«Сухой закон»
во Владимирской
области
длился всего
десять дней
Страница 7
Евгений Ясин:
Явления в экономике
надо осмысливать.
Это очень интересное
занятие, скажу я вам
Страница 5
Ежедневная общенациональная газета. Выходит с ноября 1990 года. Пятница, 10 января 2014. №3(6275) www.rg.ru
2
Новогодние праздники,
по оценкам МЧС, оказались
вполне спокойными
4
За педофилами установят
пожизненный надзор
6
Новые законы прибавили
пенсии многодетным
матерям
8
Геополитическая битва
за Сирию в ООН снова
обостряется
10
Сотрудники минприроды
Якутии попались на браконьерстве
13
Анна
Нетребко так и не
научилась жить по чинным
западным правилам
14
Ученые ищут средство
от старческого слабоумия
ДОКУМЕНТЫ В НОМЕРЕ
При продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного
оружия ограниченного поражения потребуется
документ о прохождении проверки знания правил
безопасного обращения с оружием и наличия навыков
безопасного обращения с оружием
— стр. 18
Владельцы газовых пистолетов, револьверов дополнительно
представляют документы о прохождении проверки
знания правил безопасного обращения с оружием и
наличия навыков безопасного обращения с оружием
— стр. 18
МЕДИЦИНА
Иван Егоров
К
14
Олег Аполихин:
Почему наши медики
не могут работать
так же хорошо, как
Доктор Хаус
из американского
сериала
Официальные
курсы валют ЦБ России
с 10.01.14
Австралийский доллар
Азербайджанский манат
Армянский драм***
Белорусский рубль****
Болгарский лев
Бразильский реал
акие преступления совершают
больше всего
в России, из-за чего
продолжают падать
самолеты и почему
преступникам даже с миллиардным
состоянием все сложнее
прятаться за границей, в эксклюзивном
интервью «Российской
газете» рассказал Генеральный
прокурор РФ Юрий Чайка.
Юрий Яковлевич, ушел в прошлое
непростой 2013 год. Подводя
итоги, что Вы можете сказать
о состоянии преступности в
стране?
ЮРИЙ ЧАЙКА: В ушедшем году сохранилась
тенденция к снижению
уровня преступности. Количество
зарегистрированных
преступлений за 10 месяцев
Акцент
Более 40 процентов
всех зарегистрированных
преступлений
остаются нераскрытыми
2013 года по сравнению с аналогичным
предыдущим периодом
несколько снизилось — с 1,9 до
1,8 миллиона. Отрадно, что сократилось
число убийств,
умышленного причинения тяжкого
вреда здоровью, изнасилований.
Около половины всех зарегистрированных
преступлений
— это хищения чужого имущества:
кражи, грабежи, разбои.
К сожалению, более 40 процентов
всех зарегистрированных
преступлений остаются нераскрытыми.
Иностранные
граждане сильно
портят российскую криминальную
статистику?
ЮРИЙ ЧАЙКА: Проблемы есть. Особую
тревогу вызывает то обстоятельство,
что иностранными
Юрий Чайка: Иностранные граждане
совершили свыше 10 тысяч тяжких
и особо тяжких преступлений.
гражданами и лицами без гражданства
совершено свыше 10 тысяч
тяжких и особо тяжких преступлений.
Выявлять правонарушения
в среде мигрантов затрудняет
коррупционная составляющая
в действиях некоторых должностных
лиц. Прокуроры и полицейские
постоянно находят десятки
и сотни мигрантов, зарегистрированных
в так называемых
«резиновых» квартирах и
домах. И все это делается нашими
«доморощенными» чиновниками.
Такие случаи были в Москве,
Московской, Иркутской, Тюменской
областях, республике
Башкортостан и других регионах.
Так что, извините, как
видите, дело не только в
мигрантах.
9
КОНТРОЛЬ Новокузнецкий муниципальный банк лишили лицензии
и убрали с рынка
Центробанк: с новыми силами
Роман Маркелов,
Юлия Потапова,
Кемеровская область
В
29,4447
42,3215
81,7625
34,6806
23,0449
13,8427
чера, в первый же рабочий
день нового года, Центробанк
отозвал лицензию у
Новокузнецкого муниципального
банка. Главной причиной такого
решения регулятора стало тяжелое
финансовое положение
кредитной организации, исправить
которое возможности не
оказалось. Страховые выплаты
вкладчикам Новокузнецкого муниципального
банка должны начаться
не позже 23 января 2014
Венгерский форинт**
Индийская рупия**
Вон Республики Корея***
Датская крона*
Доллар США
Евро
15,0154
31,1915
60,4186
33,1547
45,0672
53,4107
года. По закону рассчитывать
можно будет на возврат не более
700 тысяч рублей.
Лишенный лицензии банк из
Кемеровской области оказался неспособен
удовлетворить требования
кредиторов по своим денежным
обязательствам. Кроме того,
НМБ был активно вовлечен владельцами
в кредитование собственного
бизнеса. И одновременно
с этим проводил высокорисковую
кредитную политику, не создавая
резервов на случай возможных
потерь, говорится
в официальном сообщении
Центробанка.
5
Казахский тенге**
Канадский доллар
Киргизский сом**
Китайский юань*
Латвийский лат
Литовский лит
21,4573
30,6081
67,4021
54,7577
64,1290
13,0566
Молдавский лей*
Новый румынский лей
Новый туркменский манат
Норвежская крона*
Польский злотый
СДР
25,3670
10,0199
11,6320
53,4960
10,7932
50,8029
Сингапурский доллар
Таджикский сомони*
Турецкая лира
Узбекский сум***
Украинская гривна*
Фунт стерлингов
26,0814
69,9702
15,1530
14,9345
40,2632
54,5892
Чешская крона*
Шведская крона*
Швейцарский франк
12
Наступивший 2014 год
объявлен Годом культуры.
Каким он должен быть —
официальным или творческим?
Своим мнением
делится Лев Додин
Южноафриканский рэнд*
Японская иена**
16,4014
50,4584
36,4137
30,7872
31,6060
*За 10
**За 100
***За 1000
****За 10 000
Эксклюзив Юрий Чайка — о возвращении беглых
капиталов, уровне коррупции и наказании бездушных
чиновников
Законный вопрос
Федеральный выпуск
О ЧЕМ ГОВОРЯТ Исчезнут ли из аптек
российские лекарства
Таблетка — без боли
Татьяна Зыкова
С ЭТОГО года выпуск лекарств
в России должен осуществляться
по новым правилам, которые соответствуют
международным
требованиям.
Система надлежащей производственной
практики GMP
(Good Manufacturing Practice),
говорят эксперты, крайне важна
для пациентов и врачей. Она направлена
на выпуск исключительно
качественных препаратов.
Однако многие участники
рынка считают, что новые правила,
уже вступившие в силу,
еще не означают автоматического
соответствия всех российских
фармпроизводств требованиям
GMP.
Что же получается? Наши аптеки
останутся без лекарств?
Еще один слух ходит — мол, правительство
отсрочит введение
правил до 2016 года. «РГ» обратилась
за разъяснениями к заместителю
главы минпромторга
Сергею Цыбу.
Сергей Анатольевич, так стоит
ли нам волноваться, что в ближайшие
дни российские лекарства
исчезнут из аптек? Не приведет
ли к этому переход фармацевтической
отрасли на новые
международные стандарты производства?
СЕРГЕЙ
ЦЫБ: Никаких проблем с наличием
на рынке лекарственных
препаратов в 2014 году не будет.
Прежде чем разрабатывать новые
правила и определять сроки
их введения, министерство провело
всесторонний анализ номенклатуры
выпускаемой продукции
отечественными предприятиями
и степень их
готовности к переходу
на новые стандарты.
4
ПРАЗДНИКИ Примерно в триллион
рублей оценили эксперты «РГ»
потери экономики России
от новогодних каникул
Хорошо сидим
Марина Грицюк, Елена Домчева,
Алена Узбекова,
Тарас Фомченков
НОВОГОДНИЕ каникулы у некоторых
россиян в этом году
продлятся не положенные по закону
8 дней, а превысят две недели,
считают эксперты.
Как правило, каждый десятый
работающий пользуется возможностью
продлить праздничные
дни, устроив отдых, прихватив
пару дней из оплачиваемого
отпуска или оформив отпуск за
свой счет, сообщили «РГ» в Исследовательском
центре рекрутингового
портала Superjob.
Если смотреть правде в глаза,
то 31 декабря у большей части
населения является не рабочим,
а праздничным днем. А,
учитывая, что предшествующее
ему 30 декабря пришлось на понедельник,
то некоторые предприимчивые
сотрудники наверняка
воспользовались тем, чтоАКТУАЛЬНО
бы
отправиться на каникулы
еще в пятницу вечером — 27 декабря.
Кто-то договорился с начальством,
кто-то оформил отпуск.
Но
и это еще не все. Вряд ли
вся страна начала рабочую вахту
в четверг — 9 января 2014 года.
Ведь был такой большой соблазн
продлить отпуск на 9,10, ну а
следом еще и на 11,12 января,
которые приходятся на субботу
и воскресенье.
Вот и получается, что вместо
предписанных 8 дней, новогодние
каникулы у части российских
работников могут продлиться
16 дней. «На работу по графику
в дни новогодних праздников
выйдут 15 процентов экономически
активных россиян», —
уточнила руководитель Исследовательского
центра портала
Superjob Наталья Голованова.
Так, может, и не надо
было делать 9 и 10 января
рабочими днями?
3
ОЛЕСЯ КУРПЯЕВА
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / РОМАН МАРКЕЛОВ
СЕРГЕЙ МИХЕЕВ
Стр.1
2
События и комментарии
МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ
Мэр
Новосибирска
стал вицегубернатором
УШЕЛ
В
АГЛОМЕРАЦИЮ
Нина Рузанова, Юрий Прокопьев,
«Российская газета»,
Новосибирск
ВЧЕРА были досрочно прекращены
полномочия мэра Новосибирска
Владимира Городецкого:
он занял пост вице-губернатора
Новосибирской области, став
восьмым в списке заместителей
руководителя региона Василия
Юрченко.
Слухи о скорой отставке Владимира
Городецкого, который
возглавлял Новосибирск более
13 лет, активно обсуждались с
осени прошлого года. Однако
сам градоначальник, чьи полномочия
заканчивались 1 марта
2014-го, отрицал такую возможность
и еще две недели назад утверждал,
что подобные разговоры
— всего лишь следствие обостренной
политической ситуации
перед предстоящими выборами
мэра. Тем не менее вчера все стало
на свои места: Василий Юрченко
объявил о новом назначении
в своей команде — должность
вице-губернатора, курирующего
проект создания новосибирской
агломерации, займет Владимир
Городецкий.
Об этом проекте, одобренном
правительством региона в октябре
2013 года (Владимир Городецкий
назвал его «сложнейшим
и интереснейшим»), новосибирцам
пока мало что известно: сообщается,
что площадь единой
экономической зоны превысит
20 тысяч квадратных километров,
охватив населенные пункты
в радиусе 50—60 километров от
центра Новосибирска.
Но гораздо больше, чем создание
«интереснейшей» агломерации,
жителей города волнует
вопрос: кто станет новым
мэром Новосибирска? В соответствии
с федеральным законодательством,
голосование
должно состояться не позднее
чем через полгода после отставки
предыдущего главы, то есть
до девятого июля 2014 года.
Конкретную дату должны определить
депутаты городского Совета.
Сам
Владимир
Городецкий вчера
сообщил, что не
собирался баллотироваться
на четвертый
срок
При этом, как сообщил «РГ»
депутат горсовета Александр
Люлько, дата досрочных выборов,
скорее всего, будет утверждена
на внеочередной сессии 15
января. По его словам, 13 января
состоится совещание депутатского
корпуса, на котором будет
принято предварительное решение.
Как предполагает Александр
Люлько, выборы назначат на апрель.
—
Досрочная отставка действующего
мэра уже стала стандартным
приемом политтехнологов,
— сказал Александр Люлько.
— Ее результат — досрочные
выборы. В этой ситуации у оппозиции
остается меньше времени,
чтобы консолидировать усилия.
Кроме того, кандидат в мэры, который
одобрен властью, становится
исполняющим обязанности
главы и, следовательно, получает
законную возможность «засветиться»
перед избирателями,
комментируя все городские события
на протяжении нескольких
месяцев. Однако не следует
думать, что эти выборы для Новосибирска
будут легкими: голосование
в один тур нередко приводит
к непредсказуемым результатам,
и в этом году оппозиция
готова к серьезной борьбе за
должность мэра.
Сам Владимир Городецкий на
вчерашнем брифинге коротко
сообщил, что не собирался баллотироваться
на четвертый срок
и что «проблемы Новосибирска
требуют более выверенного
взгляда на их решение». Исполняющим
обязанности главы города
назначен первый заместитель
мэра 54-летний Владимир
Знатков, которого в СМИ уже не
раз называли преемником Владимира
Городецкого. В 2008 году
Знатков возгавил департамент
энергетики, жилищного и коммунального
хозяйства Новосибирска.
С 2010 года работал первым
заместителем мэра Новосибирска.
Между тем о намерении
участвовать в выборах мэра Новосибирска
уже заявили депутаты
Госдумы Илья Пономарев и
Анатолий Локоть.
facebook.com /www.rg.ru
odnoklassniki.ru /rg.ru
twitter.com /rgrus
vk.com /rgru
События и комментарии
rg.ru
Российская газета
www.rg.ru
10 января 2014
пятница №3 (6275)
Перспективы Как в 2014 году будут выполняться ключевые
поручения президента
Указанному верить
МЧС Новогодние
праздники-2014
оказались самыми
спокойными
Спасатели
седлают коней
Тимофей Борисов
МЧС России подвело итоги продолжительных по времени
новогодних праздников. Итоги неплохие. По данным
российских спасателей, по сравнению с прошлым годом
в первые дни наступившего 2014 года погибло в два раза
меньше людей и сократилось количество пожаров, а также
число пострадавших в них людей.
— Органы управления и силы МЧС во взаимодействии
с федеральными структурами и регионами выполнили
все поставленные задачи. Благодаря проведенной работе
уменьшилось количество чрезвычайных ситуаций и погибших
в них более чем в два раза, — такие данные привел
вчера глава МЧС России Владимир Пучков на первом в
этом году селекторном совещании. По его словам, количество
пожаров снизилось на 11 процентов, а погибших
в них — на треть.
— За период праздников спасены на пожарах, в ДТП
более 12 тысяч человек. Это большая серьезная работа. Я
хочу выразить признательность органам управлениям и
силам, которые выполняли задачу по обеспечению безопасности
и жизнедеятельности
населения,
— подчеркнул
министр.
В целом по статистике
число чрезвычайных
ситуаций
в последние несколько
лет сокращается
постоянно. Россияне
стали меньше пить.
Это отмечают и медики.
Причем сокращается
особо потребление
крепких
спиртных напитков, и не только в праздники, но и вообще
в течение года. Скорее всего, эта положительная тенденция
в немалой степени и влияет на снижение травматизма,
смертей и пожаров.
Но, по мнению спасателей, успокаиваться рано. ПоэМЧС
увеличит численность
боевых
смен, создаст космический
мониторинг
и конно-кинологические
центры
тому в ближайшее время в МЧС начнет работать очередная
станция космического мониторинга. Об этом также
говорили на селекторе. Ее вскоре введут в строй на Урале.
И после этого, по словам заместителя главы МЧС России
Владимира Степанова, спасатели смогут видеть из
космоса почти всю территорию страны.
— Будем получать более качественную информацию
Екатерина Григорьева
В
наступившем 2014 году
власти всех уровней — и
федерального, и регионального
— должны будут
сосредоточиться на
выполнении «майских указов»
президента. Задача в том виде,
как ее формулирует глава государства,
такова: кардинальные
изменения должны увидеть и почувствовать
граждане.
Пока, несмотря на то что с
момента подписания указов
прошло уже полтора года, результат
не достигнут. Во всяком
случае в декабре, выступая с
Посланием к Федеральному
Собранию, Владимир Путин реализацией
«майских указов»
был крайне недоволен: «то ли
делается так, что это вызывает
негативную реакцию в обществе,
то ли вообще ничего не делается».
Следовательно, властям
придется во многом наверстывать
упущенное. Что же именно
должно будет измениться в
2014 году?
«Однооконная» Россия
2014 год должен стать годом
активного развития сети многофункциональных
центров предоставления
государственных
услуг. Как сказано в «майских
указах», к 2015 году не менее 90
процентов граждан должны
иметь доступ к получению госуслуг
по принципу «одного
окна».
Многофункциональный
центр (МФЦ) должен избавить
граждан от необходимости хождения
по инстанциям. Любые
справки, любые заявления на
получение услуг — все в одном
месте. Причем все с минимальными
затратами времени. Ориентир
задан все теми же майскими
указами: время ожидания в
очереди не должно превышать
15 минут.
Сегодня по всей стране действуют
848 центров, 911 удаленных
офисов в небольших поселениях
и 488 офисов, открытых в
привлекаемых организациях.
Однако до полного охвата еще
далеко. Естественно, есть регионы
— лидеры по количеству уже
открытых МФЦ (Москва, Ростовская
область, Краснодарский
край), но есть и аутсайдеры,
ЦИФРА
10
где на всю область нет еще ни одного
центра. Губернаторы таких
«аутсайдеров» обещают, что
именно в 2014 году все исправят.
В
следующие два года на развитие
сети таких центров выделяется
6 миллиардов рублей, однако
понятно, что МФЦ не могут
и не должны жить за счет средств
федерального бюджета. Финансовые
вопросы губернаторы хотят
решать за счет компенсации
им средств, затрачиваемых на
предоставление населению государственных
услуг федеральных
органов власти. Есть, например,
предложение распределять
госпошлину за услуги между
федеральными и региональными
бюджетами — это позволит
местным МФЦ чувствовать себя
более уверенно в финансовом
плане.
Параллельно с развитием
системы МФЦ предполагается
расширять практику предоставления
государственных и муниципальных
услуг в электронном
виде. Это удобно не только гражданам,
но и в конечном счете самим
чиновникам, когда, например,
за тем, чтобы в анкете на
паспорт были заполнены все
графы, следит не человек, а компьютер.
Не исключено, что в
перспективе пошлины на услуги
в электронном виде будут ниже,
чем на их аналоги «в бумаге».
Если все пойдет так, как запланировано,
то к 2018 году не менее
70 процентов граждан будут
получать государственные и муниципальные
услуги через Интернет.
Уйти
от ветхости
К 2017 году в России не должно
остаться людей, вынужденных
обитать в аварийном жилье
— такую задачу ставят «майские
указы».
Пока с продвижением к этой
цели не очень: план на 2013 год
был выполнен только на 4 процента,
переселены чуть более
полутора тысяч человек из запланированных
42 тысяч.
«Это недопустимая ситуаМЛРД
РУБЛЕЙ
выделил федеральный бюджет,
чтобы решить проблему очередей
в детские сады
ция: люди живут в каких-то бараках
и неприспособленных помещениях
десятилетиями», — негодовал
в декабре Владимир Путин.
Сейчас план таков: в 2014
году должно быть расселено порядка
2 миллионов квадратных
метров аварийного жилья. Всего
же таковым признано более 13
миллионов квадратных метров,
10 миллионов из которых планируется
расселить в рамках деятельности
фонда ЖКХ.
Главный вопрос, куда и каким
образом переселять людей. Денег
на приобретение нормальной
недвижимости у них нет,
значит, решение этой задачи
должно взять на себя государство.
Должен появиться оборотный
фонд жилья, предполагается
запустить систему некоммерческого
найма. Но тут очень многое
зависит от активности самих
регионов. Для того чтобы получить
финансирование из фонда
ЖКХ, они должны самостоятельно
формировать программы расселения
людей из аварийного
жилья, определяя, где и сколько
нужно для этого построить новых
домов или же сколько нужно
приобрести квартир на вторичном
рынке. Но некоторые регионы
за этой финансовой помощью
вовсе не спешат. В 2013 году основная
часть заявок на софинансирование
программ со стороны
регионов пошла только в мае
— июне 2013 года, а это значит,
что и Новый год люди были вынуждены
встречать в аварийном
Акцент
2014 год должен стать годом
активного развития сети многофункциональных
центров
предоставления государственных
услуг
жилье. Есть регионы, которые в
2013 году просто не взяли средства
из фонда. «Ежегодно не завершают
в срок свои программы
Карелия, Калмыкия, Тверская и
Мурманская области, Ставропольский
край», — сетовал в конце
декабря глава фонда ЖКХ
Константин Цицин.
Теперь регионы, которые
действительно хотят решать
проблему аварийного жилья,
должны будут в срок до 15 января
направить в фонд ЖКХ свои
долгосрочные пятилетние программы.
А
Михаил Мень, глава недавно
созданного министерства
строительства и ЖКХ, пообещал,
что в 2014 году возьмет под
усиленный контроль расселение
аварийного жилья в регионах.
С 1 февраля будут проходить
еженедельные селекторные совещания
по реализации программы,
плюс к этому регионы
должны быть готовы к проверкам
со стороны министерства —
внезапным, о времени их проведения
никто заранее предупреждать
не будет.
Детсад государственной
важности
Дошкольное образование к
2016 году должно быть доступно
абсолютно всем — еще одна задача,
поставленная «майскими указами».
То есть очереди в детский
сад должны попросту прекратить
существовать.
Сейчас ситуация такова: по
официальным данным, по состоянию
на 1 ноября 2013 года в
очереди в детский сад «стоят»
не появилось более 300 тысяч новых
мест в детских садах. Но и
этого пока недостаточно. А демографическая
ситуация такова,
что в ближайшие годы число дошкольников
возрастет еще более
чем на миллион.
Федеральный бюджет готов
помогать регионам решать проблему
очередей в детские сады.
На эти цели в 2014 году будет выделено
10 миллиардов рублей.
При распределении субсидий
между регионами минобрнауки
планирует учитывать целый ряд
факторов, включая уровень зарплат
педагогов дошкольного образования.
Но в целом уже сейчас
очевидно, что и 10 миллиардов не
хватит. «Мы посмотрим, как мы
сработаем в первом квартале наступающего
года, но я почти уверен,
что нам придется выделять
новые ассигнования», — заявил
премьер-министр Дмитрий Медведев.
Деньги
мало выделить, их еще
нужно максимально эффективно
потратить. Предполагается, что в
2014 году будут строить не просто
детские сады, а комплексы
«сад — школа». Ведь школ, опятьтаки
исходя из демографической
ситуации, в перспективе тоже понадобится
больше.
Еще из нововведений 2014
года повсеместное распространение
электронной записи в детские
сады. А с 1 апреля данные о
дошкольниках должны будут поступать
в единую информационную
систему — это позволит более
четко определить потребности
в получении дошкольного образования.
более
449 тысяч детей. Хуже всего
дела обстоят в Московской области,
Республике Саха, ХантыМансийском
автономном округе,
Астраханской области, Красноярском
крае, целом ряде республик
Северо-Кавказского федерального
округа. Регионы, где
в очереди в детский сад находится
более 10 процентов от общего
количества детей, признаны проблемными.
За
2013 год, по данным минобрнауки,
было построено 580
новых зданий детских садов. В
этой части в числе лидеров Ленинградская,
Псковская, Самарская,
Калужская, Тульская области,
республики Карачаево-Черкесия
и Хакасия. В целом по страПрезидент
будет добиваться
неукоснительного выполнения
своих «майских указов».
Есть планы и по развитию негосударственного
сектора: с начала
2014 года предприниматели,
зарегистрировавшие частный
детский сад и получившие лицензию,
смогут рассчитывать на
бюджетное финансирование программ
дошкольного образования.
Вуз
для мамы
2014 год приготовил не только
приятный, но и полезный
сюрприз молодым мамам, которые
хотели бы повысить свой
уровень образования.
«Майские указы» предусматривают
проведение эксперимента,
в рамках которого молодые
женщины смогут бесплатно заниматься
на подготовительных
отделениях государственных вузов.
На их выбор любая удобная
форма обучения — очная, очнозаочная,
заочная. Возможно также
использование дистанционных
форм. Тем, кто решит заниматься
на очном отделении, будет
выплачиваться стипендия.
Участвовать в этой программе
могут молодые мамы в возрасте
до 24 лет, у которых пока нет высшего
образования. Предполагается,
что занятия на подготовительных
отделениях помогут им
потом легче поступить в интересующий
вуз или как минимум
просто восстановить подзабытые
за время декретного отпуска знания.
Министерство
образования и
науки в срок до 15 октября должно
будет установить квоту приема
на подготовительные отделения
по этой программе. Подведомственные
минобрнауки
вузы должны будут разместить
информацию о квотах на своих
официальных сайтах. Вузы,
участвующие в эксперименте,
получат целевые субсидии из федерального
бюджета.
Эксперимент, как предполагается,
закончится в конце июня
2015 года, а значит, молодым мамам
нужно использовать свой
шанс именно в этом году.
Всегда на пульсе
Президент Владимир Путин
уже не раз демонстрировал, что
намерен добиваться безукоснительного
выполнения «майских
указов». В последний день 2013
года он поручил правительству
до 15 апреля 2014 года внести в
государственные программы
России изменения, предусматривающие
полное отражение показателей
и безусловное выполнение
этих указов. Очевидно, что
в этом году спрос по всем проектам,
связанным с «майскими
указами», будет еще жестче.
И уже сейчас понятно, когда
именно президент намерен подвести
промежуточные итоги — естественно,
в мае.
об Уральском, Приволжском и Арктическом регионах. У
нас на сегодняшний день остаются не прикрытыми космическим
мониторингом около 15% территории страны.
С введением этой станции мы сократим объем неприкрытых
территорий примерно до 5%, — сказал Степанов.
Кроме того, в первом квартале этого года будет создана
сеть конно-кинологических центров МЧС России.
— Первую директиву, которую я подписал в этом году,
— это директива о создании конно-кинологических центров
во всех регионах нашей страны, — сообщил Владимир
Пучков.
Он поручил начальникам региональных центров
МЧС взять этот вопрос на особый контроль. Министр напомнил,
что на юге России уже создан мощный конно-кинологический
центр, который обеспечивает безопасность
зимней Олимпиады в Сочи. Соответствующее подразделение
также работает на Северном Кавказе.
ИНИЦИАТИВА Ульяновским
министрам раздали
спец. ежедневники
с премудростями
Умный план
Виктория Чернышева, «Российская газета», Ульяновск
ЧЛЕНЫ ульяновского правительства в новом году будут
работать с креативными ежедневниками. В напечатанные
по спецзаказу 380-страничные записные книжки
вошли приоритетные направления работы местной власти
на 2014 год, формула успеха чиновника, состоящая из
десяти «И» (инвестиции, инфраструктура, инновации и
так далее), наказы губернатора и даже тест о соблюдении
здорового образа жизни.
— Я уже поставила себе задачу пить больше воды, как
сказано в тесте. Поставлю на стол бутылку, чтобы была
всегда под рукой, — говорит руководитель аппарата губернатора
и правительства Ульяновской области Светлана
Опенышева. — Вообще, пока баллов в этом тесте я
набрала немного —
тут нужна и физическая
активность, и
не менее часа прогулок
пешком, и съедать
определенное
количество фруктов.
Хочешь не хочешь, а
придется меняться.
По мнению чиновницы,
новый
ежедневник удобен
для использования.
Каждый день в нем
открывает мудрое
изречение. Например, 9 января приведены слова Льва
Толстого: «Мысль — начало всего. И мыслями можно управлять.
И поэтому, главное дело совершенствования —
работать над мыслями».
— Обычно я планирую свою работу в электронном
В ежедневнике есть
и обязательные
«напоминалки»,
например, в марте —
сдать справку
о доходах
виде, а в тетрадях записываю распоряжения губернатора.
Но теперь буду пользоваться и таким ежедневником.
Много полезной информации, — говорит Опенышева.
Кстати, в ежедневнике есть и обязательные «напоминалки»
для чиновников, например, в марте — сдать
справку о доходах. И тут же красным отмечено, что будет
за то, если это не сделать: «увольнение по утрате доверия».
Ежедневник
составляли сотрудники управления делами
администрации Ульяновской области. Свои коррективы
в него внес губернатор Сергей Морозов.
— Использовать ежедневник в работе полезно: он помогает
человеку организовывать себя. Идея, которую реализовали
в правительстве региона, неплохая: у человека
появляется интерес еще раз заглянуть в записи, спланировать
рабочий день. Инициатива интересная, лишь
бы все это шло на пользу, — говорит руководитель ульяновского
Агентства кадровых решений Елена Сорокина.
КОНСТАНТИН ЗАВРАЖИН
Стр.2
Российская газета
www.rg.ru
10 января 2014
пятница №3 (6275)
События и комментарии
rg.ru
facebook.com /www.rg.ru
odnoklassniki.ru /rg.ru
twitter.com /rgrus
vk.com /rgru
События и комментарии
КОШЕЛЕК О размере банковских
комиссий и реальных курсах
валют клиентов предупредят
заранее
Обмен без обмана
Игорь Зубков
РАЗМЕР комиссии за операции
с банковскими картами будут
показывать сразу на экране
банкомата, перед совершением
транзакции. А в обменных пунктах
клиентов предупредят о
реальном курсе валют в зависимости
от суммы.
Такие поправки в Закон «О
банках и банковской деятельности»
содержит законопроект,
внесенный в четверг в Государственную
Думу депутатом
Олегом Михеевым. Отныне
российские банки обяжут предоставлять
исчерпывающую
информацию о размере расходов
клиента применительно к
каждой конкретной банковской
услуге.
Сейчас закон требует от банков
предоставлять максимальную
информацию о затратах,
связанных с кредитными договорами.
Теперь предлагается
ввести аналогичные нормы и в
отношении банковских операций.
В
частности, это очень актуально
для купли-продажи иностранной
валюты. Так, на информационных
табло операционных
касс указывается курс в
отношении определенной суммы,
но клиенты зачастую узнают
об этом только после обмена
валюты, говорится в пояснительной
записке к законопроекту.
Авторы
документа подчеркивают,
что информация о стоимости
каждой банковской услуги
должна доводиться до клиента
непосредственно сотрудТЕМ
ВРЕМЕНЕМ
Российские банки обяжут регистрировать и хранить информацию о
действиях клиентов. Но не обо всех, а только о тех, которые связаны с
дистанционными платежными системами. Такие новации вводят
вступившие в силу с 7 января 2014 года отдельные изменения в положения
Банка России.
«Операторам по переводу денежных средств необходимо обеспечить регистрацию
и хранение не менее 5 лет информации о действиях клиентов,
включая дату и время осуществления действия, идентификатор
клиента, код, соответствующий выполняемому действию, и идентификатор
устройства клиента», — сообщили «РГ» в пресс-службе Банка
России. Что же касается клиентов банков, то к ним регулятор требований
не устанавливает. Значительных доработок оборудования банкирам
проводить не понадобится. Значит, и комиссии повышать резона
нет.
ТРАНСПОРТ В Москве вступили
в действие новые тарифы
на общественный транспорт
Езди чаще,
плати меньше
Елена Петешова
С 1 ЯНВАРЯ в столице повысилась
стоимость разовых билетов
на общественный транспорт, однако
из-за праздников не все
москвичи успели это ощутить на
себе, а многие просто еще не вернулись
с новогодних каникул. В
преддверии первой полноценной
рабочей недели 2014-го «РГ»
напоминает, во что теперь обойдется
дорога из дома до работы
или места учебы в Москве.
Власти Москвы
рассчитывают
вообще вывести
из оборота
разовые бумажные
билеты
Впрочем, ощутимее всего подорожали
билеты не для москвичей,
а для гостей столицы. Ведь
именно они в основном пользуются
билетами на метро на одну
и две поездки, которые теперь
стоят 40 и 80 рублей соответственно
вместо 30 и 60 в 2013
году. По словам заммэра Москвы
по вопросам транспорта
Максима Ликсутова, такие билеты
покупают не более 5% столичных
пассажиров. Зато за счет
30-процентного повышения стоимости
разовых поездок удалось
удержать тарифы для постоянных
пользователей. Для
всех, кто пользуется так называемыми
«длинными» билетами —
на 5 поездок и более, цены остались
прежними. Как и тарифы по
карте «Тройка», где билет на
одну поездку стоит те же 28 рублей.
Кроме
того, повышение тарифов
на наименее востребованные
билеты, надеются транспортники,
позволит уменьшить очереди
и постепенно вывести разовые
бумажные билеты вообще из
оборота. То есть помимо пользы
для экологии даст возможность
сэкономить бюджетные деньги
на производство бланков.
На наземном транспорте разовый
проезд также слегка подорожал.
Поездка в автобусе, троллейбусе
и трамвае с нового года
обойдется в 30 рублей, две поездки
— в 60. Как и в случае с метро,
не изменилась стоимость «длинных»
билетов, а по «Тройке»
одна поездка стоит 26 рублей.
Немного подросли цены на
проезд в пригородных электричках
— стоимость разового билета
на поездку в пределах Москвы
теперь составляет 28 рублей
вместо прежних 26, а проезд по
области подорожал на рубль за
одну зону — с 16,5 до 17,5 рубля.
Однако рост цен и здесь не почувствуют
на себе постоянные
пассажиры. Во избежание очередей
они давно покупают месячные
и годовые абонементы, билеты
на 10, 20, 60, 90 поездок, а
также проездные «Большая Москва»,
по которым можно без ограничения
ездить по всем направлениям
Московской железной
дороги до станций, расположенных
не дальше 25 километров
от вокзалов. В пресс-службе
Центральной пригородной пассажирской
компании напомнили,
что тарифы по Москве не менялись
четыре года.
На 20 рублей выросла стоимость
проезда в московских аэроэкспрессах
— теперь уехать с
вокзала в аэропорт можно за 340
рублей. Кроме стандартных подорожали
и билеты на аэроэкспресс,
совмещенные с билетами
на метро, троллейбус, автобус и
трамвай. Прежними остались тарифы
бизнес-класса, абонементы
на 10 и 50 поездок — для часто
летающих пассажиров, а также
детские билеты.
ником банка — одного лишь объявления
на табло или на бумаге
недостаточно. Что касается операций
с банковскими картами,
то комиссионное вознаграждение
предлагается указывать как
на экране банкомата перед
транзакцией, так и на чеке по ее
итогам.
Любое движение в сторону
большей прозрачности в отношениях
банков с клиентами —
благо, считает научный сотрудник
Центра развития НИУ «Высшая
школа экономики» Дмитрий
Мирошниченко. Он напомнил,
что повышенное внимание
государства к операциям по обмену
валюты несколько лет назад
дало свои плоды. Однако не
все операционные кассы, как
стали называться обменники,
«играют по-честному», и попрежнему
очень привлекательный
курс на табло часто оборачивается
для клиента разочарованием.
Обменяв деньги, люди с
удивлением обнаруживают написанное
где-то сбоку мелким
шрифтом примечание к курсу
наподобие «для сумм от 10 тысяч
долларов».
От того, как именно сотрудники
банков будут доводить до
клиентов информацию о полной
стоимости банковской услуги,
зависит, насколько «рабочей»
будет предлагаемая норма,
считает эксперт «РГ». Если
устно, то, как говорится, слово
к делу не пришьешь, и доказать,
что операционист не сообщил
полную стоимость услуги, невозможно.
Если, конечно, вы не
включаете диктофон, переступая
порог банка.
Если
3
Валерий Выжутович
политический обозреватель
А НЕ МНОГО ЛИ ПРОСИТ
МОНОГОРОД?
ГОРОД Байкальск вступил в новый год без своего главного
и по сути единственного предприятия — целлюлознобумажного
комбината. Решением правительства комбинат
прекратил варку целлюлозы 13 сентября, а в последние
дни декабря было официально объявлено о его закрытии.
Сейчас производятся увольнения 350 работников,
не пожелавших покинуть ЦБК по соглашению сторон,
как три месяца назад сделали 450 человек. В течение
еще двух месяцев они будут получать пособия, сказал
председатель профсоюза ЦБК Юрий Набоков. Он также
сообщил, что около 700 человек продолжают трудиться
на ТЭЦ, очистных сооружениях, в транспортном цехе.
Трудоустроить в Байкальске бывших работников ЦБК
Программа обеспечения безопасности на транспорте, которая действовала в России с 2010 по 2013 год, должна быть продолжена, заявил премьер-министр
РФ Дмитрий Медведев. Вчера он вместе с мэром Москвы Сергеем Собяниным и главой минтранса Максимом Соколовым
ознакомился с системами обеспечения безопасности, действующими на столичном Курском вокзале.
«В рамках этой программы была проведена работа, не везде, конечно, одинаковая, но которая позволила целый ряд вопросов закрыть. Нам
надо обсудить, какие моменты из того, что было сделано, признать эффективными, на что обратить отдельное внимание в будущем, какие
деньги на это потребуются, что надо вкладывать собственно на обеспечение безопасности, что — на обучение персонала и какие источники
использовать», — сказал председатель правительства.
Хорошо сидим
1
На это в Минтруде России
нам напомнили: «Решением
правительства
выходные дни, совпадающие с
зимним «отпуском» решено перенести
на начало мая и середину
июня для того, чтобы продлить
«каникулы» россиян в теплое время
года. Так, с субботы 4 января
выходной переносится на пятницу
2 мая, с воскресенья 5 января —
на пятницу 13 июня. Таким образом,
в честь Праздника Весны и
Труда россияне будут отдыхать с
четверга 1 мая по воскресенье 4
мая, на День Победы — с пятницы 9
мая по воскресенье 11 мая. А на
День России каникулы продляться
с четверга 12 июня по воскресенье
15 июня».
Да и для экономики, как оказалось,
два январских дня совсем не
лишние. «Лучшее решение — не
иметь новогодних праздников вообще.
Особенно если учесть, что
российский менталитет в итоге
приводит к тому, что и отмечать
начинают заранее и «выходят» из
праздников еще несколько дней, —
считает Игорь Николаев, директор
департамента стратегического
анализа ФБК. — В результате
цена новогодних каникул по ВВП
— около триллиона рублей. И это
легко проверить, достаточно сравнить
данные по объему промышленного
производства в декабре с
Акцент
Если брать отпуск в январе и
искусственно увеличивать
новогодние каникулы, можно
недосчитаться 20 % дохода
теми, которые будут за январь
2014 года. Оно падает на величину
от 10 до 15 процентов каждый год,
а «длинные» каникулы у нас уже
почти 10 лет.
При этом сфера услуг, и торговля,
в частности, неспособны нивелировать
такие потери. Это тоже
подтверждено опытом: если в декабре
оборот торговли увеличивается
в среднем на 25 процентов, то
в январе на ту же или большую
сумму падает».
Правда, есть и другое мнение.
«На мой взгляд, новогодние каникулы
стоило бы сделать более длинными
и не «разбивать» двумя трудовыми
днями перед полноценной
рабочей неделей, — такую точку
зрения в разговоре с корреспондентом
«РГ» высказал главный
экономист Центра развития НИУ
«Высшая школа экономики» Валерий
Миронов. Дело в том, объяснил
он, что российская экономика —
сырьевая. И несмотря на праздники,
не прекращалась нефтедобыча,
не прекращались поставки нефти
за рубеж. Работают конвейеры,
многие производства имеют безостановочный
цикл, поэтому трудовая
деятельность продолжалась.
Сфера услуг тоже не устраивала
длительные каникулы. «Поэтому
думаю, что вряд ли два рабочих дня
способны причинить серьезный
убыток, — уверен Миронов, — и сказаться
на динамике роста ВВП. И
непроизводственный сектор экономики
вполне можно было «порадовать»
полноценными новогодними
каникулами».
Тем временем, по опросу, проведенному
сайтом «РГ», 38 процентов
голосовавших читателей
все-таки ограничатся 8 днями отдыха.
И вчера на работу вышли не
только производственники. На
Московской бирже 9 и 10 января
— стандартные рабочие дни. Торги
на фондовом, срочном и валютном
рынке проходят в обычном
режиме. То же самое касается и
банков: для всех кредитных организаций
вчера и сегодня — обычный
рабочий день. В Госдуме 9 января
не было парламентских слушаний,
«круглых столов» или
пресс-конференций. В повестке
дня два заседания комитетов: по
экономической политике и по безопасности
и противодействию
коррупции.
КСТАТИ
Среди тех, кто сейчас находится в поиске работы, только 7 процентов
не уверены, что найдут ее в ближайшее время.
Столько же неуверенных было и годом раньше. Подавляющее же большинство
смотрят в будущее с оптимизмом, говорится в исследовании
портала HeadHunter.
ПРАЗДНИК Рождественский фестиваль станет ежегодным
Съели 15 тонн каштанов
Б
Ольга Игнатова
олее 6 миллионов человек
посетили международный
фестиваль «Путешествие в
Рождество», заявил вчера на его
закрытии на Манежной площади
мэр Москвы Сергей Собянин.
Это
в десять раз больше, чем
было на Страсбургской ярмарке,
открывшейся в канун 2013
года. Руководитель департамента
торговли и услуг Алексей Немерюк
рассказал журналистам,
что за время фестиваля гостями
было съедено 15 тонн французских
каштанов, 40 тысяч штук леденцов
и мороженого, выпито
более миллиона стаканов специального
слабоалкогольного рождественского
напитка, приготовленного
на травах. «Настоящим
символом ярмарки стал «Паспорт
путешественника», — добавил
Немерюк. — Мы придумали
его как развлечение для детворы.
Но москвичи очень серьезно
подошли к этой затеи. 40 тысяч
паспортов, которые были напечатаны
по нашему заказу, разлетелись
в первые пять дней работы
ярмарок. Пришлось еще
столько же печатать. Доходило
до курьезов: те, кому не достались
«Паспорта путешественника»,
требовали поставить им
специальные штампы о посещении
ярмарок в гражданский паспорт».
Глава департамента уверен,
что фестиваль удался и теперь
станет ежегодным. «Конечно,
последнее слово за мэром,
но, я думаю, именно такие
собятия
и создают особую праздничную
атмосферу в городе», —
заметил Немерюк корреспонденту
«РГ». Впрочем, сам Сергей
Собянин придерживается аналогичного
мнения. «Надеюсь,
отсутствие снега не испортило
Да и невыгодно брать отпуск в
январе и искусственно увеличивать
новогодние каникулы. Можно
недосчитаться от 10 до 20 процентов
дохода, в зависимости от
его продолжительности, посчитали
эксперты портала HeadHunter.
Эксперты портала произвели
простые математические расчеты,
из которых видно, что искусственно
продлевать каникулы не так
уж и выгодно с материальной точки
зрения.
Они пояснили: отпускные рассчитываются
на основе среднего
дневного заработка: для этого заработок
за год (12 зарплат плюс
все выплаты) делим на 12 месяцев
и на 29,4 — среднекалендарное
число дней.
Например: ваша зарплата —
100 000 в месяц на протяжении
года, премий не получали, не болели
и в командировках не были. Вы
решили взять недельный отпуск с
9 по 15 января включительно. По
формуле рассчитываем отпускные:
1 200 000 руб. делим на 12 и
на 29,4, получается 3 401 руб. за
каждый календарный день. Значит,
ваши отпускные за 7 дней составят
23 807 рублей.
Теперь посчитаем зарплату за
январь. За дни работы мы получаем
оплату уже не по календарным
дням, а именно по рабочим: 100
000 (зарплата) делим на 17 (рабочие
дни в январе), получаем 5882
руб. за день на работе. Из-за отпуска
в офисе вы проведете всего
лишь 11 дней из 17. А значит, ваша
зарплата за январь: 5 882р. x 11 =
64 702 р. Общий доход за январь
составит: 64 702 (зарплата) + 23
807 (отпускные) = 88 509 вместо
100 000.
Как привести себя в норму
после новогодних
праздников? Узнайте на
сайте
www.rg.ru/art/906275
пытается правительство Иркутской области. Оно объявило
о предстоящем создании нескольких новых производств, в
том числе завода электроосветительного оборудования, на
котором смогут найти работу около тысячи человек. Но, как
сказал губернатор, «организация новых производств очень
сложный процесс», поэтому остается одно — сделать Байкальск
туристическим городом. (Но это очень и очень непростой
вопрос. Тут уж точно не избежать новых дебатов и
недоверия со стороны общества за судьбу Байкала.)
Таких моногороТаких
моногородов,
как Байкальск, в
России более 450 и,
по данным ИНСОР,
как минимум в 100
из них ситуация
напряженная
дов как Байкальск в
России более 450, и,
по данным Института
современного развития
(ИНСОР), как
минимум в 100 из
них ситуация напряженная:
закрываются
предприятия, прогрессирует
безработица,
растут долги по
зарплате… Спасением
моногородов, попавших
в тиски кризиса,
занимается
спецкомиссия, созданная
при министерстве регионального развития. Федеральный
центр готов разделить с местной властью и бизнесменами
ответственность за экономику проблемных
территорий. Потому что ни губернаторы, ни владельцы
предприятий самостоятельно с этим не справятся.
Да, губернатор не кудесник. Он не способен одним напряжением
воли спасти градообразующее предприятие от
остановки, выплатить долги по зарплате и предоставить
работу всем, кто лишился ее. Губернаторы всячески стараются
предотвратить рост долгов по зарплате и ослабить
гнет безработицы. Бизнесмены что есть силы проникаются
социальной ответственностью. Но ни те, ни другие неспособны
творить чудеса. Губернаторы даже под угрозой
увольнения. Бизнесмены даже под угрозой национализации
своих предприятий. Все же, что там ни говори, причины,
вынуждающие власть временами переходить от системного
управления к ручному, не сводимы к чиновничьей
нерадивости или к социальной безответственности бизнесменов.
Экономическая ситуация развивается по своим
объективным законам, и не все тут зависит от воли конкретных
людей. Как ни пугай губернаторов отставками, а
привлечь инвесторов для создания альтернативы градообразующим
предприятиям им далеко не всегда удается.
В ноябре ушедшего года правительство провело выездное
совещание по проблемам занятости в моногородах.
Совещание проходило в одном из таких городов — Тутаеве
Ярославской области. Договорились, что часть расходов
при увольнении работников закрываемых предприятий
возьмет на себя госказна. Из нее же уволенным будут выплачиваться
подъемные при переезде на новое место. Однако
покидать моногород большинство потерявших работу
не собирается. В том же Байкальске по цехам ЦБК сейчас
ходят сотрудники службы занятости. Они предлагают
уволенным вакансии в других регионах России, но пока
мало желающих уехать из обжитого места. Похоже, уволенные
работники ЦБК хотят, чтобы в их городе повторилось
пикалевское чудо. Боюсь, их ждет разочарование.
Власть постарается впредь как можно реже прибегать к
ручному режиму управления. Перед правительством стоит
задача отладить, довести до максимальной эффективности
управление системное.
Но вообще-то не странно ли? Как только на карте, фикновогоднего
настроения?» — обратился
мэр к горожанам. И, услышав,
что такая зима им вполне
по душе, напомнил, что Москва
и без снега выглядит праздничной
и новогодней. «Мы сделали
для этого все возможное, —
подчеркнул Собянин. — В этом
году наряжены тысячи елей, 12
тысяч деревьев украшены разноцветными
огоньками. Я благодарю
все города и страны, которые
приехали показать свой
товар, сделанный обязательно
вручную, свою культуру, традиции.
Я надеюсь с вами встретиться
и в будущем году».
сирующей социальные завихрения, появляется очередное
Пикалево или Байкальск, так сразу начинаются разговоры
об ответственности власти, ответственности бизнеса. И
почти никогда и ничего об ответственности так называемого
простого человека за положение его собственных дел.
«Как вы думаете, почему
ситуация в Пикалеве
накалилась до
массовых акций протеста?»
— этот вопрос
в свое время задавали
гражданам социологи
Левада-центра.
Затруднился ответить
каждый третий.
Остальные ответили
так: «безответственные
действия владельцев
предприятий
города» — 28 процентов;
«по объективным
причинам: страна
находится в кризисе,
предприятия
сворачивают производство,
закрываются,
увольняют рабочих»
— 19 процентов;
«правительство России
не предпринимает
никаких эффективных мер по борьбе с кризисом и его
социальными последствиями» — 13 процентов. Вот интересно:
работники Байкальского ЦБК сами хоть что-нибудь
сделали для защиты своих трудовых интересов? Рискну
поделиться предположением: от них этого никто и не ждет.
Они лишь объект попечения. К их воле, инициативе, самостоятельности,
гражданским ресурсам государство и «социально
ответственный» бизнес, эти главные попечители,
не апеллируют. В массовое сознание транслируется установка
на ожидание от власти скорой помощи, культивируется
патерналистский, а не партнерский тип отношений
между государством и его гражданами. И поэтому не убывает
число плакальщиков, сочинителей жалобных писем
властным структурам. Вряд ли оно уменьшится в наступившем
году.
Как только на карте
появляется очередное
Пикалево, сразу
начинаются разговоры
об ответственности
власти
И почти никогда
об ответственности
человека за положение
его собственных
дел.
Все колонки автора
www.rg.ru/sujet/181
ИНФОГРАФИКА «РГ» / АНТОН ПЕРЕПЛЕТЧИКОВ / АНГЕЛИНА ЖУКОВА
ОЛЕГ ПРАСОЛОВ
Стр.3