниками для напитков. Можно
предположить, что автомобиль предполагалось
использовать не только в служебных
целях, при этом его стоимость вписывалась в
установленный лимит финансирования.
ЕДИНЫЙ КАТАЛОГ
ТОВАРОВ
МЫ ВВОДИМ
С 2017 ГОДА.
РАССЧИТЫВАЕМ,
ЧТО К
ЭТОМУ ВРЕМЕНИ
КАТАЛОГ
ОХВАТИТ ЕСЛИ
НЕ ВСЕ 100%,
ТО ОСНОВНОЙ
ОБЪЕМ ЗАКУПАЕМЫХ
ЗАКАЗЧИКАМИ
ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ.
ЭТО УПРОСТИТ
РАБОТУ
ЗАКАЗЧИКОВ
И КОНТРАКТНЫХ
СЛУЖБ
— Как Россия взаимодействует с Белоруссией
и Казахстаном в сфере госзакупок?
— С Белоруссией взаимный доступ к системам
госзакупок работает с 2013 года. Бизнес участвует
пока не очень активно. В наших закупках
в прошлом году приняли участие 118 белорусских
организаций, российских компаний,
работавших с Белоруссией, было 14. Так
немного, потому что происходит, во-первых,
естественное освоение рынка, а для этого необходимо
время. Во-вторых, рынок РФ намного
крупнее, чем белорусский, поэтому у российских
производителей много возможностей
на отечественном рынке. Третий фактор
— это взаиморасчеты в валюте наших стран.
— Когда Казахстан станет третьим участником
системы госзакупок?
— Законодательных вопросов уже нет, остались
технологические вопросы, которые пока
не решены. Вопрос связан с признанием электронных
подписей. Существуют два пути, по
которым можно пойти. С Белоруссией мы обменялись
средствами криптозащиты. В перспективе
надо выходить на систему ДТС
(«доверенной третьей стороны»), речь идет об
удостоверяющем центре, обеспечивающем
признание подписей. Но чтобы создать ДТС,
нам надо менять закон об электронной подписи.
Пока этого не сделано, с Казахстаном мы,
наверное, пойдем по тому же пути, что и с Белоруссией.
Основная идея — как получать
подтверждение электронной подписи, выданной
казахстанской стороной, то есть ее подлинность,
и, соответственно, как они убедятся
в достоверности электронной подписи, выданной
российскими участниками. Мы считаем,
что криптография в этом году заработает.
При этом хочу отметить, что не существует
проблем выхода российских компаний на
рынок Казахстана и Белоруссии, так же как
нет проблем с входом на российский рынок.
Евгений Елин: Уже скоро
все закупки перейдут в
электронную форму.
— Как идет обкатка механизмов общественного
контроля в сфере госзакупок?
— Уже есть положительные примеры. Общественный
контроль — это в первую очередь общественное
обсуждение крупных сделок. Для
федеральных закупок порядок такого обсуждения
мы отработали в 2012—2013 годах. С 1
января 2014 года общественное обсуждение
закупок свыше 1 млрд рублей стало обязательным
для всех заказчиков. При этом регионы
вправе снизить планку. Ряд крупных закупок
— например, закупки хладреагентов более
чем на 10 млрд руб. — уже был отменен, то есть
система работает. Вообще, общественные обсуждения
были и до этого. Отличие сейчас в
том, что, во-первых, обсуждение начинается
раньше — на этапе планирования. Во-вторых,
появилась возможность отмены закупок по
результатам обсуждения. В-третьих, появился
обязательный очный этап, и притом сформулировано,
где он должен проходить. Потому
что были прецеденты, когда очный этап практически
на полярной станции объявляли, —
вот как хочешь, так и добирайся. Сейчас все
должно происходить по месту нахождения
заказчика. При этом обсуждение касается не
только технических вопросов — есть возможность
вообще поставить под сомнение необходимость
строительства дороги, например.
Такую возможность дает как раз обсуждение
на этапе планирования, когда заказчик ставит
в план, что нужна дорога такая-то и там-то.
Дальше общественность уже может обсудить,
точно ли она там нужна. Но мы этим не ограничиваемся
и в ближайшее время планируем
организовать экспертный совет. Вести работу
совета предполагаем публично, через интернет-портал.
Его деятельность будет направлена,
в том числе на оценку хода внедрения
контрактной системы (не только на федеральном
уровне, но и на уровне субъектов, муниципальных
образований). Мы говорим не
только о контрактной системе, но и о закупках
госкомпаний по 223-ФЗ.
— Экспертный совет будет и за тем, и за
другим следить?
— Да, за тем, как внедряется контрактная
система и изменения в области закупок госкомпаний
и субъектов естественных моно—
Расскажите подробнее о планах в сфере
регулирования закупок на год.
— Мы разбили свои действия на «пять закупочных
ударов». Один мы уже сделали в
конце прошлого года, когда был принят 396й
федеральный закон, вносивший изменения
в 46 законодательных актов. Еще несколько
«ударов» осталось. Ближайший касается перевода
всех закупок в электронную форму.
Это будет сделано в ближайшее время, соответствующие
поправки оформим отдельным
пакетом (речь идет об объеме рынка в 6 трлн
руб.). Туда же планируем «погрузить» изменения
по электронным площадкам, расширяющие
их полномочия: они будут не только
закупками заниматься, но и приватизацией,
и банкротствами. В первом квартале речь
также пойдет о решении проблем малобюджетных
заказчиков. Мы договорились о том,
что для заказчиков с годовым объемом закупок
до 2 млн рублей будут сняты ограничения
на закупки у единственного поставщика
(в случае если каждая закупка не превышает
100 тыс. руб.). Свыше 2 млн руб. — возникает
5%-ный барьер. Также предлагаем сократить
расчеты с МСП до 30 дней, ввести соответствующие
обязательства через закон. У
ведомств, правда, есть возражения. Но мы
считаем, что таким образом обеспечим ритмичность
исполнения бюджета. Смысл новеллы
состоит в следующем: сегодня малое
предприятие выполнило свою работу, закрыло
заказы, а ему говорят, что заплатим
мы тебе только в декабре, в конце года. Мы
хотим ввести законодательно, что если контракт
исполнен в срок, то в течение 30 дней,
будьте добры, рассчитайтесь. Очередной
«удар» намечен на второй квартал — по 223му
закону введем исчерпывающий перечень
конкурентных процедур, чтобы заказчики
под хитрым названием процедуры не завуалировали
закупку у единого поставщика.
Напомню, сейчас процедуры в нормативных
актах по 223-му закону утверждают сами
заказчики. В результате был, например, такой
способ закупки, как закупка «на основании
устойчивых хозяйственных связей».
Фактически — это единственный поставщик,
вот с ним и есть «устойчивая хозяйственная
связь». Такого больше не будет. Мы нормируем
виды и способы закупок, из которых
можно будет выбирать. Также введем определение
«электронных закупок» — обмен sms
либо письмами по e-mail такой закупкой
считаться не будет. Установим право учредителя
ГУПа или автономного учреждения утверждать
типовые правила закупок подведомственному
заказчику. Еще одной удобной
вещью для холдингов станет возможность
присоединения дочерней компании к
материнской в части порядка проведения
закупок. То есть собственные типовые правила
закупок не надо будет утверждать. Еще
один пакет — это изменения в Кодекс об административных
нарушениях. Мы ввели
много норм, сознательно не предусмотрев за
их выполнение санкции. Это было сделано
для того, чтобы дать возможность людям
спокойно войти в новый ритм и не грозить
им сразу штрафами. Мы говорили, что в первый
год никого штрафовать не будем, и законодательной
для этого не будет возможности.
Но тем не менее отсутствие ответственности
— это не навсегда, поэтому в IV квартале
будем вносить в КоАП изменения. Что-то
заработает уже с 2015 года, может быть,
что-то будет позже. Дальше, в 2015 году,
приступим к единой системе аттестации
специалистов.
— Возьметесь за персонал?
— Да, определим, какой должен быть персонал
в уполномоченных органах по закупкам,
как он должен быть аттестован. Рассмотрим
возможность привлечения экспертов и проведения
экспертиз. Наконец, основной
«хит» связан с «дорожными» картами, с малым
бизнесом. В ближайшее время будут
выходить изменения, связанные с обязательствами
выполнять квоту по закупкам у
малого бизнеса. Конечно, мы понимаем риски,
которые несем: не хотелось бы стимулировать
возникновение «прокладок», посредников,
которые просто будут договариваться
и пропускать через подставные закупки
малые компании. Наша конечная цель — получить
малые предприятия, которые работают
в производственной области. Поэтому
мы предусматриваем определенные нормативы.
Допустим, если к 2015 году объем закупок
у малых предприятий должен быть
25%, то 10% из них должны быть участниками
программы партнерства. А в программы
входят только те, кто производит. Не кто перепродает,
а кто аккредитован, аттестован, у
кого есть производственные мощности.
Притом это может быть не обязательно товар,
это может быть услуга. Если я клумбы
сажаю, у меня в любом случае должна быть
техника, у меня должен быть склад, у меня
должны быть люди, которые это делают. Это
мы будем вводить в «дорожную карту» по
расширению доступа МСП к закупкам.
Подготовил Алексей Ашихмин,
«Интерфакс», специально
для «Российской газеты Бизнес»
Пиво приравняли
к коньяку
Производителей
пенного напитка
будут лицензировать
Андрей Евпланов
В
ИНИЦИАТИВА
Госдуму внесен законопроект
о поэтапном
запрете розничной
продажи алкогольной
продукции в пластиковых
бутылках объемом
более 1,5 литра.
Согласно документу с
1 января 2015 года вводится запрет
в отношении алкогольной
продукции с содержанием этилового
спирта более 6%, а с
1 мая 2017 года — в отношении
всей алкогольной продукции,
вне зависимости от доли содержания
этилового спирта.
«Необходимость внесения
данных изменений в законодательство
связана с высоким объемом
потребления населением
Российской Федерации алкогольных
напитков, включая
пиво, значительная доля которого
упаковывается в полимерную
потребительскую тару объемом
более 1,5 литра. Дешевизна такой
тары способствует доступности
алкоголя для населения, а
ее объем ведет к росту объема
потребления», — считает один из
авторов законопроекта, заместитель
председателя Комитета
Госдумы по экономической политике,
инновационному развитию
и предпринимательству
Виктор Звагельский.
Переходный период до 1 мая
2017 года обусловлен технической
необходимостью перехода
производителей алкогольной
продукции на упаковку меньших
объемов. Переоснащение
производственных площадок,
перераспределение производственных
мощностей, приобретение
и настройка оборудования,
управление запасами сырья и
материалов, значительная модернизация
логистической цепочки,
адаптация ассортиментной
линейки потребуют значительного
времени.
Разговоры о том, что пиво
продается в слишком больших
упаковках, идут давно. Предвосхищая
возможные действия властей,
пивовары добровольно отказались
от производства пива в
ПЭТ-упаковке объемом более
2,5 литра, а напитков с содержанием
этилового спирта свыше
6% в упаковке объемом более 2
литров с 1 января 2014 года.
При этом председатель Совета
союза российских пивоваров
Исаак Шепс сказал, что пивовары
разделяют общественную
озабоченность проблемой алкоголизма
и готовы сотрудничать
с органами государственной
власти в выработке решений,
направленных на снижение
уровня алкоголизации. Однако
подход должен быть взвешенным
и отвечать интересам потребителей,
государства и бизнеса.
Поэтому в качестве эффективной
альтернативы предлагаемым
изменениям в действующее
законодательство Союз российских
пивоваров идет на добровольное
самоограничение
большого объема ПЭТ-упаковки
для пива. Этого, однако, оказалось
мало, и законодатели пошли
дальше, еще более ограничив
размер тары.
Законопроект, внесенный в
Госдуму, — очередной шаг на
пути деалкоголизации страны. В
июле 2011 года президент Дмитрий
Медведев подписал федеральный
закон о госрегулировании
производства и оборота алкоголя,
в том числе пива, которое
было приравнено к алкоголю
и не должно продаваться в
ларьках и палатках. В частности,
документ запретил розничную
продажу алкоголя с 23.00 до
8.00, за исключением организаций
общественного питания —
кафе и ресторанов. Кроме того,
запрещалась продажа всего алкоголя,
включая пиво, на территориях,
прилегающих к детским,
образовательным и спортивным
учреждениям, а продажу
алкоголя с содержанием
спирта свыше 16,5% запретили
на рынках (оптовых и розничных),
на вокзалах, аэропортах, в
местах массового скопления
граждан. С 1 января 2013 года в
России вступил в силу закон,
устанавливающий новые правила
продажи спиртного. Согласно
документу, продажа пива и пивных
напитков запрещена в нестационарных
торговых объектах,
к которым относятся киоски
и павильоны площадью менее
50 кв. м. Исключение составляют
предприятия общественного
питания: бары, рестораны
и кафе.
Следующим шагом станет
лицензирование производства
пива с 1 июля 2014 года. Законопроект
с соответствующим содержанием
уже внесен в нижнюю
палату парламента. Документ
освобождает от лицензирования
только мини-пивоварни,
которые производят до 100
тысяч декалитров в год. По мнению
авторов законопроекта, поправки
помогут наладить
контроль за производством пивоваренной
продукции. «Сегодня
ни одна служба не сможет
предоставить точные данные,
сколько пива производится в
России. Эта поправка позволит
точно установить реальные объемы
производства и иметь полные
данные о масштабах пивного
производства в стране и о
том, сколько производители
пива должны платить в бюджет»,
— говорится в пояснительной
записке к документу.
3
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОЗВОЛИТ
ЖЕСТКО СОБЛЮДАТЬ
НОРМЫ ПРОИЗВОДСТВА,
ПИВОМ БУДЕТ СЧИТАТЬСЯ
НАПИТОК, ИЗГОТОВЛЕННЫЙ
ТОЛЬКО ИЗ ХМЕЛЯ,
СОЛОДА И ВОДЫ
Лицензирование позволит
контролировать количество и
качество пива, произведенного
в стране. Кроме того, лицензирование
поставит в равные экономические
условия производителей
всех видов алкогольной
продукции, считают авторы законопроекта.
Сегодня
производством пива
в России занимаются пять крупных
производителей и около
800 небольших предприятий.
Они расположены в 78 регионах,
многие находятся в отдаленных
городах и поселениях,
где являются основными налогоплательщиками
и работодателями.
По данным Федеральной
налоговой службы, в 2012 году
пивовары произвели 974 млн
дал. пива и уплатили в бюджет
114,6 млрд руб. По итогам 2012
года в отношении напитков,
производимых в России, сборы
от оборота пива превысили сборы
от оборота крепкого алкоголя
на 4,1 млрд руб.
«Поправка также позволит
контролировать качество производимой
продукции, которая
сегодня вызывает большое количество
нареканий. Не секрет,
что недобросовестные производители
в погоне за прибылью используют
рис, кукурузу, мальтозную
патоку и прочие заменители
солода в количестве свыше
20% от объема. Поэтому многие
разрекламированные марки изготавливают
ускоренным методом
— всего за 15 суток, что и понятно:
для производителя играют
роль цифра, вал, отчетность.
При таком подходе на выходе
получается то, что можно назвать
«коммерческим напитком»,
но только не пивом. Разумеется,
производитель, пользуясь
отсутствием надлежащего
контроля, не афиширует эти
приемы, поскольку они на корню
противоречат классическим
канонам пивоварения», — отмечают
авторы законопроекта. Лицензирование
позволит жестко
соблюдать нормы производства,
при соблюдении которого пивом
будет считаться напиток,
изготовленный только из хмеля,
солода и воды.
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ /
ЕЛЕНА БЕРЕЗИНА
РИА НОВОСТИ
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АНДРЕЙ ЕВПЛАНОВ
Стр.3