Российская газета - федеральный выпуск + Союз. Беларусь-Россия №90 (6362) 2014 (1,67 руб.)

Стр.1

Стр.1

Владимир Путин будет ездить на такой машине Страница 5 Прокурор Наталья Поклонская: туристам в Крыму ничего не угрожает Страница 6 Ежедневная общенациональная газета. Выходит с ноября 1990 года. Понедельник, 21 апреля 2014. № 90 (6362) www.rg.ru 2 Российская нефть, впервые добытая на арктическом шельфе, отгружена с платформы «Приразломная» 3 Корреспондент «РГ» участвует в эвакуации группы подростков и детского омбудсмена Павла Астахова с Северного полюса 4 Государственный бюджет в этом году получит еще 900 миллиардов рублей дополнительных доходов 5 Компактные кроссоверы скоро станут самыми популярными автомобилями, выяснилось на автосалоне в Пекине 6 Задания для ЕГЭ доставят в школы сотрудники предприятия «Спецсвязь» за несколько часов до начала экзамена 11 Магнитогорский «Металлург» во втором матче финала «Кубка Гагарина» разгромил пражский клуб «Лев» ПАМЯТЬ Георгий Порожняк, Донбасс В се взоры обратились на Женеву. И пусть одни называли встречу в верхах успехом российской дипломатии, а другие — украинской, факт был налицо: решили разоружаться. А итог таков: в пасхальную ночь четыре джипа нацгвардии (читай — «Правый сектор») обстреляли безоружный блокпост ополченцев Славянска и убили троих. В ответ полетели бутылки с «коктейлями Молотова». Две машины нападавших сгорело. Вместе с водителями. Итого пять трупов. Вот такое странное разоружение. Теперь вопрос, кто первый сложит оружие, просто не стоит. Во всяком случае в областной администрации Донецка. Я побывал там сразу после известия о вероломном нападении под Славянском. Облсовет обложен со всех сторон мешками с песком и старыми шинами. В уголке двое «барменов» готовят «коктейли Молотова». Орут на меня, как только достаю «мыльницу». Хоть на Украине запрещено курить в помещениях — тянут сигареты одну за одной. Все административное здание превращено в сеть лабиринтов. Приварены железные листы и двери. На этажах завалы из мебели. В кабинетах следы поспешного отступления чиновников. Запомнился правый женский полусапог на красном ковре. Лифт не работает, и, когда я встречаюсь с командиром одного из подразделений по кличке Грум, ноги мои гудят. — И они хотят, чтобы мы первыми сложили оружие? — кричит Грум мне в лицо. — Где тут оружие? Мы просто задыхаемся без оружия! Дайте нам оружие! Мы не хотим умирать безоружными! Оружие для революции это все. И еще транспорт. Соратники Во время защиты блокпоста в Славянске ополченцам удалось вывести из строя джипы боевиков. Грума поехали захватывать аэропорт на городском автобусе! Революционеры в камуфляже и масках послушно компостировали билеты. Акция была приурочена к решению властей не пускать на Украину российских граждан от 16 лет и до 60. Начальник донецкого аэропорта имени Сергея Прокофьева вышел к стайке протестующих в зале вылета, но только развел руками: это не в его компетенции. Все вопросы к пограничной страже. 7 СВЯЗЬ Защититься от приема рекламных sms можно будет бесплатно Стыд и спам О Тарас Фомченков т рекламных сообщений на мобильные телефоны сегодня страдают более 9 Последние слова писателя Габриэля Гарсиа Маркеса: Я жалею, что не смогу описать собственную смерть Официальные курсы валют ЦБ России с 19.04.14 Австралийский доллар Азербайджанский манат Армянский драм*** Белорусский рубль**** Болгарский лев Бразильский реал 75 процентов абонентов сотовых сетей, говорят опросы общественного мнения. Но скоро нервы из-за этого им тратить не придется — в Государственной Думе ко второму чтению готовится законопроект минкомсвязи, в котором всем нам гарантируется защита от sms-спама. А поправки правительства, опубликованные в конце прошлой недели, сохранят и наши деньги. Сейчас, судя по тексту законопроекта, абонент имеет право обратиться к оператору с требованием о прекращении передачи на его телефон таких сообщений. И эта услуга должна быть бесплатной, вносит поправку правительство. Еще один нюанс. Пока у оператора связи нет обязанности 33,1685 45,3418 85,8635 35,6458 25,1407 15,8557 Венгерский форинт** Индийская рупия** Вон Республики Корея*** Датская крона* Доллар США Евро 16,0013 34,2544 65,7726 35,5389 49,1041 58,9955 Акцент В год на телефоны россиян приходит до 200 миллионов текстовых sms-сообщений спама прекратить спам-рассылку по просьбе клиентов — не предусмотрено законопроектом. То есть хочет— отменит, не захочет — не отменит. Этот вопрос тоже предстоит доработать. Кстати, осенью прошлого года планировалось создать базу данных номеров мобильных телефонов, хозяева которых не хотели бы получать какую-либо рекламную рассылку. А нарушителей покоя владельцев телефонов предлагается штрафовать на 500 тысяч рублей. Правда, дальКазахский тенге** Канадский доллар Киргизский сом** Китайский юань* Литовский лит Молдавский лей* 19,5215 32,2846 65,3047 57,1218 14,2235 26,5018 ше обсуждения на данный момент дело пока не пошло. Эксперты «РГ» не исключают, что эта идея после принятия законопроекта может быть реанимирована. Правительство также предложило доработать понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи», поскольку формулировка «иные неголосовые сообщения» не позволяет однозначно определить, о каких сообщениях идет речь. А в целом, говорится в сообщении на Новый румынский лей Сингапурский доллар Новый туркменский манат Норвежская крона* Польский злотый СДР 11,0051 12,4685 59,3502 11,7391 55,1258 28,3925 ФЕСТИВАЛЬ сайте кабинета министров, принятие законопроекта с этими поправками предоставит операторам связи действенные механизмы борьбы с незаконной рассылкой, повысит прозрачность распространения рекламы по сетям электросвязи. Пока же количество sms-спама в целом по рынку остается огромным — до 200 миллионов сообщений в год приходит на телефоны россиян. И проблема чересчур навязчивой рекламы с каждым днем становится актуальнее. Появляются новые игроки рынка, которые готовы на все, чтобы внедриться в наше информационное пространство. Не берем те случаи, когда при покупке товара абонент сам соглашается на то, что его телефон попадает в базу данных нужного ему продавца. И, соответственно, становится доступен для рекламы - абсолютно ненужной в том числе. 6 Таджикский сомони* Турецкая лира Узбекский сум*** Украинская гривна* Фунт стерлингов Чешская крона* 73,6527 16,6881 15,5872 31,8735 59,6627 17,8871 Шведская крона* Швейцарский франк С места событий Боевики «Правого сектора» напали на безоружный блокпост под Славянском Федеральный выпуск Блокпост, Пасха, огонь ТОРЖЕСТВА Миллионы православных россиян встретили светлый праздник Пасхи Свеча горела... Ольга Игнатова, Юрий Политов НА НОЧНОЕ пасхальное богослужение в кафедральном соборном храме Христа Спасителя собралось не менее 7 тысяч человек. Среди них были президент России Владимир Путин, премьер-министр Дмитрий Медведев с супругой, мэр Москвы Сергей Собянин. По традиции к богослужению доставили из Иерусалима частицу Благодатного огня. Все присутствующие зажгли от него свечи и лампады, поэтому всю ночь вокруг храма у каждого прохожего в руках светились пасхальные огоньки. Богослужение в честь праздника Светлого Христова Воскресения проводил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. В конце пасхальной утрени Патриарх подошел к солее и похристосовался с находившимися там Владимиром Путиным, Дмитрием Медведевым с супругой Светланой и Сергеем Собяниным, после чего протянул им красочные коробки с подарками. 2 ДЕНЬГИ Банки готовы сами защищать наши платежные карты от зарубежных систем Пластик возьмут на поруки Ярослав Николаев ШАНСОВ воздействовать на Россию путем внешних финансовых санкций станет меньше. Российские банки нашли способ обеспечить бесперебойность платежей по картам Visa и MasterCard. Их обработка будет локализована внутри России. Документ Национального совета финансового рынка (НСФР), содержит предложения по созданию национальной системы платежных карт (имеется в распоряжении «РГ»). Одна из идей — интегрировать друг с другом так называемые процессинговые центры, то есть банковские центры обработки платежных данных. Самый простой способ добиться этого с минимальными временными затратами — заключение межбанковских договоров об обмене сообщениями, так называемых соглашений о межхостовом взаимодействии. 6 7 Самые яркие и интересные фильмы онлайн-кино выберут сегодня Южноафриканский рэнд* Японская иена** 53,8224 40,2570 33,8821 34,7060 *За 10 **За 100 ***За 1000 ****За 10 000 REUTERS EPA ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АНГЕЛИНА ЖУКОВА

Стр.1

ФИНАНСЫ 23 апреля 2014 среда № 92 (6364) ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ В СОСТАВЕ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ» КАПИТАЛ Средства граждан — основной источник фондирования банков Надежда на кубышку Евгения Носкова С ЭТОГО года банки перешли на новые нормативы расчета достаточности капитала — в соответствии с требованиями Базеля III. Вместо одного норматива в 10% у кредитных организаций появились три. По словам директора департамента банковского регулирования ЦБ Василия Поздышева, никаких потрясений, связанных с переходом на новые стандарты, с начала года не выявилось. В целом уровень капитализации российских банков снижается, но, как считает чиновник, это планомерный процесс, связанный с ростом активов — капитал за ними просто не успевает. В этом году достаточность капитала в среднем составляет около 13% при минимальном уровне в 10%, то есть определенный «запас прочности» у банков есть. — Переход произошел успешно, — согласен замгендиректора Института развития финансовых рынков Валерий Петров. — Об этом говорит уже тот факт, что после первого раскрытия показателей серьезных санкций со стороны ЦБ не было. Понятно, что проблем у Сбербанка, ВТБ и других банков из Топ-30 никто не ожидал, а вот для мелких и средних банков обеспечить достаточность общего капитала (от 10%) Благодаря Базелю III вместо одного норматива в 10% у кредитных организаций теперь появились три на основе двух его составляющих — базового и основного капиталов (от 5% и 5,5%, соответственно) — было не просто. Тот факт, что «на грани» недостаточности капитала находятся только 5 банков из 872 банков, дававших ЦБ согласие на раскрытие 135-й формы, а нарушивших тоже всего лишь 5, говорит о том, что Базель III внедрен успешно. К 1 января 2014 года в зоне риска по нормативу достаточности капитала (с 10% до 12%) находились 112 банков, по сравнению с 142 такими кредитными организациями на 1 января 2013 года. Эксперты отмечают, что, несмотря на то что сейчас банки активно теряют лицензии, пока не было ни одной потери лицензии, связанной именно с тем, что банк не сумел выполнить требований Базеля III. «Я полагаю, сейчас в банковской системе есть более серьезные проблемы: с ликвидностью, с просрочкой, с оттоком клиентов в некоторых банках», — отметил аналитик Инвесткафе Михаил Кузьмин. Однако отзыв лицензий настораживает с другой точки зрения — возможной паники среди вкладчиков, которые могут перестать доверять банкам свои средства. А традиционно именно депозиты физлиц были основным источником фондирования для розничных банков. По данным «Эксперт РА», уже в конце прошлого года был зафиксирован отток средств физлиц со вкладов, причем даже тех, которые попадают под систему страхования вкладов, то есть до 700 тыс. руб. У некоторых негосударственных частных банков по итогам третьего квартала прошлого года отток составил почти 20%. Впрочем, были и те, кто умудрился объем депозитов нарастить на 5—6%. По словам Павла Самиева, заместителя генерального директора «Эксперт РА», большинство крупных розничных банков снижало зависимость от средств физических лиц в 2013 году. «Они поняли, что депозиты — не только дорогой, но и не самый стабильный источник фондирования. В 2014 году поддержание подушки ликвидности под оттоки средств физлиц ляжет дополнительным бременем на розничные банки», — отметил он. Впрочем, в январе и феврале этого года ситуация с вкладами стабилизировалась, сказала зампред правления Инвестторгбанка Светлана Крошкина. Два месяца показали прирост портфелей. По ее словам, основным источником фондирования для банков попрежнему являются клиентские средства — остатки на счетах юридических лиц, депозиты компаний и, конечно, вклады физлиц. Средняя сумма вклада незначительно уменьшилась, но розничные вкладчики по-прежнему доверяют банковской системе, уверила эксперт. Директор департамента стратегического планирования банка «Петрокоммерц» Валерий Смирнов также отметил, что выраженного оттока депозитов физических лиц сейчас не наблюдается, несущественный отрицательный рост с начала года -0,3%, по его словам, можно объяснить более глубокой сезонной «просадкой» показателя в январе. «Тем не менее в среднесрочной и долгосрочной перспективе мы однозначно рассчитываем на положительный рост показателя», — сказал эксперт и обратил при этом внимание на ощутимое изменение валютной структуры депозитов физлиц. Доля валютных вкладов выросла с начала года на 2,7% и сейчас близка к 20%. Согласно данным ЦБ о структуре пассивов банковской системы на 1 марта 2014 года, сейчас основными источниками фондирования для банков являются средства юрлиц, занимающие долю в 32,7%, и средства физлиц, на которые приходится 28,6%. В начале 2013 года на средства физлиц приходилось 28,8% всех банковских пассивов. — По итогам 2013-го объем банковских вкладов розничных клиентов вырос на 19%. Годом ранее этот показатель был примерно на том же уровне — 20%, — напомнила Галина Уткина, директор департамента депозитов и комиссионных продуктов «Ренессанс Кредит». — И такое незначительное снижение, скорее, является следствием общего замедления темпов роста экономики. Таким образом, говорить о какомлибо оттоке средств физических лиц с депозитов в масштабах всей банковской системы не приходится. Розничные вклады являются и, безусловно, останутся для банков важным источником фондирования. Более того, в ситуации неустойчивости рынков альтернативу вкладам массовому инвестору найти достаточно сложно. По словам Валерия Петрова, источники фондирования у разных банков разные. Понятно, что те, кому доверяет государство, например ВТБ или Россельхозбанк имеют стабильный источник дешевых пассивов. Для большинства частных банков важнейшим источником остается население. A3 Практика Крупные торги на сайте госзакупок еще редки Поставщик ждет У Елена Березина же четвертый месяц работает контрактная система, однако крупные торги на сайте госзакупок пока редкость. Заказчики все еще привыкают к новым условиям и изучают закон № 44-ФЗ. — Пока госзаказчики не уверены в том, что вполне «освоились» с новыми правилами проведения закупок. Еще в конце 2013 года эксперты говорили о том, что нормы 44-ФЗ настолько сложны, что потребуют от госзаказчиков длительного переобучения, чем многие из них сейчас и занимаются. Эта проблема особенно остра в связи с тем, что теперь госзакупки обязаны проводить лишь сотрудники, имеющие профессиональное образование в сфере закупочной деятельности — при этом на уровне подзаконных актов до сих пор не определено, что именно считать таким образованием. В этой ситуации формально любой может стать нарушителем требований закона, — считает глава отдела правовой экспертизы центра электронных торгов B2B-Center Дмитрий Казанцев. То же самое касается и других ключевых моментов закупочной деятельности, порядок реализации которых до конца не урегулирован. В частности, обоснования закупки, использования электронного документооборота, выбора способа проведения закупки. Еще в прошлом году подавляющее большинство госзакупок проводилось с помощью Акцент Пока госзаказчики не уверены в том, что вполне «освоились» с новыми правилами проведения закупок открытого одноэтапного аукциона в электронной форме, а потому проблема выбора способа закупки перед госзаказчиком, как правило, не стояла. В 44-ФЗ в качестве основного способа размещения заказа позиционируется конкурс, причем с этого года для госзаказчиков введено шесть его разновидностей. В итоге многие заказчики оказались просто не готовы к такому разнообразию. В 44-ФЗ много положительных сторон, сформулированы важные для поставщиков моменты, в том числе включающие необходимость и важность при закупках баланса цены и качества, скорректированы антидемпинговые меры, говорит Светлана На 15 апреля были объявлены лишь 40 закупок с начальной ценой контракта более 1 млрд руб. Санталова, юрист переводческого холдинга «ТрансЛинк»: «Но переходный период затягивается на несколько лет, а это уже несет за собой риски. Нас как поставщиков волнует сокращение сроков размещения заказов. Кроме того, смущает еще большая бюрократизация системы госзакупок. По-прежнему самый острый вопрос сегодня — это коррупционная составляющая. Такой важный момент, как борьба со сговорами на торгах, не нашел в 44-ФЗ должного отражения». Изначально закон 44-ФЗ принимался как рамочный с тем, чтобы по мере его применения вносить в документ поправки. A3 Непосильная ноша Россияне избавляются от кредитных карт А2 ПЕРСПЕКТИВА Может начаться обратный переток из валютных вкладов в рублевые Неспокойный депозит Евгения Носкова БАНКОВСКОЙ системе предстоят непростые времена. Общее замедление экономического роста и ужесточение регулирования — основные вызовы, с которыми кредитным организациям придется столкнуться в этом году. О том, как увеличение давления на капитал повлияло на банки и есть ли у них проблемы с ликвидностью, «РГ» рассказал зампред Комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. ЦБ ужесточил регулирование необеспеченного розничного кредитования, что уже привело к замедлению этого рынка. Как будет развиваться ситуация дальше? АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: Полагаю, что замедление темпов роста необеспеченного кредитования будет происходить, но снижение будет не таким заметным, как в прошлом году. В этом году необеспеченное кредитование будет расти с темпом 25—30%. И при этом, очевидно, банки будут активнее развивать обеспеченное кредитование — автокредиты, ипотеку. Причем ипотека будет расти опережающими темпами по сравнению с остальными сегментами — на уровне 35— 40%. Это вполне соответствует мировой практике, когда доля ипотеки в общем кредитном портфеле банков доходит до 70%. Ведь в залоге в этом случае находится понятное и достаточно ликвидное обеспечение. Вступление в силу закона о потребкредитовании потребует от банков большой работы Анатолий Аксаков: В этом году необеспеченное кредитование будет расти с темпом 25—30%. С 1 июля вступает в силу закон о потребкредитовании. Насколько банки готовы к нему? АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: Вступление в силу закона о потребкредитовании потребует от банков большой работы по изменению договорной базы. Поскольку есть много существенных изменений — на первой странице договора в правом верхнем углу банки должны показывать полную стоимость кредита, должны предоставить потенциальному заемщику паспорт кредита и так далее. Надеюсь, что к 1 июля все подготовятся, в том числе разработают новые регламенты внутренних процедур, в соответствии с которыми работают соответствующие подразделения банка. В конце 2013 года у банков наблюдался отток депозитов, в том числе попадающих под страховое возмещение. Какая ситуация на рынке сложилась сейчас? АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: Депозиты сегодня являются основным источником фондирования банков, их объем уже превысил 15 трлн рублей. Учитывая, что проценты по депозитам выше уровня инфляции на 2—3%, а надежность их значительно выше, чем у вложений в другие финансовые инструменты, неудивительно, что в прошлом году вклады выросли более чем на 20%. Думаю, и в этом году темпы прироста депозитов будут достаточно высокими. Сокращение темпов прироста вкладов в конце 2013 года было связано с желанием части населения уйти в иностранную валюту и обезопасить сбережения от обесценивания. Многие поэтому снимали вклады. Но сейчас рубль стабилизировался, и может начаться обратный переток из валютных вкладов в рублевые, в том числе потому, что процент по рублевым депозитам существенно выше. Как вы оцениваете планы ЦБ вводить следующий стандарт Базеля III — норматив ликвидности — поэтапно? АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: Считаю абсолютно правильным перенос тяжести по реализации требований к ликвидности в соответствии с Базелем III на системно значимые банки. Полагаю, что переход к расчетам этого показателя в системообразующих банках — это правильно. А вот применение этого показателя с 1 января 2015 года — преждевременная мера, поскольку сейчас не самое простое время у банков с состоянием ликвидности. И реализация более жестких требований может обострить ситуацию на рынке. Что касается не системно значимых банков, то для них не должно быть вообще требований расчета этого стандарта, поскольку они его применять не обязаны. Должны ли списки системообразующих банков быть публичными? Не перетекут ли депозиты в эти банки как в самые надежные? АНАТОЛИЙ АКСАКОВ: Необходимо прежде всего объяснить обществу, что системно значимые банки — это не клуб избранных, имеющих определенные преференции от государства. Это банки, которые находятся под более пристальным вниманием регулятора, с тем чтобы максимально защитить интересы клиентов, доверивших им свои средства. При этом необязательно публиковать список этих банков, чтобы не вызывать ненужного и необоснованного ажиотажа. ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / ЕВГЕНИЯ НОСКОВА ЛИЛИЯ ЗЛАКАЗОВА СЕРГЕЙ САВОСТЬЯНОВ

Стр.1