Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
ВОПРОСЫ
№ 6 (30) декабрь 2017
Стр.2
УПРАВЛЕНИЯ
ВОПРОСЫ
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, научный руководитель Уральского института управления – филиала
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Александр Александрович Александров (заместитель главного редактора) – д.ф.н., доцент, директор, профессор кафедры регионального
и муниципального управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г. И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления
– филиала РАНХиГС;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института
управления – филиала РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и строительных
наук;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических
дисциплин Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского
государственного гуманитарного университета им. М. А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., ректор Уральского государственного экономического университета;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала
РАНХиГС, Заслуженный работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления
– филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный
государственный советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, фaкультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России
журнал включен в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых
должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата
и доктора наук по следующим направлениям: социология, экономика, политология.
© РАНХиГС, 2017
Стр.3
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
ВЛАСТЬ И ПУБЛИЧНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Старцев Я. Ю.
Механизмы развития как потенциальный
объект государственного управления . . . . . . . . . . . . 7
Сонина Е. О.
Особенности реформы как вида государственных
изменений: опыт реализации административной
реформы в современной России . . . 17
Пасечко В. В.
Влияние коррупции на эффективность государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Балынская Н. Р., Коптякова С. В.,
Мусийчук С. В.
Механизмы повышения мотивации в качестве
инструмента совершенствования деятельности
органов местной власти . . . . . . . . . . . . . 30
Зерчанинова Т. Е., Гаранина Е. О.
Проблемы реализации государственной молодежной
политики в Свердловской области . . . . . . . 42
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Авдеева И. Л., Головина Т. А., Парахина Л. В.
Развитие цифровых технологий в экономике
и управлении: российский и зарубежный опыт . . . 50
Шарин В. И., Кулькова И. А.
Прогрессивные технологии управления
в сфере внешнего государственного и муниципального
финансового контроля . . . . . . . . . . . . . 57
Касымов А. Ш.
Венчурный процесс и расширенное воспроизводство
венчурного капитала . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Ионова Н. В.
Финансово-экономические аспекты дискуссионных
вопросов измерения и оценки человеческого
капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Тлишева Н. А.
Проблема сохранения единства и обособленности
концепции государственной поддержки
малого бизнеса в аграрном секторе
экономики, реализуемой индикативными,
программно-целевыми методами . . . . . . . . . . . . . . 81
Добросоцкий В. И.
Совершенствование проектного управления
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Толкачева Н. А.
Методологические аспекты и инструментарий
разработки целей краткосрочной и долгосрочной
финансовой политики компании . . . . . . 98
Смородина Е. А., Химичева Ю. В.
Финансовые причины банкротства российских
предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
И УПРАВЛЕНИЕ
Снегирева Т. К.
Региональные инвестиционные процессы,
оценка рисков и пути решения проблем . . . . . . . . 115
Гладковская Е. Н., Цало И. М.,
Тетеркина Л. Б.
Оценка финансовой устойчивости региональных
бюджетов в России: методика
и алгоритм ее применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Колмакова И. Д., Колмакова Е. М.
Инструменты активизации инвестиционной
деятельности регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Акьюлов Р. И., Алферьев К. А.
К вопросу о взаимосвязи инвестиционной
активности и долговых обязательств российских
регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Вышегородский Д. В.
Совершенствование моделирования расчетов
денежных потоков и размеров бюджетных
субсидий при строительстве и эксплуатации
арендного жилья в Свердловской
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3
Стр.4
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Максимов И. О., Рябошлык В. Ф.,
Татаренко В. И.
Государственно-частное партнерство как
важный аспект будущей стратегии развития
Новосибирской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Залывский Н. П.
Переход к технологическим инновациям –
критерий конкурентного успеха экономики
арктической зоны России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
СОЦИАЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНИЕ,
ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ
Оболенская А. Г., Гаврилов Д. Е.
Экономические подходы к определению
организационного вандализма в муниципальном
управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Кириллов Л. Г., Кириллова Т. И.
Замечания о практике формирования муниципальных
программ на примере города Екатеринбурга
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Азаренков Л. С.
К проблеме внедрения технологии проектного
управления в муниципальную сферу
культуры (на примере города Екатеринбурга) . . . 186
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации в журнале � � 190
4
Стр.5
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
CONTENTS
GOVERNMENT AND PUBLIC
ADMINISTRATION
Startsev Ya. Yu.
Mechanism of development as potential target
of public administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Sonina E. O.
Features of the reform as a kind of state changes:
the experience of implementing administrative
reform in modern Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Pasechko V. V.
The impact of corruption on the effectiveness of
public administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Balynskaya N. R., Koptyakova S. V.,
Musiychuk S. V.
Mechanisms to increase motivation as a tool for
improving the activities of local authorities . . . . . . . . 31
Zerchaninova T. E., Garanina E. O.
Problems of implementation of state youth policy
in Sverdlovsk region . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
ECONOMICS
AND MANAGEMENT
Avdeeva I. L., Golovina T. A., Parakhina L. V.
Development of digital technologies in economics
and management: Russian and foreign experience 51
Sharin V. I., Kulkova I. A.
Progressive technologies of management in the
sphere of external state and municipal financial
control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Kasymov A. Sh.
The venture capital process and the expanded
reproduction of venture capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Ionova N. V.
Financial and economic aspects of discussion
issues of measurement and evaluation of human
capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Tlisheva N. A.
The problem of maintainance the unity and separateness
of the concept of state support of small
business in agrarian sector of economy, implemented
by the indicated program-target methods . . . . 81
Dobrosotsky V. I.
Improvement of project management in Russia . . . . . 90
Tolkacheva N. A.
Methodological aspects and instruments
for developing the objectives of a company’s
short-term and long-term financial policies . . . . 98
Smorodina E. A., Khimicheva Yu. V.
Financial reasons for the bankruptcy of Russian
enterprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
REGIONAL ECONOMY
AND MANAGEMENT
Snegireva T. K.
Regional investment processes, risk assessment
and ways to solve problems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Gladkovskaya E. N., Tsalo I. M., Teterkina L. B.
Evaluation of financial sustainability of regional
budgets in Russia: methodology and algorithm
of its applications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Kolmakova I. D., Kolmakova E. M.
Instruments for enhancing the investment activity
of the regions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Akyulov R. I., Alferev K. A.
To the question of the interrelation of the investment
activity and the debt obligations of the
Russian regions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Vyshegorodskii D. V.
Improving the modeling of cash flow calculations
and the size of budget subsidies in the construction
and operation of rental housing in the
Sverdlovsk region . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
5
Стр.6
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Maksimov I. O., Ryaboshlyk V. F.,
Tatarenko V. I.
Public-private partnership as an important
aspect of future development strategy of the
Novosibirsk region . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Zalyvsky N. P.
Transition to technological innovations – criterion
of competitive success of the economy of
the Arctic zone of Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
SOCIAL MANAGEMENT,
PROCESSES AND INSTITUTIONS
Obolenskaya A. G., Gavrilov D. E.
Economic approaches to the determination
of organizational vandalism in municipal management
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Kirillov L. G., Kirillova T. I.
Comments on the practice of establishment of
municipal programs on the example of Ekaterinburg
city . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Azarenkov L. S.
To the problem of introducing the technology
of project management in the municipal sphere
of culture (on the example of the city of Ekaterinburg)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Requirements to publication of articles in the
journal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 193
6
Стр.7