№ 18 (334)
12–18 мая 2010 года
выходит по средам
ДВУСМЫСЛЕННАЯ
ПОЗИЦИЯ КИЕВА
Украина не вступает в НАТО,
но сотрудничество с ним расширяет
ТЕМА
02
СТРАШНЫЙ
CLUB-K
ЭТОТ
Российский комплекс вызвал
форменную истерику в западных СМИ
07
НЕПРЕВЗОЙДЕННЫЙ
«БЕГЕМОТ»
Как были выпущены из-под воды 16 МБР кряду
БЕЗ ОДКБ
НИКАК НЕ ОБОЙТИСЬ
Продолжение – на стр. 03
ЦИФРЫ
НИКТО НЕ ЗАБЫТ
Начальник Управления
Министерства обороны
РФ по увековечиванию
памяти погибших
при защите Отечества
генерал-майор Александр
Кирилин сообщил,
что по уточненным данным
межведомственной
комиссии, общие потери
страны за военный период
составили 26 600 000
человек, боевые потери –
8 668 400 человек.
Он уточнил, что в
армии и на флоте погибли
8 509 300 человек, в Погранвойсках
– 61 400, во
Внутренних войсках МВД
– 97 700 человек.
Потери личного состава
частей и подразделений
народного ополчения, партизанских
отрядов, формирований
гражданских
министерств и ведомств,
принимавших участие
в обеспечении боевых
действий фронтов и сил
флота, учтены в общих
потерях гражданского населения
страны.
За период Великой Отечественной
войны 4 559 000
военнослужащих пропали
без вести. Около 500 000
из них погибли от прямых
попаданий снарядов, были
сожжены в танках, сгорели
в самолетах, утонули
на кораблях и подводных
лодках. «Фактически нам
уже не удастся узнать ни
их имен, ни мест захоронения»,
– отметил Александр
Кирилин.
Он также сообщил, что
кадровый состав армии
и флота к началу войны
насчитывал 4 826 900 человек.
За период войны
военкоматами страны
были призваны в армию
и на флот 29 574 000.
1 июля победного 45-го
года в Красной армии насчитывались
11 390 000
человек. Александр Кирилин
подчеркнул, что
соотношение боевых потерь
Советской армии и
фашистской Германии
составляет 1,3 к 1.
Межведомственная
комиссия по подсчету потерь
в годы Великой Отечественной
войны была
образована 23 октября
2009 года приказом министра
обороны России.
В ее состав входят представители
Минобороны,
ФСБ, МВД, Росстата, Росархива.
более
жесткие меры к сомалийским пиратам? ГУМАНИЗМ КОРСАРАМ ВРЕДЕН
Надо ли России предпринять
Результаты опроса посетителей сайта www.vpk-news.ru
Россия намерена безотлагательно инициировать создание
международной правовой базы борьбы с пиратством.
ДА 83%
НЕТ
13%
Не знаю
4%
Постпред России при НАТО Дмитрий
Рогозин сообщил, что «19 мая на посольском
заседании Совета Россия – НАТО мы
поставим вопрос ребром: необходимы совместные
усилия по формированию единой
правовой базы борьбы с пиратством».
Это заявление Рогозин сделал, комментируя
сообщения о том, что захватчики танкера
«Московский университет» в Аденском
заливе, задержанные российскими военными
с большого противолодочного корабля
«Маршал Шапошников», отпущены. Он
уверен, что излишний гуманизм в борьбе с
пиратством будет приводить к рецидивам.
Кроме того, Дмитрий Рогозин выразил
недоумение в связи с тем, что ведущие западные
страны, в том числе морские державы,
фактически проявляют нежелание создать
специальный трибунал для морских разбойников.
Он подчеркнул, что сомалийские пираты
действуют с оружием в руках, подвергают
угрозе жизни людей, а иногда и убивают членов
экипажей захваченных ими судов.
«Московский университет» направлялся в
Китай из Красного моря и перевозил 86 тысяч
тонн топлива. Корабль был захвачен 5 мая на
выходе из Аденского залива в 350 километрах
от берега, близ острова Сокотра (Йемен). К
ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ: КАТАЛОГИ «ПРЕССА РОССИИ» – 39593, «РОСПЕЧАТЬ» – 25933, «ПОЧТА РОССИИ» – 60514
ИЗ ПЕРВЫХ РУК
В СООТВЕТСТВИИ
С ДУХОМ
И БУКВОЙ ЗАКОНА
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
В «ВПК» № 12 (2010) на «правовой полосе»
приводились юридически выверенные
обоснования прав военнослужащих
и служащих МО РФ при решении
различных социальных проблем.
Материалы были подготовлены
совместно с Управлением
по работе с обращениями граждан
Минобороны РФ при содействии
профессиональных юристов. Они
вызвали живой отклик читателей
и массу новых вопросов, в том
числе от граждан из СНГ
и Балтии. В связи с этим
редакция решила продолжить
публикацию подобных
материалов, имеющих
прикладное значение.
Окончание на стр. 05
нему на большой скорости подошли два судна
с вооруженными людьми, которые открыли
огонь из автоматов. Танкер маневрировал, но
пиратам все же удалось попасть на борт. Экипаж
забаррикадировался во внутренних помещениях.
6 мая «Московский университет» был
освобожден российскими морскими пехотинцами
с БПК «Маршал Шапошников». Никто из
членов экипажа в ходе штурма не пострадал.
Согласно Конвенции по морскому праву
капитан военного корабля, захватившего
пиратов, может передать преступников суду
своего государства, но может и отпустить их.
Ввиду отсутствия соответствующей
международно-правовой базы по привлечению
к ответственности морских бандитов, а
также в связи с невозможностью установить
их гражданство было принято решение отпустить
захватчиков на одном из малоразмерных
судов, на котором они атаковали танкер.
АЛЬТЕРНАТИВА
ПОМЕНЬШЕ ТЯГОТ
11
И ЛИШЕНИЙ…
По предложению министра обороны России в Вооруженных
Силах для военнослужащих по призыву будет
введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными,
а за приготовление пищи для личного состава, уборку
территории и помещений в военных городках возьмутся
гражданские лица. В Минобороны также хотят изменить
действующий в армии распорядок дня, сделав подъем в
7.00, а отбой – в 23.00 (сейчас – 6.00 и 22.00 соответственно).
Кроме того, во всех частях планируется выделить
дополнительный час для послеобеденного отдыха.
В дальних гарнизонах воины-срочники смогут использовать
накопившиеся выходные в виде дополнительного
отпуска. Также руководство военного ведомства пришло
к выводу о необходимости избавить защитников Родины
от выполнения несвойственных им функций, которые
должны взять на себя коммерческие организации.
Инициативы Анатолия Сердюкова вызвали шквал
критики. Некоторые оппоненты министра обороны даже
высказывают подозрения, что существует секретная
часть нововведений, в которой предписывается дополнительно
выдавать бойцам пуанты и балетные пачки.
Между тем традиционно в Советской/Российской
армии в жизни солдата было много такого, что не вызывалось
никакой стратегической/оперативной необходимостью,
а служило исключительно средством создания
дополнительных мучений. Иные тяготы и лишения воинской
службы изобретались исключительно намеренно.
Даже выражение Александра Суворова «Тяжело в учении
– легко в бою» в наших Вооруженных Силах трактовалось
искаженно (генералиссимус про организацию боевой
подготовки говорил, кстати, совсем другое). Советским
солдатам и офицерам пытались привить многие навыки,
которые закрепить нельзя по самой природе человека.
Например, на маневрах постоянно пытались научить
бойцов по несколько суток не спать (вместо разумной
организации посменной боевой деятельности), таскать
на себе по 60–70 кг снаряжения и амуниции (взамен своевременной
подачи на поле боя материальных средств),
«не бояться» трескучего мороза (что куда проще поставки
зимнего обмундирования, отвечающего климату
местности, где развертываются боевые действия). Только
в Вооруженных Силах СССР в период Великой Отечественной
войны личному составу не полагались отпуска
(как не было их и спустя 40 лет, во время афганской
кампании). Лишь у нас отсутствовало такое понятие, как
вывод части (соединения) на отдых для восстановления
боеспособности (если и выводились, то только штабы с
тылами для доукомплектования). Более того, только в
нашей армии встречались такие явления, как смерть от
изнеможения (или даже от голода).
И по сей день в повседневной мирной армейской
жизни живет и здравствует еще немало разного рода
мелких издевательств. К таковым можно отнести, например,
уборку территории (сопряженную с разного
рода придумками командиров в виде выкладки на
местности различного рода фигур из камней и шишек),
выравнивание одеял на солдатских постелях строго по
полоскам, придание подушкам какой-то совершенно
необыкновенной кубической формы, отскребывание
казарменных полов битыми стеклами до белого цвета,
чистка кранов для умывания до блеска… и многоемногое
другое. Ни в одной армии мира, кроме нашей,
так и не изобрели приспособлений для придания солдатским
постелям формы кирпича. А у нас они пока
есть в каждой казарме. Эта ерунда иногда являлась
главным критерием при оценке боеготовности части.
Естественно, способность дать отпор врагу это никак не
повышало, а времени занимало уйму. Если к этому добавить
караулы и наряды, заготовку овощей и прочие
хозработы, то на боевую подготовку времени не оставалось
совершенно. Может, поэтому и любая война застает
отечественную армию врасплох.
Однако меры Минобороны (и лично главы военного
ведомства) по преодолению этих явлений и по гуманизации
воинской службы вызывают зубовный скрежет у
иных российских экс-военачальников, парламентариев,
политиков и публицистов. Вполне возможно (и с этим
надо разобраться отдельно), что большая часть критиков
Анатолия Сердюкова никогда не проходила срочной
службы (и тем более не командовала ротами). Ведь это
очень модно у нас – действовать по принципу: не читал,
но осуждаю, не смотрел, но не понравилось.
ИТАР-ТАСС
Коллаж Андрея СЕДЫХ
Наталия НЕЧАЕВА
Стр.1
№ 18 (334) 12–18 мая 2010 года
ПРАВО
НОВОСТИ
«ПОМОР-2010» – СОВМЕСТНАЯ УЧЕБА
Военные моряки России и
Норвегии утвердили план
учений «Помор-2010»,
которые состоятся с 4 по 15
июня в акватории Норвежского
и Баренцева морей.
Главная цель – отработка
оперативной совместимости
норвежских и российских
военно-морских и военновоздушных
сил в Арктике.
Маневры будут разбиты на
четыре эпизода: артиллерийские
стрельбы по воздушной
и надводной целям,
проведение антипиратской
операции, освобождение
нефтяной платформы от
вооруженных экстремистов,
спасение потерпевших
бедствие моряков.
От норвежских ВМС в учениях
примут участие фрегат
с управляемым ракетным
оружием «Отто Свердруп»,
корабль береговой охраны
«Нордкап», самолет базовой
патрульной авиации
«Орион», истребители
F-16 и вертолеты «Линкс».
Северный флот представят
большой противолодочный
корабль (БПК) «Североморск»,
противолодочный
самолет Ил-38, истребители
Су-33 и вертолет Ка-27ПС.
Двухдневная конференция
по планированию учений
прошла на борту БПК
«Североморск». Стороны
представляли: начальник
управления по морским
операциям при главном
оперативном командовании
ВС Норвегии капитан 1-го
ранга Ларс Саунес и начальник
отдела управления
боевой подготовки Северного
флота капитан 1-го ранга
Сергей Веселов.
ИЗ АРМИИ – В ДОСААФ
Для обучения юношей в центрах допризывной подготовки
молодежи во всех регионах страны будут привлечены 15
тысяч офицеров, уволенных в рамках реформирования
армии и флота.
По словам председателя ДОСААФа России генералполковника
Сергея Маева, офицеры и генералы запаса
хорошо знают современную технику и вооружение, имеют
большой опыт работы с воинскими коллективами, владеют
методами подготовки военных специалистов. «Люди,
которые еще не остыли от военной службы, как никто
другой, могут научить ребят военному делу,
работе с военной техникой», – отметил генерал.
В текущем году в сетях ДОСААФа России пройдут обучение
160 тысяч военных специалистов для армии и флота.
Уже сейчас подготовлены 82 тысячи специалистов по 24
военно-учетным специальностям, которых призовут
в армию и на флот в ходе нынешнего весеннего призыва.
На образование военных специалистов ДОСААФа в текущем
году выделено из бюджета около миллиарда рублей.
МАНЕВРЫ В ОКЕАНЕ
Тяжелый атомный ракетный
крейсер Северного
флота «Петр Великий» и
ракетный крейсер Черноморского
флота «Москва»
провели совместные учения
в Индийском океане.
В соответствии с планом
похода отряд кораблей
ВМФ России в составе
ТАРК «Петр Великий» и
РК «Москва» ежедневно
отрабатывает элементы
тактического маневрирования.
Проведено учение по
радиационной, химической
и биологической защите.
В эпизоде по оказанию
помощи поврежденному
кораблю спасательная
группа с «Петра Великого»
высадилась на «Москву».
По отдельному плану на
крейсере ЧФ прошли практические
занятия по огневой
подготовке для корабельных
огневых расчетов,
а также тактическое учение
по задачам организации
противовоздушной обороны
отряда с комплексным
применением сил и средств
ПВО кораблей при отражении
массированных ударов
воздушного противника с
нескольких направлений
и различных высот. Для
обеспечения условий работы
в небо были подняты
палубные вертолеты,
которые имитировали атаки
на отряд кораблей.
РЕАЛИИ
ГОСУДАРСТВО
ОБЯЗАНО ОПЛАТИТЬ
СВОИ ДОЛГИ
президента РФ «О денежном содержании
федеральных государственных
гражданских служащих» от 25 июля
2006 года в отношении офицеров, проходящих
службу по контракту и, следовательно,
военных пенсионеров, выполняются,
мягко говоря, не полностью. А
точнее – не выполняются в части, касающейся
установления «размеров окладов
по типовым воинским должностям
и окладов по воинским званиям не ниже
размеров должностных окладов и надбавок
к должностному окладу за квалификационный
разряд соответствующих
категорий государственных служащих
федеральных органов исполнительной
власти». Хотя в ст. 49 закона РФ от 12
февраля 1993 года (в редакции от 29
декабря 2004-го с изменениями от 1
декабря 2005-го) «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних
дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной
системы, и их семей»
прямо сказано: «Пенсии подлежат
пересмотру при увеличении денежного
довольствия военнослужащих одновременно
с его увеличением».
О военных пенсионерах стали забывать
и при прямом увеличении денежного
довольствия военнослужащих.
Так, в соответствии с постановлением
правительства РФ «О дополнительных
мерах по усилению социальной защиты
личного состава Вооруженных Сил РФ,
Внутренних войск МВД РФ и органов
внутренних дел РФ» от 7 декабря 2004
года проходящим службу военнослужащим
должностные оклады были
увеличены на 25%. Но о военных пенсионерах,
несмотря на постановление
правительства РФ 941 от 1993 года,
забыли. И люди пошли в суды.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД
РАССУДИТ?
Иногда военные пенсионеры вынуждены
обращаться в Европейский
суд. Почему? Да потому, что даже
решения Конституционного суда РФ
порой игнорируются чиновниками. В
частности – по перерасчету пенсий с
учетом изменения стоимости продовольственного
пайка. И в Европейском
суде по данному вопросу скопилось
немалое количество исков.
Бывает, конечно, что пенсионер
ЧТО ЖДЕТ ТЕХ,
КТО ВЕРОЙ И ПРАВДОЙ
СЛУЖИЛ ОТЕЧЕСТВУ
1 января 2012 года вступит в силу новая система денежного довольствия
военнослужащих. В соответствии с ней, как обещают в Минобороны, их оклады
вырастут примерно в три раза. Этому можно только порадоваться. Но вот вопрос.
В МО РФ до сих пор нет полной уверенности в том, что не придется отказаться от
определенной законом привязки денежного довольствия и пенсий офицеров запаса
и в отставке, размер которых напрямую зависит (в процентном отношении)
от величины окладов по воинским званиям, должностям и выслуге лет.
Владимир СЕМЕНЧЕНКО
РОЗЫ ДЛЯ МАЙОРА
Часто вспоминаю свою поездУСПЕХИ
СМЕРША
За годы Великой Отечественной войны сотрудниками советских
органов безопасности были обезврежены более
3,5 тысячи фашистских диверсантов, в тыл противника
направлены более 2 тысяч оперативных отрядов и групп.
«С началом военных действий военно-политическая и
оперативная обстановка складывалась не в пользу отечественных
разведки и контрразведки», – заявил начальник
Управления регистрации и архивных фондов ФСБ России
генерал-лейтенант Василий Христофоров. Спецслужбы в
короткие сроки сумели перестроить свою работу согласно
условиям боевой обстановки.
В результате оперативно-розыскных мероприятий территориальные
органы безопасности задержали 1854 агентапарашютиста.
Транспортные органы в 1943–1944 годах
обезвредили около 400 вражеских агентов.
Некоторым агентам Смерша в ближайшем тылу врага
удавалось успешно внедриться в абверовские структуры на
Восточном фронте. С 1 октября 1943 по 1 мая 1944 года военной
контрразведкой были переброшены в тыл немцев 345
агентов, из них 57 проникли в разведывательные органы и
школы фашистов, где добыли ценную информацию.
ЗАМЕНА
ку в составе журналистского пула
в штаб-квартиру НАТО в Брюссель.
Было очень интересно не только
ознакомиться со службой офицеров
и солдат Североатлантического
альянса, но и узнать, как они живут,
как отдыхают. Нам тогда показали
спальные помещения, спортзал, бассейн…
А потом дали возможность
побеседовать с вертолетчиком – командиром
авиазвена в чине майора.
Ему вскоре предстояло увольняться
в запас по возрасту, и я спросил,
чем он намерен заниматься на пенсии.
Майор ответил, что будет выращивать
розы. Тогда поставил вопрос более
конкретно: на что собирается жить?
Офицер слегка улыбнулся моей дотошности
и пояснил: того, что он заработал
за время службы, ему вполне
хватит на всю оставшуюся жизнь. Поэтому
может позволить себе заняться
своим любимым делом.
Что тут скажешь? Этот пример
достаточно убедительно говорит о заботе
государства о тех, кто всю жизнь
прослужил ему верой и правдой.
Почему же у нас человек, честно
ВООРУЖЕНИЯ МОРПЕХОВ
отслуживший Отечеству, оказывается
в зоне социального неблагополучия?
Почему после распада Советского
Союза государство взяло курс на постепенное
нивелирование законодательных
актов, которые возвышали
человека в погонах, позволяли ему и
после службы ходить с гордо поднятой
головой и как сказали бы сейчас
– принадлежать к среднему классу?
КРИВАЯ ПАДЕНИЯ
Федеральный закон РФ 122-ФЗ
от 22 августа 2004 года отменил статью
23 федерального закона РФ 5-ФЗ
«О ветеранах» от 2 января 1995 года,
в результате чего были исключены
некоторые меры социальной защиты
ветеранов военной службы. Так,
например, были отменены льготы, а
денежная компенсация, как гласит
статья 153 закона 122-ФЗ, не предусмотрена.
Другой федеральный закон
РФ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
от 27 марта 1998 года (в редакции
2001–2004 годов) внес поправки,
которые ухудшили социальное положение
военных пенсионеров. Это явно
противоречит Конституции РФ (ст. 55,
п. 2): «В Российской Федерации не
должны издаваться законы, отменяющие
или ущемляющие права и свободы
человека и гражданина».
Много писалось и говорилось о
разночтениях в толковании военной и
федеральной государственной службы.
О том, что льготы государственных
служащих не должны сильно отличаться
от льгот военнослужащих. Так, впрочем,
прописано и в законах. Например,
федеральным законом РФ 58-ФЗ «О
системе государственной службы РФ»
от 27 мая 2003 года установлено, что
«военная служба – вид федеральной
государственной службы, представляющей
собой профессиональную
служебную деятельность граждан на
воинских должностях в Вооруженных
Силах Российской Федерации…»
Вроде бы очевидно: военная
служба – разновидность службы государственной.
Однако у гражданских
госслужащих пенсия назначается из
среднемесячного заработка, включающего
в себя все надбавки и поощрения,
а у военных они не учитываются.
В результате пенсия военных пенсионеров
существенно меньше.
Более того, в постановлениях правительства
РФ от 15 апреля 1996 года,
от 26 февраля 2002 года (п. б) прямо
сказано, что в случае увеличения денежного
довольствия военнослужащих
одновременно подлежат пересмотру
пенсии, назначенные ранее уволенным
со службы людям в погонах. Однако
на практике получается наоборот:
чтобы не повышать военные пенсии,
военнослужащим-контрактникам увеличиваются
денежные выплаты именно
в виде различных надбавок. Сумма таких
надбавок в общем размере выплат составляла
в последнее время около 70%.
Получается, федеральный закон
РФ «О статусе военнослужащих» и указ
своевременно не узнал о принятых
решениях и поспешил направить обращение
в вышестоящие инстанции.
Так, указом президента РФ от 18 октября
2007 года «О мерах по социальной
защите некоторых категорий военных
пенсионеров» предусматривается
единовременная доплата к пенсиям
всех финансовых долгов по пайковым
и должностным окладам, накопившимся
за период с 1 января 1995 по
1 декабря 2007 года. И хотя указ коегде
еще в стадии исполнения, важен
сам факт признания долгов государства
перед определенной частью
общества. А также то, что дух и буква
закона у нас постепенно все же становятся
нормой. Вот только этот процесс
часто недопустимо затягивается.
А сколько было разговоров на различных
уровнях о том, что с 1 января
2010 года повысят размеры военных
пенсий на 7%! И каков результат? Пока
никакого… А индексация в 2009-м на
8,5% не покрыла потерь от инфляции:
рост цен составил по итогам года 11–
13%. Выходит, покупательная способность
и пенсии военных пенсионеров в
2009 году упали на 2,5–4,5%.
С июня 2002 года военным пенсионерам,
не достигшим 60 лет, были отменены
льготы по оплате жилья, коммунальных
услуг, электроэнергии, газа, вывоза
бытовых отходов, абонентской платы за
пользование радиоточкой, телефоном и
его установкой, телеантенной.
С января 2005 года Земельным
кодексом исключена норма, в соответствии
с которой военнослужащие,
прослужившие 20 лет и более и уволенные
с военной службы, получали
право на бесплатное получение земли
под дачное строительство.
Все эти льготы были закреплены
и обеспечены законодательно, а
закон обратной силы иметь не должен.
Так почему же иногда эти нормы
Основного закона Российской Федерации
игнорируются?
ОСОБЫЕ ОТНОШЕНИЯ
По нашим законам «служба в
Вооруженных Силах – это особый вид
государственной службы». Стало быть,
и отношение государства к военному
должно быть особым. Однако нарушая
положения ст. 55 п. 2 Конституции РФ,
принимаются законы, ущемляющие
№
1
2
БМП-3 производства ОАО
«Курганмашзавод» (входит
в состав крупнейшего российского
машиностроительного
холдинга «Концерн
«Тракторные заводы») в
скором времени поступят
в распоряжение 155-й
бригады морской пехоты
Тихоокеанского флота.
На вооружение пехотинцев
также будут
поставлены танки Т-90,
боевые разведывательнодозорные
машины.
Современные бронетранспортеры
моряки уже
начали осваивать. Парк
155-й бригады морской
пехоты Тихоокеанского
флота обновился на 70
процентов. Полностью
бригаду переоснастят
до конца 2010 года.
информагентств АРМС-ТАСС и Интерфакс-АВН
По сообщениям корреспондентов «ВПК»,
3
4
5
6
Воинская должность
Командир десантного катера,
по занимаемой должности
старшина (батальона, дивизиона, роты, батареи)
Заместитель командира мотострелкового (танкового) батальона
Командир мотострелкового (танкового) батальона,
командир ракетного (артиллерийского) дивизиона, научный сотрудник
Командир мотострелкового (танкового) полка,
офицер в управлении (отделе главного управления)
Министерства обороны, командир корвета
Командир мотострелковой (танковой) бригады,
старший офицер в управлении (отделе главного управления)
Министерства обороны, командир большого противолодочного
корабля, командир фрегата
Командир мотострелковой (танковой) дивизии
Старший прапорщик
Майор, капитан 3-го ранга
Подполковник,
капитан 2-го ранга
Полковник, капитан 1-го ранга
Полковник, капитан 1-го ранга
Генерал-майор, контр-адмирал
Воинское звание
с тарифным разрядом (руб.)
9 / 3021
16 / 3959
18 / 4166
23 / 4687
26 / 4998
31 / 5830
по воинской должности
в соответствии
Тарифный разряд /
оклад
интересы и ухудшающие жизнь ветеранов
службы. Сегодня фактический
размер военных пенсий сравнялся, а
у некоторых категорий военных пенсионеров
стал меньше гражданских. В
результате начался массовый переход
с военных пенсий на трудовые. По признанию
заместителя министра обороны
по финансово-экономической работе
Веры Чистовой, «с точки зрения социальной
защищенности военных пенсионеров
это тревожная тенденция».
Для наглядности приведем размеры
пенсий некоторых категорий военнослужащих
ВС РФ при выслуге 25
лет. При этом следует иметь в виду, что
армия состоит не только из командиров
дивизий, командующих. Основное звено
в батальоне (дивизионе), роте (батарее)
и взводе – как раз младший офицер.
Справедливо возникает вопрос: ради
чего мотаться по стране, меняя гарнизоны,
квартиры, срывать с учебы детей,
рисковать жизнью в горячих точках?
А ведь Российская Федерация взяла
в этой сфере определенные международные
обязательства. В статье 1 Международного
соглашения от 14 февраля
1992 года между государствами – участниками
СНГ «О социальных и правовых
гарантиях военнослужащих, лиц,
уволенных с военной службы, и членов
их семей» записано: «За всеми военнослужащими,
лицами, уволенными с
военной службы, и членами их семей
сохраняется уровень прав и льгот, установленных
ранее законами и другими
нормативными актами бывшего Союза
ССР». Данное соглашение подтверждено
решением Экономического суда СНГ
С-1/11-96 от 4 сентября 1998 года, который
признал соглашение от 14 февраля
1992 года и констатировал, что оно подлежит
обязательному выполнению.
На все можно найти ответ: мол,
нет средств, финансовый кризис… Но
дело, конечно же, не в этом, что прекрасно
понимают в Совете Федерации,
Государственной думе. Представители
обеих палат парламента сейчас включены
в рабочую группу Минобороны
РФ по новой системе денежного довольствия
военнослужащих, которая
вступит в действие, как уже отмечалось,
1 января 2012 года. Изучается даже советский
опыт. Ведь тогда в структуре
денежного довольствия оклады по воинскому
званию и должности составляли
80–85%. Это служило хорошей
базой для начисления военных пенсий.
А сегодня оклады по воинскому званию
и должности составляют 20–25%,
остальное, повторим, доплаты. То есть
военный на пенсии получает менее 20%
от того денежного довольствия, которое
получал в Вооруженных Силах.
По словам главы Комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности
Виктора Озерова, в этом вопросе законодатели
пока недовольны своей работой.
Понять наше военное ведомство
можно. Для него важна прежде всего
боеготовность Вооруженных Сил. Один
из руководителей Минобороны так и
сказал: «Военные пенсии мы не можем
привязать к денежному довольствию.
Либо армия – либо пенсионеры. Надо
выбирать». Вместе с тем президент Российской
Федерации Дмитрий Медведев
в марте 2010 года на коллегии МО РФ
отметил: «Надо обеспечить выполнение
принятого Советом безопасности Российской
Федерации решения о повышении
пенсий военным пенсионерам.
О тех, кто отслужил военную службу,
забывать нельзя».
Хочется верить, что исполнительная
и законодательная власти прислушаются
к словам президента и
реализуют их на практике. А военные
пенсионеры вновь обретут веру в торжество
закона и справедливости. Человек
в погонах вправе знать: что ждет
его и его семью в будущем. Ради чего
он стойко переносит тяготы и лишения
службы, рискует здоровьем, а порой и
самой жизнью.
***
Когда материал готовился к печати,
стало известно, что в Минобороны
сейчас началась активная подготовка
к проведению финансовой реформы.
Скажутся ли эти меры на отставных
военных? По словам заместителя
министра обороны по финансовоэкономической
работе В. Чистовой,
ежемесячные выплаты военным пенсионерам
предлагается повысить в
среднем на 70%. Но от какой суммы?
Сейчас подготовка новой системы
находится в завершающей стадии.
В мае законопроект предполагается
рассмотреть в правительстве и
направить в Государственную думу.
РАЗМЕРЫ ПЕНСИЙ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВС РФ ПРИ ВЫСЛУГЕ 25 ЛЕТ
Оклад
по воинскому
званию (руб.)
1953
2660
2848
3034
3034
3410
04
при выслуге 25 лет
(руб.)
5334
7098
7522
(при выслуге 32 года)
(при выслуге 32 года)
(при выслуге 32 года)
13 351
11 606
11 156
Пенсия
Илья КЕДРОВ
Леонид ЯКУТИН
PHOTOXPRESS
Стр.4
05
ИЗ ПЕРВЫХ РУК
Окончание. Начало на стр. 01
Олег ФАЛИЧЕВ
ЕСЛИ СЛУЖИЛ В ПРИБАЛТИКЕ…
Пенсионера Министерства обороны Российской Федерации
А. Федорова волнует вопрос повышения размера
военных пенсий. Он рассказал, что офицерам запаса и в
отставке, проживающим на территории прибалтийских
государств, размер выплачиваемой пенсии не индексируется
из-за высокой себестоимости местной национальной
валюты. Федоров просит принять срочные меры и внести
соответствующие изменения в действующее пенсионное
законодательство Российской Федерации.
Должностными лицами Минобороны России, в компетенции
которых находится решение поставленного
вопроса, с учетом действующего международного законодательства,
а также законодательства Российской Федерации
по пенсионному обеспечению указанной категории
граждан даны ответы следующего содержания.
Предоставление прав и льгот гражданам, проживаюприказом
министра обороны СССР от 17 октября 1968
года № 242 была объявлена благодарность. Сведений об
участии Ремизова в боевых действиях при исполнении
служебных обязанностей в представленных документах не
содержится.
В связи с изложенным для установления статуса и
предоставления гражданину Ремизову мер социальной
поддержки, предусмотренных для ветеранов боевых действий,
оснований не имеется.
Сообщается, что в соответствии с поручением правищим
за пределами Российской Федерации, осуществляется
«на основании законодательства тех государств, на
территории которых они проживают, и в соответствии с
подписанными с этими государствами соглашениями».
В соответствии с Соглашением между правительтельства
Российской Федерации от 30 ноября 2009 года
№ АЖ-П4-6977 вопрос распространения статуса ветерана
боевых действий на военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации, выполнявших задачи по
установлению мира и поддержанию правопорядка в зонах
вооруженных конфликтов в 90-х годах прошлого столетия,
в настоящее время находится на согласовании в заинтересованных
федеральных органах исполнительной власти.
В частности, Министерством обороны Российской
Федерации в Минздравсоцразвития России направлены
предложения о внесении соответствующих дополнений
в раздел III Перечня государств, городов, территорий и
периодов ведения боевых действий с участием граждан
Российской Федерации (приложение к федеральному закону
«О ветеранах»).
В случае принятия соответствующего федерального
ством Российской Федерации и правительством Латвийской
Республики по вопросам социальной защищенности
военных пенсионеров Российской Федерации
и членов их семей, проживающих на территории
Латвийской Республики, от 30 апреля 1994 года пенсионное
обеспечение российских военных пенсионеров
из числа офицеров, прапорщиков, лиц, проходивших
военную службу по контракту, осуществляется на условиях
и по нормам, установленным законом Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной
системы, и их семей».
Согласно статье 49 указанного закона Российской Федерации
пересмотр пенсий военным пенсионерам, проживающим
в государствах Балтии, производится одновременно
с пересмотром пенсий военным пенсионерам,
проживающим в Российской Федерации, в соответствии с
российским законодательством.
Порядок исчисления, пересчета и выплаты пенсий возакона
и его официального опубликования необходимые
указания будут доведены до военных комиссариатов.
ДЕНЕЖНАЯ КОМПЕНСАЦИЯ
ИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТДЫХ
Довольно актуальным является также вопрос выплаты военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту,
денежной компенсации вместо предоставления дополнительных
суток отдыха. Так, гражданин А. Котов обратился
к министру обороны Российской Федерации с предложением
рассмотреть возможность внесения изменений
в федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О
статусе военнослужащих».
Принимая во внимание нормы действующего законодательства
Российской Федерации, по данному вопросу с
учетом поручения правительства Российской Федерации
от 28 ноября 2009 года № СИ-П4-6932 должностными
лицами Министерства обороны Российской Федерации
давались ответы следующего содержания.
В целях реализации пункта 3 статьи 11 федерального
енным пенсионерам на территории Латвийской Республики,
Литовской Республики и Эстонской Республики
установлен постановлением правительства Российской
Федерации от 15 апреля 1995 года № 335. Согласно
указанному постановлению исчисление сумм пенсий
в рублях производится в порядке и по нормам,
предусмотренным законом Российской Федерации от
12 февраля 1993 года № 4468-1, а выплата пенсий
осуществляется в иностранной валюте путем пересчета
сумм пенсий, исчисленных в рублях, на денежные
единицы государств, в которых они проживают, по
курсу рубля к иностранным валютам, установленному
Центральным банком Российской Федерации на день
пересмотра размеров пенсий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Таким образом, постановлением правительства Российской
Федерации от 15 апреля 1995 года № 335 введен
особый льготный порядок выплаты пенсий военным пенсионерам,
проживающим в государствах Балтии.
С целью недопущения снижения уровня социального
обеспечения российских военных пенсионеров, проживающих
в государствах Балтии, правительством Российской
Федерации 2 декабря 1999 года принято постановление
№ 1328, которое позволило указанным пенсионерам в
случае снижения при очередном пересмотре размеров получаемых
ими пенсий, исчисленных в латвийских латах,
сохранять прежние их размеры.
Кроме пенсий указанным пенсионерам выплачиваютПРАВО
закона
«О статусе военнослужащих» в части установления
порядка и условий выплаты военнослужащим денежной
компенсации вместо предоставления дополнительных
суток отдыха министром обороны Российской Федерации
14 февраля 2010 года подписан приказ № 80 «О порядке
и условиях выплаты военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, денежной компенсации вместо
предоставления дополнительных суток отдыха».
Приказом установлена выплата военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, участвовавшим
в мероприятиях, которые проводятся при необходимости
без ограничения общей продолжительности еженедельного
служебного времени, по их просьбе вместо
предоставления дополнительных суток отдыха денежной
компенсации за каждые положенные дополнительные
сутки отдыха исходя из оклада денежного содержания военнослужащего
(оклада по воинской должности и оклада
по воинскому званию).
После государственной регистрации в Минюсте России
этого приказа он в установленном порядке будет доведен
до войск (сил) для реализации.
ПАМЯТНИК ЗАЩИТНИКУ ОТЕЧЕСТВА
Кроме вышеназванных проблем требует также скорейшего
разрешения и вопрос, касающийся правил установки
надгробных памятников на могилах участников
Великой Отечественной войны, умерших ранее 12 июня
1990 года.
Отец гражданки 3. Козловой, участник Великой
ся соответствующие пособия, компенсации и другие виды
выплат на тех же условиях и в размерах, которые установлены
законодательством для военных пенсионеров, проживающих
на территории РФ.
В целях обеспечения социальной защищенности пенсионеров
из числа военнослужащих и членов их семей, проживающих
в Латвийской Республике, Литовской Республике
и Эстонской Республике, в соответствии с постановлением
правительства Российской Федерации от 26 августа 1996
года № 1006 военным пенсионерам, проживающим в Латвийской
Республике, возмещаются расходы по оплате
жилья и коммунальных услуг в сумме 42 лат.
При этом в Российской Федерации многие военные
пенсионеры при прочих равных условиях льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг не имеют.
Соглашением между Министерством обороны Российской
Федерации и Министерством благосостояния
Латвийской Республики о порядке возмещения расходов
на медицинское обслуживание военных пенсионеров
Российской Федерации, проживающих на территории
Латвийской Республики, от 15 декабря 1995 года предусмотрено,
что Латвийская Сторона обеспечивает беспрепятственное
оказание всех видов медицинской помощи
военным пенсионерам в медицинских учреждениях Латвийской
Республики, имеющих договорные отношения с
больничными кассами или находящихся в ведении Министерства
благосостояния Латвийской Республики, в порядке
и на условиях, предусмотренных для пенсионеров
Латвийской Республики.
При этом военным пенсионерам Российской Федерации
по медицинскому обслуживанию предоставляются
такие же льготы, которые предусмотрены законодательными
и нормативными актами Латвийской Республики
для пенсионеров Латвийской Республики.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения
от 30 апреля 1994 года Российская Сторона и
Латвийская Сторона не препятствуют военным пенсионерам
и членам их семей в обмене занимаемой ими жилой
площади на жилую площадь лиц, проживающих в Российской
Федерации или в Латвийской Республике.
Устанавливать более льготные условия для лиц, проживающих
в Латвийской Республике, чем для военных
пенсионеров, проживающих в Российской Федерации,
действующим законодательством не предусмотрено.
ИЗ УЗБЕКИСТАНА – В РОССИЮ
Гражданин К. Смирнов был уволен с военной службы
приказом министра обороны Узбекистана в 1997 году.
С 1998-го он стоял в очереди на жилье в администрации
Саратова, но там ему отказали в получении государственного
жилищного сертификата. После этого он обратился
к министру обороны Российской Федерации с просьбой
обеспечить его и членов семьи жилым помещением на
территории Российской Федерации.
С аналогичной просьбой в Минобороны России обращаются
граждане, уволенные с военной службы, и из других
стран СНГ. При этом они ссылаются на тот факт, что
начинали службу в Советской армии, а после увольнения
избрали местом жительства Российскую Федерацию.
Всем заявителям, которые обращаются с подобными
вопросами, должностными лицами Министерства обороны
Российской Федерации на основании норм действующего
международного законодательства даются ответы
следующего содержания.
В СООТВЕТСТВИИ
И БУКВОЙ ЗАКОНА
енной службы после 31 декабря 1994 года из стран СНГ,
ранее рассматривался Экономическим судом СНГ и Министерством
труда Российской Федерации (письмо от 28
января 2003 г., № 574-ГК).
Консультативным заключением Экономического
Вопрос обеспечения жильем граждан, уволенных с волищным
законодательством Российской Федерации органами
местного самоуправления на общих основаниях.
КОГО СЧИТАТЬ ВЕТЕРАНОМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
Гражданин С. Ремизов в 1968 году проходил службу
суда СНГ от 11 декабря 2002 года № 01-1/4-02 сделаны
следующие выводы. Во-первых, право на обеспечение
жилой площадью военнослужащих, ранее состоявших на
военной службе в Вооруженных Силах СССР и продолживших
службу в вооруженных силах государств – участников
СНГ, а затем уволившихся с военной службы и
переехавших на территорию одного из государств СНГ на
постоянное жительство, гарантируется Соглашением от
28 марта 1997 года, а именно – предоставлением таким
лицам прав на обмен, продажу жилого помещения, в котором
они проживали, включая жилье в ведомственных
домах и приватизированное жилое помещение.
Однако Соглашение в этой части признали только
четыре государства – члена СНГ (Республика Армения,
Республика Беларусь, Киргизская Республика
и Республика Таджикистан). Что касается правовых
гарантий обеспечения указанных лиц жилым помещением
со стороны государства места прохождения ими
службы, то в этой части Соглашение действует только
в отношении Киргизской Республики и Республики
Таджикистан и предполагает наличие между ними специальной
договоренности.
Во-вторых, Соглашение между государствами –
на территории Чехословакии. В своем обращении к министру
обороны Российской Федерации он просит рассмотреть
возможность признания его ветераном боевых
действий и выдачи соответствующего удостоверения в
соответствии с федеральным законом от 12 января 1995
года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Подобные вопросы поднимаются достаточно часто.
При этом в последнее время граждане все активнее требуют
внесения изменений в утвержденный федеральным
законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»
Перечень государств, городов, территорий и периодов
ведения боевых действий с участием граждан Российской
Федерации (далее – Перечень).
Принимая во внимание нормы действующего законодательства
РФ, должностными лицами Министерства
обороны Российской Федерации даются ответы следующего
содержания.
Сообщается, что статус ветеранов боевых действий
Отечественной войны, умер в 1981 году. Она обратилась
к министру обороны Российской Федерации с просьбой
установить надгробный памятник на его могиле.
Принимая во внимание нормы действующего законоС
ДУХОМ
участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях
военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и
членов их семей от 14 февраля 1992 года, участниками
которого является большинство государств – членов
Содружества, за исключением Республики Молдова и
Грузии, не регулирует вопрос об обеспечении жилыми
помещениями лиц, уволенных с военной службы,
государством места их постоянного проживания. Соглашение
только подтверждает их право проживать в
занимаемых ими помещениях.
Учитывая изложенное, в настоящее время все граждане,
уволенные из вооруженных формирований государств
– участников СНГ, и члены их семей при переезде на постоянное
место жительства в Российскую Федерацию обеспечиваются
жилыми помещениями в соответствии с жиустановлен
федеральным законом от 12 января 1995 года
№ 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со статьей 3 данного
закона к категории ветеранов боевых действий относятся,
в частности, военнослужащие, направленные в другие
государства органами государственной власти СССР и
принимавшие участие в боевых действиях при исполнении
служебных обязанностей в этих государствах. Перечень государств,
городов, территорий и периодов ведения боевых
действий с участием граждан Российской Федерации приведен
в приложении к указанному федеральному закону.
Согласно указанному Перечню в Чехословакии части
Советской армии боевые действия в 1968 году не вели,
что исключает возможность установления личному составу
этих частей статуса ветеранов боевых действий.
Из приобщенной к письму справки Центрального
архива Минобороны России следует, что гражданин Ремизов
в 1966–1969 годах проходил службу в войсковой
части полевая почта 03210, дислоцированной на территории
Чехословакии. Личному составу этой части, участвовавшему
в выполнении интернационального долга
по защите социалистических завоеваний в Чехословакии,
дательства Российской Федерации, по данному вопросу
всем заявителям, которые обращаются в Минобороны
России с аналогичным вопросом, должностными лицами
Министерства обороны Российской Федерации даются
ответы следующего содержания.
Законом Российской Федерации от 22 января 1993
года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» было установлено,
что расходы, связанные с погребением военнослужащих
и приравненных к ним лиц, изготовлением
и установкой надгробных памятников, возмещаются за
счет средств Министерства обороны Российской Федерации
и других министерств и ведомств Российской
Федерации, в войсках которых погибшие (умершие) защитники
Отечества проходили военную службу (военные
сборы), в соответствии с нормами, установленными правительством
Российской Федерации.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 22 января 1993 года № 4339-1 «О порядке
введения в действие закона Российской Федерации «О
статусе военнослужащих» закон был введен в действие с
1 января 1993 года.
В соответствии с указом президента Российской Федерации
от 3 марта 2007 года № 270 «О некоторых вопросах
увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих,
сотрудников органов внутренних дел, участников Великой
Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов
военной службы» гарантии государства по изготовлению
и установке надгробных памятников дополнительно распространены
на военнослужащих, сотрудников органов внутренних
дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов
боевых действий и ветеранов военной службы, которые
погибли (умерли) в период с 12 июня 1990 года – дня принятия
Декларации о государственном суверенитете Российской
Федерации – по 31 декабря 1992 года включительно.
Для расширения круга лиц, которым возможны изготовление
и установка надгробных памятников за счет средств
федерального бюджета, в том числе ветеранам Великой Отечественной
войны, умершим ранее 12 июня 1990 года, потребуется
внесение соответствующих изменений в законодательство
Российской Федерации по данному вопросу, что повлечет за
собой значительное увеличение расходов федерального бюджета.
При этом потребуется тщательная проработка финансовоэкономического
обоснования законопроектов в части подготовки
расчетных данных о требуемых дополнительных
бюджетных средствах, необходимых федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим оплату расходов на
изготовление и установку надгробных памятников погибшим
(умершим) защитникам Отечества. Для этого необходимо
определить конкретную дату вступления в силу рассматриваемой
социальной гарантии государства. Учесть, что статус
участника был официально введен только в 1978 году. В случае
установления этой даты ранее 1978 года заявителям будет необходимо
получить в архиве подтверждение об участии их покойных
родственников в Великой Отечественной войне.
В настоящее время оплата расходов по изготовлению
и установке надгробных памятников на могилах защитников
Отечества в соответствии с постановлением правительства
Российской Федерации от 6 мая 1994 года
№ 460 осуществляется в размере до 20 000 рублей.
В среднем за год Министерством обороны Российской
Федерации производится оплата расходов по изготовлению
и установке надгробных памятников на могилах 130 000
умерших защитников Отечества.
Коллаж Андрея СЕДЫХ
Стр.5