Константин Ромодановский:
Украинским беженцам
продлят льготный режим
пребывания в России
Страница 3
В Крыму создадут базу
ракетоносцев Ту-22 М3
Страница 4
Ежедневная общенациональная газета. Выходит с ноября 1990 года. Четверг, 23 июля 2015. № 160 (6731) www.rg.ru
2
Сокращения в полиции
проведут, значительно
урезав штат управленцев
3
Самая востребованная
госуслуга — выезд на дом для
оформления прав на недвижимость
3
Сити-менеджера
Нижнего
Новгорода отправили
в отставку
4
Реклама спортивных тотализаторов
в теле- и радиоэфире
сможет идти нон-стоп
4
На размытой трассе
Тюмень—Ханты-Мансийск
застряли сотни водителей
и их пассажиры
8
В Испании собаки и кошки
стали полноправными горожанами
В
НОМЕРЕ
Нет плохой погоды — есть плохая одежда, говорят англичане. А мы еще добавляем: и не всегда точные прогнозы.
Татьяна Зыкова
ной жарой. Всем этим нынешнее
лето одарило нас сполна. «РГ»
разбиралась, чего ждать от второй
половины лета. И как это все
аукнется в экономике?
Вопрос дорогого стоит, поЖ
В
Год литературы
россияне и белорусы
включились
в акцию «Поддержи
Чехова» /стр. 1
ЧИТАЙТЕ СЕГОДНЯ
скольку ущерб от опасных природных
явлений оценивается 30—
60 миллиардами рублей в год.
«В стране «зреют» более 30 видов
опасных гидрометеорологических
явлений, — растревожил нас
министр природных ресурсов и
экологии Сергей Донской. — Треть
из них составляют очень сильные
ветры, ураганы, шквалы и смерчи.
Еще треть — сильные паводки и
экстремальные засухи, резкое
увеличение количества осадков
(дождь, снег, град)». И количество
дешь его ждешь, а
оно приходит с
дождями, градом,
похолоданием
или аномальэтих
явлений растет по 6—7 процентов
в год, а в ближайшие 10 лет
может удвоиться, поделился министр
с «РГ» статистикой своего
ведомства. Причем за последние
годы в несколько раз увеличилось
число крупных природных катастроф:
наводнений и лесных пожаров.
А
что же наше лето? Оно аномальное
или нет? «Погода в России
в этом году не выходит за
климатические рамки», — удивил
нас заместитель директора по науке
Росгидрометцентра России,
профессор Дмитрий Киктев.
И разъяснил: «Это нам кажется,
что июль стоит прохладный,
но первая декада, например, в
московском регионе была выше
температурной нормы, вторая —
ниже. А в целом, близка к климатической
норме плюс 23,1 градуса».
Про «среднюю температуру
по больнице», это понятно.
А как проходит
лето здесь и сейчас?
5
МИНСЕЛЬХОЗ: ЧТО И ПОЧЕМ БУДЕМ ЕСТЬ ОСЕНЬЮ
«Российская газета» попросила министерство
сельского хозяйства рассказать,
как сказываются на урожае проливные
дожди в одних регионах и засуха
— в других. Не приведет ли это к
дефициту зерна и овощей и росту цен
на основные продукты.
Молоко и мясо
Конечно, проблемы есть, уточнил директор
департамента растениеводства,
химизации и защиты растений
минсельхоза Петр Чекмарев. Некоторые
регионы, например, Саратовская,
Волгоградская, Оренбургская области,
пострадали от засухи.
«Однако у нас страна большая, погода
везде разная. Ежегодно какая-то часть
урожая гибнет от разных аномалий:
наводнений, засухи, вредителей. Но в
этом году показатели гибели посевов
на уровне среднемноголетних значений»,
— рассказал он.
Что касается аномальных дождей в
ряде регионов, то, на самом деле, объем
осадков — не запредельный, при
этом хорошо, что растения не надо
специально поливать. Это плюс для
кормовых культур. Значит, будем с молоком
и мясом.
Картофель
Аграрии уже начали копать молодую
картошку. «Сейчас «с поля» она продается,
например, в Брянской области
по 15 рублей за килограмм. Эта цена
хороша и для потребителя, и для производителя»,
— уверен Петр Чекмарев.
При этом справедливая розничная
цена молодой картошки — 15—20 рублей
за килограмм.
Что касается «большого», осеннего
урожая, то неприятных сюрпризов
тоже быть не должно. Отпускная цена
картофеля ожидается в районе 10 рублей
за килограмм, дешевле продавать
нельзя, иначе — в убыток. А в магазинах
стоимость картошки
осенью должна быть в пределах
20 рублей.
5
АВИАЦИЯ Новые правила оценки качества авиатоплива помогут
снизить стоимость билетов
Цены пахнут керосином
Н
Татьяна Шадрина
овая редакция Воздушного
кодекса отменила в России
сертификацию авиационного
топлива. Эксперты
бьют тревогу — не навредит ли
это безопасности полетов? «Российская
газета» разбиралась в
ситуации.
И выяснила, что минтранс
сейчас готовит документ, который
позволит избежать негативных
последствий для пассажиров.
Дело в том, что техрегламент
Таможенного союза обязывает
следить за качеством топлива.
Проверка качества авиатоплива
остается и будет более прозрачной.
А процедура аккредитации
по техрегламенту Таможенного
союза уже прописана в приказе
минэкономразвития. И ни о
какой утрате лабораторий из
цепи контроля качества топлива
речи не идет, рассказал «РГ» заОфициальные
курсы
валют ЦБ России
с 23.07.15
Австралийский доллар
Азербайджанский манат
Армянский драм**
Белорусский рубль****
Болгарский лев
Бразильский реал
42,2371
54,2561
11,9046
37,6391
31,9029
17,9346
Венгерский форинт**
Индийская рупия**
Вон Республики Корея***
Датская крона*
Доллар США
Евро
20,2282
49,4615
83,6191
57,0232
62,3948
89,7508
меститель директора департамента
госполитики в области
гражданской авиации Андрей
Шнырев.
Другое дело, что есть вопросы
к компетенции существующих
лабораторий по проверке топлива.
Не все из них способны оценивать
авиакеросин даже по 28 параметрам
советских ГОСТов от
1982 года. И это проблема даже с
точки зрения оценки авиатоплива
при расследовании авиаинцидентнов,
добавил Шнырев.
Когда происходит любое авиапроисшествие,
при расследовании
его причин в обязательном
порядке берут пробы топлива.
Качество топлива — один из основных
аспектов безопасного полета.
Залитое не по сезону топливо
(летнее вместо зимнего) или
керосин плохого качества могут
привести к остановке двигателей,
напоминают эксперты.
Переход на новую систему
Ространснадзор будет по-прежнему следить, чем «кормят» самолеты
перед полетом.
Казахстанский тенге**
Канадский доллар
Киргизский сом**
Китайский юань*
Молдавский лей*
Новый румынский лей
30,4839
43,9181
90,8706
91,8322
29,8551
14,1234
Новый туркменский манат
Норвежская крона*
Польский злотый
СДР
Сингапурский доллар
Таджикский сомони*
16,2993
70,1487
15,1159
79,2143
41,8396
91,0259
должен обеспечить более пристальный
контроль над теми, кто
проверяет качество авиагорючего.
И смотреть, как идет заправка
и чем «кормят» самолет, будет
по-прежнему Ространснадзор.
Контроль
никто не отменяет.
2
Турецкая лира
Узбекский сум***
Украинская гривна*
Фунт стерлингов
Чешская крона*
Шведская крона*
21,1275
22,1535
25,8304
89,0988
23,0527
66,6003
Швейцарский франк
Почему общество
не заметило подвиг ста,
а не 28 панфиловцев
Южноафриканский рэнд*
Японская иена**
59,5294
46,1506
46,0756
*За 10
**За 100
***За 1000
****За 10 000
РЕЗОНАНС «РГ» помогла избежать
тюрьмы кубанскому ученому,
обвиняемому в контрабанде
психотропных средств
Литр преткновения
Иван Карасев,
«Российская газета», Краснодар
ОГРОМНЫЙ общественный резонанс
вызвала публикация в
«РГ» о молодом ученом из Краснодара
Дмитрии Лопатине, которому
прокуратура пыталась впаять
реальный срок (11 лет) за
контрабанду психотропных веществ.
Всего за несколько дней
свыше 400 тысяч посетителей
зашли на сайт нашей газеты, чтобы
прочесть материал «Изобретение
строгого режима», вышедший
15 июля. Следом за «РГ» о
странной ситуации, в которую
попал изобретатель, написали не
только российские, но и ведущие
мировые СМИ.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
26-летний выпускник Кубанского
госуниверситета, финалист
Зворыкинской премии,
ставший лауреатом премии
«Энергия Молодости 2012» фонда
«Глобальная энергия», который
считается российским аналогом
Нобелевской премии, заказал
по почте растворитель из
Китая.
О том, что это вещество является
еще и психотропным, он
даже и не догадывался: гаммабутиролактон
был нужен для
изобретения гибкой солнечной
батареи абсолютно нового типа.
Но, когда молодой ученый забирал
на таможне посылку,
на его руках защелкнулись
наручники.
6
Природа Какая погода нас ждет во второй половине лета
и удастся ли собрать хороший урожай
Климат-контроль
Федеральный выпуск
ПРОГНОЗ У рубля и юаня появился
шанс вытеснить доллар
из международных расчетов
Не дали зеленым
свет
Ярослав Николаев
ДНИ доллара в среднесрочной
перспективе сочтены, прогнозиркют
зарубежные аналитики.
Китайский юань вытеснит «американца»
с насиженных мест в
системе международных торговых
расчетов. И Поднебесной в
этом деле поможет энергетический
альянс с нашей страной,
считают финансисты.
«Доллар медленно теряет статус
главной мировой резервной
валюты», — гласит заголовок колонки
канадского эксперта Джефа
Дежардэна, опубликованной
на портале финансовой инфографики
Visual Capitalist. Эксперт
напоминает, что в прошлом году
доля доллара в системе международных
транзакций составляла
63 процентов.
Впрочем, доллару не раз прочили
гибель. И сегодня снова в
отношении «американца» начали
дуть ветры перемен. Все меньше
стран и компаний используют
его в системе внешнеэкономических
расчетов. И
Китай — эпицентр такой
тенденции.
6
9
ЮРИЙ СМИТЮК / ТАСС
СЕРГЕЙ МИХЕЕВ
БОРИС КАВАШКИН / ФОТОХРОНИКА ТАСС
ИНФОГРАФИКА «РГ» / МИХАИЛ ШИПОВ / РОМАН МАРКЕЛОВ
Стр.1
2
События и комментарии
ЦЕНЫ ПАХНУТ
КЕРОСИНОМ
1
Кроме того, сейчас
минтранс готовит проект
изменений в федеральные
авиационные правила, предусматривающий
введение современных,
признанных международным
авиационным сообществом,
правил наземного обслуживания.
В них в том числе
предусмотрено издание подробных
требований к операторам,
осуществляющим хранение
и заправку авиационного
топлива. Буквально в ближайшие
дни он будет вынесен на публичное
обсуждение, пообещал
Андрей Шнырев. Действующие
правила работают пятнадцать
лет и требуют усовершенствования.
Коснутся
изменения и топливно-заправочных
комплексов
(ТЗК). Сейчас они по большей
части принадлежат операторам
в аэропортах. И даже
если в крупном авиаузле их два,
то все равно заправщики могут
диктовать свои цены авиакомпаниям.
По
новым правилам, если
авиакомпаниям будет выгодно
построить в воздушной гавани
свой топливно-заправочный
комплекс, то у нее появится на
это право. Также перевозчик
сможет на нефтебазе организовать
свой ТЗК и привозить горючее
для заправки в крыло.
Все это снизит монополию топливно-заправочных
комплексов
в аэропортах, сказал Андрей
Шнырев. Говоря о принятой
мировой практике, он заметил,
что в большинстве случаев заправляет
топливо сам поставщик,
а не фирма-посредник,
либо сама авиационная компания.
Качество
авиационного
топлива в
России государство
будет контролировать
еще строже,
чем раньше
Хорошая новость для пассажиров
— новый порядок отразится
и на стоимости билетов.
Авиационные компании будут
применять те схемы авиаобеспечения,
которые для них наиболее
выгодны, а не те, что им
навязывают топливно-заправочные
комплексы.
Коснутся изменения и рекомендаций
по расчету топлива.
Международная организация
гражданской авиации примерно
год назад поменяла требования
в рамках Чикагской конвенции
по расчету запасов топлива
для самолетов.
Теперь Россия гармонизирует
свои методики расчета с мировыми.
После вступления новых
правил в силу, расчет топлива
для коротких полетов практически
не изменится, а вот для
дальних рейсов, например, таких
как из Москвы в Нью-Йорк,
поменяется. И для каких-то типов
самолетов будет больше запас
топлива, а для каких-то —
меньше. Помимо всего прочего,
в формуле расчета учтено и количество
двигателей самолета,
отметил Андрей Шнырев.
Правила проведения наземного
обслуживания воздушных
судов также будут корректироваться.
Авиакомпания в том числе
должна будет написать собственное
руководство по наземному
обслуживанию ко всем
типам самолетов, которые присутствуют
у нее в парке. И им
должна будет следовать наземная
служба или оператор, который
занимается подготовкой
самолета к рейсу.
При этом право обслуживать
самолет будет и у оператора аэродрома,
третьего нанятого
лица и у самой авиационной
компании. Также функции
контроля подготовки судна к
полету так и останутся за Ространснадзором,
как и сейчас,
добавил он.
ЦИФРА
40
ТЫСЯЧ
Рублей в среднем стоит одна
тонна керосина в России. Впрочем,
его цена колеблется вслед
за нефтяными котировками
12
Публикацию комментирует
Александр Числов
Читайте также: Ученые
создали регенерирующие
крылья самолетов
www.rg.ru/art/1127468
Кира Латухина
В
етераны должны получить
жилье как можно
скорее, напомнил региональным
лидерам
президент. Об обеспечении
фронтовиков зашла речь
на встрече главы государства с
рязанским губернатором Олегом
Ковалевым.
В области осталось 25 участников
боевых действий и инвалидов
войны, которые не смогли получить
жилье до 9 мая. «Мы сейчас
изыскали внутри, в региональном
бюджете, эту сумму, и, я думаю,
мы до конца года их обеспечим
жильем», — обещал глава региона.
А уже в следующем году квадратные
метры будут предоставляться
вдовам ветеранов и другим очередникам.
«Очень хорошо, что вы
об этом не забываете», — прокомментировал
Владимир Путин.
«Надеюсь, что нас услышат и в
других регионах России. 9 мая
прошло, а задача, которая перед
нами стоит, по обеспечению ветеранов,
должна быть решена, безусловно,
вне зависимости от
даты», — подчеркнул президент.
Региональный лидер расскаАкцент
В
Рязанской области
практически все майские
указы выполняются
зал, что практически все майские
указы выполняются. Но на вопрос,
как дела в области, не скрывал:
«сложно». «Но должен сказать,
что я, может быть, даже худшего
ожидал», — признался Ковалев.
Пока что область по валовому
региональному продукту, по словам
Ковалева, идет «где-то на
уровне прошлого года, хотя есть
спад по промпроизводству». Что
касается сельского хозяйства, то
аграрный сектор дает «где-то
шесть процентов к уровню прошлого
года». «За счет чего аграрии
так показывают результаты?» —
поинтересовался Путин. «Импортозамещение
работает», — ответил
региональный лидер. Во первых,
хорошо действует система
господдержки. «По сути, деньги
приходят к ним уже в электронном
виде через Интернет. Меньше
бюрократии. Это очень хорошо»,
— заметил он. Дает результаты и
прошлогодняя работа по молочному
животноводству. «Аграрии в
конце прошлого года задумались,
стоит ли покупать племенной высокопродуктивный
скот или же
лучше те ското-места, которые
фермеры уже ввели, своим скотом
заполнять. Но весной, когда
увидели, что доллар остановился,
все-таки решили покупать. Закупили,
и сейчас, к осени, я думаю,
мы еще нарастим производство
молока», — обещал Ковалев.
«Плюс у нас хорошая переработка,
мы две трети у себя перерабатываем.
Поэтому цены на рынке
на сельхозпродукцию у нас сегодня
— где-то 14—16-е место в ЦФО»,
— отчитался он.
Рассказал глава региона и про
импортозамещение в промышленности.
«Мы начали раньше
этим заниматься, до того как нам
объявили все эти санкции. И я к
вам обращался еще несколько лет
назад за поддержкой по строительству
завода биопрепаратов»,
— вспомнил он. Сейчас завод построен:
будет производить 40 млн
доз вакцины против гриппа и 120
— против пандемического гриппа,
плюс противоэнцефалитные вакцины,
интерферон и так далее.
МЕЖДУ ТЕМ
Владимир Путин провел телефонные разговоры с главами Красноярского
края и Чечни Виктором Толоконским и Рамзаном Кадыровым. Как сообщил
пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, «глава государства
выразил глубокие соболезнования родным и близким погибших в результате
трагических автокатастроф». «Путин выслушал доклады руководителей
регионов о предпринимаемых мерах по оказанию помощи семьям
пострадавших и погибших», — сказал Песков. Он отметил, что президент
«поручил министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой обеспечить
необходимые условия на региональном и — при необходимости — на
федеральном уровне для оказания надлежащей медицинской помощи пострадавшим».
«Также глава государства поручил министру внутренних
дел Владимиру Колокольцеву принять меры по расследованию причин
произошедших аварий и по усилению режима безопасности движения», —
подчеркнул Песков.
КАДРЫ Сокращения в полиции проведут, значительно урезав штат управленцев
и вневедомственной охраны
Участкового руками не трогать
Н
Иван Петров
и одного полицейского,
несущего службу на районном
уровне, в ходе предстоящих
сокращений уволено
быть не должно. Такую задачу поставил
вчера министр внутренних
дел Владимир Колокольцев
на заседании Общественного совета
при МВД. Полицейские генералы
и представители общественности
совместно решали, как
безболезненно провести сокращение
110 тысяч сотрудников.
Указ об оптимизации штата МВД
13 июля подписал президент РФ
Владимир Путин.
«Мною утвержден план основных
мероприятий по реализации
президентского указа. Он
подготовлен с учетом негативного
опыта реформирования 2010
года, когда наряду с органами
управления и подразделениями
обеспечения под сокращение попало
низовое звено: оперуполномоченные,
участковые, сотрудники
патрульно-постовой и дорожно-патрульной
службы», —
сказал Владимир Колокольцев.
Поэтому главный посыл руководства
МВД на предстоящие сокращения
— в территориальных
органах МВД на районном уровне
не должно быть сокращено ни
одной штатной единицы. При
этом внутри райотделов допускается
перераспределение должностей
— кого-то, например, могут
выгнать из кабинета и отправить
ловить преступников, назначив
оперуполномоченным.
Резерв же для сокращений, по
словам главы МВД, нужно искать
в управленческих аппаратах, начиная
от областного уровня и
выше. А вот главный удар в ходе
оптимизации штатов на себя
придется принять вневедомственной
охране.
В итоге планируется сократить
число стационарных постов
вневедомственной охраны в 13
раз. «Полицейские охранники»
останутся только на критически
важных точках — электростанциях,
ТЭЦ, ядерных объектах.
Врио начальника организационно-штатного
управления МВД
Михаил Слизков уточнил, что из
110 тысяч сотрудников, которых
необходимо сократить, 43 тысячи
придется на подразделения
вневедомственной охраны.
«Мы предлагаем кардинально
сократить количество стационарных
постов полиции на объектах
органов государственной
власти, банковских структур и
учреждений культуры», — указал
глава МВД. Если сейчас их около
3,5 тысячи, то планируется оставить
только 262. Все остальные
объекты, подлежащие обязательной
охране, планируется передать
в оперативное обслуживание
организациям ведомственной
охраны, ФГУП «Охрана» и
негосударственным охранным
фирмам.
«Подобный подход широко
используется в мировой практике»,
— отметил министр.
Вместе с тем именно сотрудники
вневедомственной охраны
приезжают в квартиры и офисы
при срабатывании сигнализации.
Поэтому присутствовавшие
на заседании правозащитники
резонно поинтересовались, не
приведет ли сокращение к разгулу
квартирных воров, которым и
бояться станет некого. «Нет, сотрудники
ВОХР, которые выезжают
по вызовам, в категорию сокращаемых
не войдут», — успокоил
их министр Колокольцев.
Также серьезно ужаться придется
и центральному аппарату
МВД. Штат полицейских руководителей
решено урезать на 10
процентов. Причем подход ко
всем управлениям и департаментам
будет единый — будь то главк
собственной безопасности или
управление кадров — сокращены
штатные единицы в них должны
быть ровно на 10 процентов. А
вот управленцев в городских
управлениях МВД сократят лишь
на 3,6 процента.
В этот раз руководство МВД
постаралось максимально дотошно
подойти к сокращениям в
регионах. Был даже выработан
алгоритм — больше сокращать
там, где количество полицейских
на 100 тысяч населения больше,
а уровень преступности — ниже.
Для этого был проведен тщательный
анализ криминогенной обстановки
в каждом регионе. Вовсе
не сокращать количество полицейских
решено в Крыму, на
Чукотке, в Ненецком автономНа
вопрос президента, как дела
в области, Олег Ковалев ответил
без утайки: «Сложно».
«Сегодня мы по прививкам от
гриппа уже независимы, этого
хватит, чтобы покрыть всю Россию,
еще можем поставить и за рубеж»,
— заметил Ковалев. При
этом признавал: «Пока рынок не
завоеван, поэтому здесь работаем
вместе с минздравом, приезжала
Вероника Игоревна Скворцова,
мы смотрели, как раскрутить этот
рынок».
facebook.com /www.rg.ru
odnoklassniki.ru /rg.ru
twitter.com /rgrus
vk.com /rgru
События и комментарии
rg.ru
Российская газета
www.rg.ru
23 июля 2015
четверг №160 (6731)
Президент Владимир Путин провел встречу с губернатором
Рязанской области
Вверх по молочной реке
Указ Президента Российской Федерации
О внесении изменений в Положение о порядке
внесения и рассмотрения предложений
о кандидатурах на должность высшего
должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации,
утвержденное Указом Президента
Российской Федерации
от 11 июля 2013 г. № 620
1. Внести в Положение о порядке внесения и рассмотрения предложений
о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта
Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской
Федерации от 11 июля 2013 г. № 620 «Об утверждении Положения о порядке
внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность
высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28,
ст. 3815), следующие изменения:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящим Положением в соответствии с пунктами 12 и 26 статьи
263 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических
партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях») определяется
порядок внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах
на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
(далее — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации)
в тех субъектах Российской Федерации, в которых конституцией (уставом),
законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.»;
б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного
лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти) автономного округа, входящего в состав области, вносятся Президенту
Российской Федерации в соответствии с пунктом 32-1 статьи 18
Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации») и пунктом 15 статьи 263
Федерального закона «О политических партиях» высшим должностным
лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти) области, в состав которой входит автономный округ (далее — высшее
должностное лицо области).»;
в) дополнить пунктом 22 следующего содержания:
«22. Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного
лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти) автономного округа, входящего в состав области, вносятся высшему
должностному лицу области региональными отделениями политических
партий в автономном округе, указанных в пункте З2-1 статьи 18 Федерального
закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» и пункте 15 статьи 263 Федерального
закона «О политических партиях» (далее — региональные отделения
политических партий в автономном округе).»;
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Политические партии, указанные в пункте 2 настоящего Положения,
вносят Президенту Российской Федерации предложения не более чем
о трех кандидатурах, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным
статьей 18 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации».»;
д) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. Высшее должностное лицо области из числа представленных ему
региональными отделениями политических партий в автономном округе
кандидатур вносит Президенту Российской Федерации предложения не
менее чем о пяти кандидатурах, которые должны отвечать требованиям,
предусмотренным статьей 18 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В
случае если высшему должностному лицу области представлено менее
пяти кандидатур, Президенту Российской Федерации вносятся предложения
обо всех представленных кандидатурах.»;
е) из пункта 6 слова «политическими партиями» исключить;
ж) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Предложения о кандидатурах вносятся Президенту Российской
Федерации не позднее чем за 40 дней до дня голосования по избранию
высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской
Федерации, а в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации — не позднее чем за 20 дней до дня голосования на
указанных выборах.»;
з) подпункт «е» пункта 10 после слов «ценных бумагах» дополнить словами
«по состоянию на первое число месяца, в котором Президенту Российской
Федерации вносится предложение о кандидатуре,»;
и) дополнить пунктом 101 следующего содержания:
«101. К предложениям высшего должностного лица области о кандидатурах
прилагаются:
а) решения региональных отделений политических партий в автономном
округе о внесении предложений о кандидатурах высшему должностному
лицу области;
б) решения коллегиальных постоянно действующих руководящих
органов политических партий о согласовании кандидатур, представленных
высшему должностному лицу области их региональными отделениями
в автономном округе;
в) решения коллегиальных постоянно действующих органов региональных
отделений политических партий в автономном округе о рассмотрении
предложений региональных отделений политических партий в
автономном округе, не имеющих права в соответствии с пунктом 32-1 статьи
18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» вносить предложения о кандидатурах
высшему должностному лицу области;
г) документы и сведения, предусмотренные подпунктами «в» — «з»
пункта 10 настоящего Положения. Документы, представляемые в соответствии
с подпунктами «е» — «з» пункта 10 настоящего Положения, должны
содержать сведения по состоянию на первое число месяца, в котором высшему
должностному лицу области было внесено предложение о кандидатуре.»;
к)
в пункте 11 слова «ценных бумаг иностранных эмитентов» заменить
словами «иностранных финансовых инструментов»;
л) пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. К предложениям о кандидатурах могут быть приложены иные
документы и материалы, характеризующие представляемые кандидатуры.»;
м)
из пункта 13 слова «от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ» исключить;
н) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Предложения о кандидатурах, внесенные с нарушением требований,
предусмотренных статьей 18 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей
263 Федерального закона «О политических партиях» и пунктом 101
настоящего Положения, Президентом Российской Федерации не рассматриваются.»;
о)
пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17. По результатам рассмотрения представленных кандидатур Президент
Российской Федерации вносит в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации представление
по трем кандидатам для избрания на должность высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации не позднее чем за 20
дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, а в год проведения выборов нового состава
депутатов законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации — в срок до дня голосования на
указанных выборах, но не ранее чем за пять дней до этого дня.»;
п) пункт 18 дополнить словами «или иное должностное лицо по поручению
Президента Российской Федерации».
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Москва,
Кремль
21 июля 2015 года № 374
Президент Российской Федерации
В. Путин
ном округе и в Еврейской автономной
области.
Практически не пострадают
от сокращений главки МВД по
Москве и по Московской области.
Если не брать в расчет вневедомственную
охрану, то столичная
полиция лишится всего 990
штатных единиц, подмосковная
— 995. При этом в Москве, к примеру,
некомплект составляет
3491 полицейскую ставку. «У сокращаемых
сотрудников есть
возможность просто переместиться
на вакантную должность»,
— предложил глава МВД.
Кстати, схожая ситуация и в
Глава МВД Владимир Колокольцев запретил при сокращениях трогать
спецназ, авиацию, транспортную полицию, участковых и патрульных.
целом по стране. Около 43 тысяч
должностей пустуют. Дело в том,
что МВД заранее целенаправленно
прекратило набор новых сотрудников.
Кто-то уходил на пенсию,
на повышение, а на освободившиеся
места никого не брали.
Профсоюзный лидер Михаил
Пашкин в свою очередь выразил
опасение, что руководители на
местах все-таки станут увольнять
сотрудников, которые работают
на «земле», чтобы выполнить
план по сокращениям и не
избавляться от своих приближенных.
«Да есть такая категория
руководителей, мы их называем
хитромудрые, — ответил министр
Колокольцев. — Но если
они решатся сократить сотрудников
патрульно-постовой службы,
уголовного розыска и других,
непосредственно борющихся с
преступностью, мы будем избавлять
от них самих».
Завершиться все мероприятия
по сокращениям должны в
срок до 1 ноября текущего года.
УКАЗ Антимонопольщики
займутся тарифами
ФАС-контроль
Сергей Куликов
ПРЕЗИДЕНТ Владимир Путин подписал указ, упраздняющий
Федеральную службу по тарифам и передающий
ее функции Федеральной антимонопольной службе.
Свой прогноз о перспективах расширения полномочий
ФАС «РГ» дал руководитель направления «Финансы
и экономика» Института современного развития Никита
Масленников.
Никита Иванович, как эти перемены отразятся в экономике,
что принесут потребителям?
НИКИТА МАСЛЕННИКОВ: Возникает мощный регулятор, заточенный
на поддержку конкуренции в сфере инфраструктурных
монополий с их тарифным образованием, до сих
пор не всегда понятным потребителям. Кроме того, объединение
двух ведомств позволит сделать оптимальной
госполитику для поддержки конкуренции.
Хорошо, если тарифы будут понятны и прогнозируемы
года на три, а лучше лет на пять. Не исключаю, что это
может дать экономике страны мощный толчок к проведению
структурных реформ естественных монополий.
Что касается потребителей, то если будут понятные
тарифы — всем станет легче, будь то бизнес или обычный
гражданин, призванный платить за услуги ЖКХ.
По крайней мере, можно будет планировать свои траты.
Какие оперативные задачи, на ваш взгляд, должно решить
обновленное ведомство?
НИКИТА МАСЛЕННИКОВ: Первая — свести к минимуму риски
конфликта интересов. Вторая — опять же перейти к программе
установления тарифов — на 3—5 лет. Третья — дать
импульс развития конкуренции через реформу инфраструктурных
монополий. Что касается стратегии, то в
нашей экономике 50—60 процентов занимает госсектор.
И надо будет содействовать насаждению конкурентных
начал именно здесь.
АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ / ПРЕСС-СЛУЖБА ПРЕЗИДЕНТА РФ / ТАСС
РИА НОВОСТИ
Стр.2
Российская газета
www.rg.ru
23 июля 2015
четверг №160 (6731)
События и комментарии
rg.ru
facebook.com /www.rg.ru
odnoklassniki.ru /rg.ru
twitter.com /rgrus
vk.com /rgru
События и комментарии
МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ
Ситименеджера
Нижнего
Новгорода
отправили
в
отставку
ЗА ДЕЛО
И ДЕЛА
Мария Волкова,
«Российская газета»,
Нижний Новгород
ВЧЕРА дума Нижнего Новгорода
отправила в отставку главу администрации
города Олега Кондрашова.
Формальным поводом
стал отчет чиновника за проделанную
в 2014 году работу, который
депутаты не приняли.
Информация о возможной
отставке сити-менеджера появилась
три недели назад, когда
ушедшие на каникулы депутаты
вдруг решили созвать внеочередное
заседание думы, ключевым
пунктом которого стал отчет
Олега Кондрашова. Тем не
менее формально вопрос об отставке
чиновника до последнего
момента не поднимался — его
внесли в повестку только накануне.
Еще одной интригой
было, соберется ли кворум: по
неофициальным данным, часть
депутатов уговаривали не приходить
на заседание. В итоге в
зале собрались 32 думца из 42.
В свой 200-страничный отчет
теперь уже экс-глава администрации
Нижнего Новгорода
включил результаты работы
всех структурных подразделений.
В частности, рассказал о
двукратном росте инвестиций в
основной капитал, несмотря на
экономические трудности, упомянул
практически безаварийный
отопительный сезон, выделил
запуск системы электронной
очереди в детсады и создание
более тысячи новых мест в
дошкольных учреждениях.
Однако припомнили другое
— конфликты мэрии с частными
перевозчиками, растущие долФормальным
поводом
для отставки
стал отчет
сити-менеджера
за проделанную
в 2014 году работу
ги муниципальных предприятий,
проблемы с парками, не забыли
также уголовное дело о
приватизации компании «ТЭКНН»,
фигурантом которого является
Олег Кондрашов, а два
чиновника, в том числе замглавы
администрации города Владимир
Привалов, заключены
под стражу.
Отвечая на последний вопрос,
Олег Кондрашов заявил,
что точки над «i» расставит
следствие, а если потребуется —
суд. «Что касается имущества,
то все акции предприятия сейчас
арестованы. Арбитражный
суд ведет производство, чтобы
признать этот аукцион недействительным
или оставить в
силе», — пояснил Кондрашов.
Отметим, ранее в мэрии неоднократно
заявляли, что связывают
ситуацию с отчетом с
предстоящими в сентябре выборами
депутатов гордумы,
сейчас кампания входит в активную
фазу.
— Если бы главе города, депутатам
было так необходимо заслушать
мой отчет, то этот важный
момент они имели возможность
обозначить в повестке рабочего
графика городской
думы, — прокомментировал ситуацию
Олег Кондрашов на
прошлой неделе. — Все четыре
года я отчитывался, и именно
мои отчеты использовались
главой города Олегом Сорокиным,
чтобы готовить собственные.
Все они принимались депутатами
на «ура». Могу предположить,
что я представлю отчет,
а он по каким-то формальным
причинам окажется не принятым.
Это позволит расторгнуть
со мной контракт.
Вопрос досрочного прекращения
полномочий Олега Кондрашова
депутаты решили тайным
голосованием. В качестве
причины называлось политическое
давление, о котором говорили
некоторые народные избранники
и Олег Сорокин. За
отставку Олега Кондрашова
проголосовали 28 депутатов,
против — трое, один воздержался.
Как
пояснил Олег Сорокин,
по уставу Нижнего Новгорода
обязанности главы администрации
теперь будет исполнять
Андрей Чертков, работавший
первым замом Кондрашова.
Правительство
Дмитрий Медведев потребовал быстрее реализовывать
меры поддержки моногородов
Устойчивости мало
П
Владимир Кузьмин,
Усолье-Сибирское
ри создании территорий
опережающего
социально-экономического
развития
(ТОР) в моногородах
предпочтение будет отдаваться
тем проектам, которые предполагают
общее экономическое
оживление на территории, а не
просто создание отдельного промышленного
предприятия.
Вчера премьер-министр
Дмитрий Медведев провел совещание,
на котором обсуждались
правительственные планы по
развитию моногородов. В одно
из таких поселений Иркутской
области глава кабинета миниАкцент
Всего
в России насчитывается
319 моногородов, в них
проживает десятая часть
населения страны. И лишь
у 71 из них социальноэкономическое
положение
можно назвать стабильным
стров и отправился. В советские
времена в Усолье-Сибирском
действовало крупное градообразующее
предприятие «Усольехимпром»,
но теперь его производственные
мощности законсервированы.
Всего
в России насчитывается
319 моногородов, в них проживает
десятая часть населения
страны. «И лишь у 71 города социально-экономическое
положение
можно назвать стабильным,
— заявил председатель правительства.
— По всем остальным
положение, можно сказать, в настоящий
момент неустойчивое».
Оценивая складывающуюся
ситуацию, кабинет министров
был вынужден принимать меры,
чтобы переломить тенденцию
экономического упадка моногородов.
Так появился Фонд развития
моногородов, который софинансирует
расходы регионов и
муниципалитетов на развитие
инфраструктуры.
В прошлом году бюджет фонда
составил 3 миллиарда рублей.
В этом году, напомнил министр
экономического развития Алек—
Мы будем смотреть по финансовой
ситуации. Конечно,
деньги необходимо сохранить, а
по возможности — с учетом, надеюсь,
более благоприятного
тренда развития в ближайшее
время — все-таки где-то наращивать
все эти усилия, — сказал
Дмитрий Медведев.
Другой механизм стимулирования
экономики моногородов —
создание в них территорий опережающего
социально-экономического
развития (ТОР). «Предпочтение
будут получать те проекты,
которые предусматривают
не столько открытие отдельных
производственных площадок,
сколько оживление инвестиционной
активности в целом, включая
развитие малого и среднего
бизнеса», — предупредил глава
кабинета министров.
Статус ТОР отобранным моногородам
будет предоставляться
на 10 лет с возможностью продления
еще на 5. Он предусматривает
значительные налоговые
послабления. В частности,
федеральная часть налога на
прибыль будет обнулена. Региосей
Улюкаев, выделено 4,5 миллиарда,
на 2016—2017 годы предусмотрено
выделение по 10,8
миллиарда рублей «По 11 городам
заключили генеральные соглашения,
по трем началось софинансирование»,
— рассказал
глава минэкономразвития.
Алексей Улюкаев также обратил
внимание на то, что средств,
пока что предусмотренных для
данного фонда, на самом деле
хватит далеко не всем. «Нам
нужно внимательно посмотреть
на бюджет, чтобы не потерять
эти позиции, а лучше немного
укрепить», — подчеркнул министр,
явно опасаясь, что процесс
оптимизации бюджета может
подрезать эту статью расходов.
Полетим
на
гиперзвуке
Сергей Птичкин
КАК сообщают СМИ, в том числе американские, Россия
активно разрабатывает летательные аппараты, способные
летать со скоростью, превышающей звуковую, в
пять и более раз.
«Интерфакс-АВН» со ссылкой на неназванный источник
сообщил о работах над «объектом 4202», который
является прототипом гиперзвуковой ракеты, способной
маневрировать на завершающем этапе полета. Говорится
и о том, что «объект 4202» является промежуточным
на пути создания гиперзвукового боевого блока для ракеты
РС-28 «Сармат». Если работы пройдут успешно, то
наша страна получит ракету, способную преодолевать
все системы ПРО как существующие, так и перспективные.
Военно-аналитический
центр Janes Information Group
(США) также недавно опубликовал доклад об успешном
испытании Россией
нового гиперзвукового
летательного
аппарата, названного
ими Yu-71.
Испытания, по
версии американцев,
были проведены
еще в феврале 2015
года.
По мнению американских
аналитиков,
Россия может
получить возможность
наносить высокоточные
удары по выбранным целям. При этом даже
самые защищенные из них будут гарантированно поражаться
одной ракетой. Утверждается, что всего через
пять лет начнется развертывание группировки российских
гиперзвуковых ракет под Оренбургом.
А новая тяжелая межконтинентальная баллистичеСоветская
ракета
Х-90, как утверждали
ее разработчики,
могла разгоняться
до скорости
не менее М=4,5
3
ТЕХНОЛОГИИ Продолжаются
работы по созданию ракет
нового поколения
ская ракета «Сармат», работы над которой действительно
идут, рассчитывается как раз на способность нести
гиперзвуковую маневрирующую боеголовку. Именно ее
испытания так встревожили американцев.
«Российской газете» также удалось получить комменнальная
часть налога на прибыль
будет не выше 5 процентов в течение
первых пяти лет, а в следующие
пять — не выше 10 процентов.
Также предусмотрено снижение
в 4,5 раза тарифа по страховым
взносам для резидентов
ТОР, работающих в этом статусе
в течение первых трех лет. «То
есть если у нас базовая величина
34 процента, то здесь — 7,6», — пояснил
министр Улюкаев.
Глава минэкономразвития
обратил внимание на тенденцию
к увеличению количества кризисных
моногородов. Их было 75,
но за последнее время в этот статус
перешли еще 19 территорий,
МИГРАЦИЯ Украинским беженцам
продлят льготный режим пребывания в России
Прием хороший
Б
Александра Воздвиженская
еженцам, которые уехали
из зоны боевых действий в
Донецкой и Луганской областях
Украины, продлят льготный
режим пребывания в России.
Планировалось, что он закончится
1 августа этого года.
А украинцы из других регионов
должны будут определиться
со своим статусом. На это им отведут
120 дней, сообщил вчера
руководитель Федеральной
миграционной службы (ФМС)
России Константин Ромодановский.
В противном случае таким
мигрантам могут закрыть въезд
в страну на срок от трех до десяти
лет.
Если за отведенное время
приезжие из Украины получат
разрешение на работу, то у них
не будет проблем с пребыванием
в России, уточнил Ромодановский.
Такая схема оформления
мигрантов сегодня действует
для всех граждан стран —
участниц СНГ.
Со своим статусом уже определились
более полумиллиона
вынужденных переселенцев из
соседнего государства. Всего из
зон боевых действий на юговостоке
Украины приехали в
Россию около миллиона человек.
Большая часть уже обратилась
в ФМС за помощью в оформлении
документов.
Льготный режим пребывания
было решено ввести еще в прошлом
году. Временное проживание
сейчас оформляют 224 тысячи
человек, а еще около 125
тысяч украинцев хотят принять
участие в госпрограмме содействия
добровольному переселению
соотечественников. Суть
этого механизма в том, что можно
получить гражданство России
в более короткий срок. Более
ста тысяч человек уже обратились
за помощью в рамках
этой программы.
В целом мониторинг миграционной
ситуации в стране показал,
что за последние годы
ФМС удалось перейти от этапа
оценок и контроля к управлению
миграционными потоками.
«В условиях безвизовых отношений
с некоторыми странами
добиться этого очень сложно, —
Акцент
Более миллиона беженцев
из Украины приехали
в Россию — большая часть уже
получила статус временного
убежища
заметил Ромодановский, — и основной
механизм, который мы
сейчас используем, — это дифференцированное
закрытие въезда,
но только для нарушителей».
По
последним данным, сегодня
в России находятся 11 миллионов
иностранцев. Около полутора
миллионам из-за нарушения
закона уже закрыли въезд в
страну. По традиции, больше
всего приезжих — из Узбекистана
(21 процент от общего числа
иностранцев), следом идут
начает, что они не успели оформить
документы на работу или
временное пребывание в стране
в течение 90 дней после въезда.
Для мигрантов сегодня
успешный выход из ситуации —
оформить патент. По оценкам
главы ФМС, физические и юридические
лица получили более
миллиона патентов в этом году,
и экономический эффект от этого
ощутим: порядка 13,5 миллиарда
рублей поступило в бюджеты,
что в полтора раза больше,
чем в прошлом году.
ПРОБЛЕМА «РЕЗИНОВЫХ» КВАРТИР ПРАКТИЧЕСКИ РЕШЕНА
Еще в начале прошлого года квартир, в которых мигранты живут несколькими
семьями, было более 10 тысяч, а сегодня из них ликвидировано 9,5 тысячи. В
планах ФМС свести это значение к нескольким десяткам, так как искоренить это
явление невозможно.
«Где-то «резиновые» квартиры возникают — и мы их ликвидируем, а они снова,
как грибы после дождя, растут, — пояснил Ромодановский. — Но тем не менее несколько
десятков таких квартир для России — это не страшно».
украинцы, граждане Таджикистана,
Казахстана, Азербайджана,
а также Китая, Германии,
США и Англии.
Возможно, число потенциальных
нарушителей миграционного
законодательства возрастет,
так как сегодня в России
живут 2,7 миллиона иностранцев,
которые включены в так называемую
группу риска. Это озкоторые
раньше лишь входили в
зону риска. «Мы не делаем упреждающего
воздействия», — считает
министр. Он предложил
подумать, чтобы создавать ТОРы
и в таких моногородах. Сейчас
же механизм территорий опережающего
развития предполагает
их образование только в кризисных
местах.
Работа по отбору пилотных
проектов начнется в ближайшее
время. Соответствующая комиссия
создана, но в минэкономразвития
ждут регистрации своего
приказа в министерстве юстиции.
«После регистрации приказа
мы сразу начинаем работу по
Для обсуждения проблем моногородов
премьер прибыл в УсольеСибирское,
рожденное химпромом.
отбору тех моногородов, в которых
целесообразно начать отрабатывать
институциональную
рамку территорий опережающего
развития», — сказал Алексей
Улюкаев.
— Надо постараться сделать
это быстро и максимально быстро
начать работать, — призвал
Медведев ускорить работу. —
Сколько времени потребуется на
это?
Министр экономического
развития пообещал дать первые
результаты в августе.
КОШЕЛЕК Самой востребованной
госуслугой стал выезд
с оформлением прав
на недвижимость
500 рублей —
и ты хозяин
Наталья Козлова
ВСЕГО 500 рублей должен заплатить
гражданин за то, что к
нему на дачу приедет специалист
и оформит документы на недвижимость.
В этом году это оказалась
самая востребованная дополнительная
государственная
услуга Росреестра.
Именно в такую невеликую
цену обходится для граждан в
большинстве регионов России
стоимость выездного обслуживания
Росреестром. Невелика цена
и для организаций — от тысячи
рублей. Для ветеранов Великой
Отечественной войны и инвалидов
I и II групп выезд сотрудников
сделали бесплатным.
О выездной регистрации начали
говорить совсем недавно,
как только Росреестр ввел ее в обиход.
Но ее популярность, как говорится,
уже зашкаливает.
Только за первую половину
этого года Федеральная служба
государственной регистрации,
кадастра и картографии провела
более 40 тысяч выездов для оказания
государственных услуг.
Что можно попросить «на выезде»?
С помощью выездного обслуживания
можно получить все
базовые услуги Росреестра: постановка
на кадастровый учет и
регистрация прав на недвижимое
имущество, предоставление
сведений из государственного
кадастра недвижимости и Единого
госреестра прав на недвижимость.
Сейчас
самой популярной
стала регистрация прав на объекты
недвижимости — 81,5 процента.
За услугой по постановке на
кадастровый учет на выезде
обратились 13,93 процента граждан.
Услуги по предоставлению
сведений из ГКН и ЕГРП востребованы
в значительно меньшей
степени — 3,7 и 0,85 процента.
Сотрудники Росреестра высокий
спрос по регистрации прав с
помощью выездного обслуживания
объясняют тем, что услуга
стала доступна в электронном
виде относительно недавно. Подать
заявление и документы для
госрегистрации прав на портале
Росрестра стало возможно лишь
с 1 июня этого года.
Сейчас все базовые услуги
Росреестра стали доступны через
Интернет. Теперь с помощью специальных
сервисов можно подать
документы для государственного
кадастрового учета объекта
недвижимости, получить
сведения из ЕГРП и ГКН, в том числе
путем доступа к информационному
ресурсу, а также с использованием
публичной кадастровой
карты.
Росреестр — первое федеральное
ведомство в России, которое
стало предоставлять возможность
заказать дистанционный
прием и доставку документов.
Сейчас выездные госуслуги
стали доступны по всей территории
страны. В Росреестре утверждают,
что специалисты из филиалов
могут выехать на дом, в
офис или любое другое удобное
для заявителя место в заранее
оговоренное время. Чтобы пригласить
специалиста на дом, гражданину
достаточно подать заявку
любым удобным способом:
по телефону и по электронной
почте.
тарий специалиста, хорошо осведомленного в этой теме.
Впрочем, тоже на правах анонимности. И это неудивительно.
Все работы по гиперзвуковым летательным аппаратам
строго засекречены. Так что наш разговор касался
больше истории вопроса.
Сама по себе идея создания ракет, способных летать в
пять-семь, а то и в десятки раз быстрее скорости звука,
всегда привлекала военных. Такие аппараты обладают
столь мощной кинетической энергией, что способны
причинить любому объекту противника самый серьезный
урон и без боевой части. А уж с ядерной боеголовкой…
Ближе
всех к практическому созданию крылатой гиперзвуковой
ракеты подошли в СССР. Гиперзвуковой экспериментальный
летательный аппарат (ГЭЛА) или Х-90
был создан в МКБ «Радуга» в конце восьмидесятых. После
развала СССР проект в 1992 году как-то очень быстро
закрыли, мотивируя это его дороговизной. Позже
аппарат ГЭЛА несколько раз показали на международных
авиационно-космических салонах «МАКС» в Жуковском.
По
конструкции это была крылатая ракета с раскладным
треугольным крылом и фюзеляжем, почти
полностью отданным под прямоточный двигатель. При
стартовой массе около 15 тонн ракета Х-90, как утверждали
ее разработчики и что подтвердил наш собеседник,
могла разгоняться до скорости не менее М=4,5 —
это минимальное значение гиперзвука. По весьма достоверным,
но так официально и не подтвержденным
данным, ракету Х-90 в конце восьмидесятых удачно пустили
с самолета-носителя и она достигла расчетной
скорости.
В США создание гиперзвуковых летательных аппаратов
шло параллельно с работами в Советском Союзе.
Правда, без особых успехов. Однако в самом начале
2000-х годов американцы показали прототип гиперзвукового
летательного аппарата, удивительно напоминавшего
по внешнему виду закрытый советский проект.
Несколько лет назад Пентагон отрапортовал о создании
новейшей ракеты X-51. Впрочем, она еще больше походила
на наш давний, но так и не реализованный проект
ГЭЛА. По заявлениям американских военных, именно
Х-51 может стать одним из основных вооружений американской
стратегической авиации.
По официальным данным, ракета X-51 должна иметь
Американская
гиперзвуковая
ракета X-51 похожа
на советскую Х-90.
Полностью удачных
пусков еще не было
скорость полета порядка М=6-7. Такие скорости, как
считают эксперты, достаточны для возможного использования
ракет в системе быстрого глобального удара. В
конце мая 2010 года состоялся первый пуск и полет X-51.
Программа полета в целом прошла успешно. Однако
в конце была дана команда на самоликвидацию. В дальнейшем
было проведено еще несколько пусков, но ни
один полет не завершился штатно. Все летательные аппараты
в конечном
итоге самоликвидировались.
Активен
в «гиперзвуковой»
сфере и
Китай. Там создают
гиперзвуковой планирующий
аппарат
WU-14. Утверждается,
что он частично
скопирован с экспериментального
американского
гиперзвукового
беспилотника
X-43. Хотя точнее
будет сказать, в китайской основе все тот же советский
Х-90. Разрабатывают в Поднебесной и гиперзвуковую
крылатую ракету.
Приручить гиперзвук действительно трудно. Необходимо
создать целую линейку новых материалов, способных
работать при сверхвысоких температурах и выдерживать
колоссальные перегрузки. Сложно и управлять
аппаратами, летящими с космическими скоростями.
Недостаточно изучены особенности горения топлива
при таких скоростях. Работы над гиперзвуковыми летательными
аппаратами действительно очень дороги. Но
игра стоит свеч. И не только в военной сфере.
Специалисты рассматривают вполне реальными проекты
по созданию гиперзвуковых пассажирских самолетов,
которые смогут доставить пассажиров из одного
конца планеты на другой менее чем за час.
В нашей стране научно-исследовательские и опытноконструкторские
работы в области гиперзвука выходят
на новый уровень. Финансирование их увеличивается и
консолидируется.
В 2020 году станет ясно, кто действительно первым
справился с созданием гиперзвуковых летательных аппаратов.
СЕРЕГЙ
КУКСИН
Стр.3