Редакционный совет
Председатель
ГЕРАСИМОВ Сергей Иванович, доктор юридических наук, заслуженный
юрист Российской Федерации, ректор Российской правовой академии
Министерства юстиции Российской Федерации (г. Москва)
Члены редакционного совета:
ГОШУЛЯК Виталий Владимирович, доктор юридических наук, доктор
исторических наук, профессор, декан юридического факультета Пензенского
государственного университета (г. Пенза)
ДЬЯКОНОВ Вячеслав Валерьевич, кандидат юридических наук, руководитель
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Саратовской области (г. Саратов)
ИГНАТОВИЧ Георгий Федорович, начальник Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области,
действительный государственный советник юстиции Российской Федерации
II класса (г. Нижний Новгород)
КОМИССАРОВ Владимир Сергеевич, доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального образования Российской
Федерации, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии
Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова
(г. Москва)
МАЦКЕВИЧ Игорь Михайлович, доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального образования Российской
Федерации, первый проректор – проректор по научной работе Московской
государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина (г. Москва)
РЫБАКОВ Олег Юрьевич, доктор юридических наук, доктор философских наук,
профессор, проректор по научной работе Саратовской государственной
юридической академии (г. Саратов)
СЕРГУН Петр Павлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации, директор Поволжского (г. Саратов)
юридического института (филиала) Российской правовой академии
Министерства юстиции Российской Федерации (г. Саратов)
ТИМОШИН Сергей Константинович, кандидат экономических наук, ведущий
юрисконсульт Поволжского (г. Саратов) юридического института (филиала)
Российской правовой академии Министерства юстиции Российской
Федерации (г. Саратов)
Стр.2
ПРАВОВАЯ
КУЛЬТУРА
№ 1(14) Научный журнал
Редакционная коллегия:
Главный редактор
Яцеленко Борис Викторович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Заместитель главного редактора
Мордовец Александр Сергеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
работник высшей школы Российской Федерации (г. Саратов)
Ответственный секретарь
Каменская Елена Викторовна, кандидат юридических наук (г. Саратов)
Члены редколлегии:
Бакаева Ольга Юрьевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Виноградов Вадим Александрович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Гришин Александр Иванович, кандидат юридических наук, профессор (г. Саратов)
Гущин Василий Васильевич, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Кабышев Владимир Терентьевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Саратов)
Максимов Иван Владимирович, доктор юридических наук, доцент (г. Астрахань)
Мальков Борис Николаевич, доктор философских наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Москва)
Пастушенко Елена Николаевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Плешаков Александр Петрович, доктор социологических наук, профессор (г. Саратов)
Разгельдеев Назир Тагирович, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации (г. Москва)
Синюков Владимир Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Саратов)
Стародубцев Григорий Серафимович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Тайбаков Алексей Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации (г. Петрозаводск)
Фёдорова Татьяна Дмитриевна, доктор философских наук, доцент (г. Саратов)
Чефранова Елена Александровна, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации (г. Москва)
Журнал перерегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций 28 октября 2011 г., регистрационное свидетельство
ПИ № ФС77-47117, включен в Перечень ведущих периодических изданий.
Решение Президиума ВАК № 6/6 от 19 февраля 2010 г.
© Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», 2013
© Редколлегия журнала «Правовая культура» (составитель), 2013
2013
Стр.3
Содержание
Основы государственной политики в сфере развития правовой грамотности
и правосознания граждан: теория и практика правовой жизни
Н. И. Матузов (г. Саратов)
Правовой идеализм как оборотная сторона правового нигилизма. . . . . . . . . . . . 8
А. П. Плешаков (г. Саратов)
Социальное государство: российский и зарубежный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Е. В. Лазарева (г. Саратов)
Социальная государственность в России:
современное состояние и перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
А. А. Белявский, А. В. Морозов, Г. С. Рустикова, Л. В. Филатова (г. Москва)
Формирование интерактивных возможностей интернет-портала «Юстиция»
для обеспечения работы по оказанию бесплатной юридической помощи . . . . . 32
Философия правовой культуры.
Теория права. Теория государства
Т. Д. Фёдорова (г. Саратов)
Нравственно-личностные ценности и правовое воспитание в условиях
современной культуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
А. В. Даньшин (г. Кемерево)
Конфуцианское учение о «благородном муже» и формирование правовой
культуры купечества традиционного Китая . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
А. Г. Репьев (г. Пенза)
Категория «правовое преимущество»: к постановке научной проблемы
исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Ф. А. Вестов, О. Ф. Фаст (г. Саратов)
Правовое государство как критерий модернизации России . . . . . . . . . . . . . . . . 52
А. И. Гришин (г. Саратов)
Культура языка уголовно-процессуального закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Д. А. Абезин, А. П. Анисимов (г. Волгоград)
Ограничения и запреты в частном и публичном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
С. А. Филиппов (г. Саратов)
Культура договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
А. А. Рождествина (г. Саратов)
Незнание закона как объективная причина совершения преступлений,
связанных с нарушением правил охраны труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Е. Н. Казаков (г. Москва)
Еще раз о понятии коррупции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Е. А. Шуклина (г. Саратов)
Правосознание и правовая культура в системе мер предупреждения
преступности в сельской местности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Е. И. Боровская (г. Саратов)
Коллективный интерес как предмет защиты в арбитражном судопроизводстве:
понятие, сущность и структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Стр.4
Правовая культура. Власть. Политика
Л. Г. Щербакова (г. Саратов)
Правовое положение арбитражного управляющего в законодательстве
о несостоятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
О. И. Антипина (г. Тюмень)
Координация обеспечения единства судебной практики
арбитражных судов России – функция Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Е. П. Сергун (г. Москва)
Соотношение понятий «вид экстремизма» и «форма экстремизма» . . . . . . . . . 99
Т. Ю. Кулапова (г. Саратов)
Согласование национальных и интернациональных интересов в процессе
правовой интеграции и адаптации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
И. М. Дубровская (г. Москва)
Ротация кадров на государственной гражданской службе в России:
плюсы и минусы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Правовая культура правотворчества
Н. Т. Разгельдеев (г. Саратов), Е. А. Максимова (г. Краснодар)
Проблемы правового регулирования экспертной деятельности в сфере
охраны окружающей среды и безопасной жизнедеятельности населения. . . .115
В. И. Серёгин (г. Саратов), И. П. Попов (г. Самара)
Критерии разграничения понятий «обременение использования
земельных участков» и «ограничение прав на недвижимое имущество» . . . .123
Л. В. Саенко (г. Москва)
Регулирование семейных правоотношений на постсоветском пространстве:
сравнительный анализ правового статуса семьи в современном
законодательстве Азербайджана, Армении, России и Украины . . . . . . . . . . . .128
В. П. Уманская (г. Москва)
Полномочия федеральных органов исполнительной власти по изданию
правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Е. А. Зинченко (г. Саратов), Ш. С. Исмаилов (г. Самара)
Правовые основы нормирования обращений с опасными отходами
производства и потребления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Правовая культура правоприменения
В. М. Юрин (г. Саратов)
Работа с документами как одно из важных направлений в расследовании
преступлений в сфере экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Р. Р. Мусина (г. Казань)
О назначении наказания за совершение преступления при наличии
альтернативных действий и иных признаков объективной стороны . . . . . . . . .153
Г. М. Азнагулова (г. Уфа)
Cуд – творец права? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
И. А. Уварова (г. Саратов)
Геномная регистрация – основа для расследования преступлений . . . . . . . . .162
Стр.5
С. С. Боголюбский (г. Москва)
Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сфере
предпринимательской деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Правовая культура: права человека, права народов.
Международное сотрудничество
А. Е. Федюнин, М. В. Бочкарёв (г. Саратов)
Роль и место конституционных прав личности в защите персональных
данных работника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Е. В. Бердникова, С. Н. Соловых (г. Саратов)
Общественный контроль как средство защиты имущественных прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России . . . . . . .175
Е. В. Киричёк (г. Москва)
Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных
прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации:
юридическое обоснование понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
И. В. Бит-Шабо (г. Саратов)
Роль Конституции Российской Федерации как источника правового
регулирования деятельности государственных внебюджетных
фондов в развитии правовой культуры населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
А. В. Червинская (г. Москва)
Международные акты и договоры,
ратифицированные Российской Федерацией,
регулирующие вопросы гражданства детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Правовая культура и образование
О. Н. Киянова (г. Москва)
Об использовании русского языка как государственного языка
Российской Федерации в правовой сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Обзоры и рецензии
С. В. Скляров (г. Москва)
Рецензия на монографию: Сергун Е. П. Экстремизм как угроза безопасности
конституционного строя Российской Федерации: общетеоретические и уголовно-правовые
аспекты. М.: РПА Минюста России, 2012. 132 с. . . . . . . . . . . .201
А. С. Мордовец, К. А. Ишеков (г. Саратов)
Информация о Всероссийской научно-практической конференции
«Бесплатная юридическая помощь населению: состояние
и направления развития» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
Персоналии
К 85-летию со дня рождения Николая Игнатьевича Матузова . . . . . . . . . . . .210
Аннотации к статьям журнала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Стр.6
Contents
Bases of a State Policy in the Sphere of Development of Legal Literacy and Sense
of Justice of Citizens: Theory and Practice of Legal Life
N. I. Matuzov (Saratov)
Legal Idealism as the Far Side of Legal Nihilism. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
A. P. Pleshakov (Saratov)
The Social State: Russian and Foreign Experience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
E. V. Lazareva (Saratov)
Social State System in Russia: Current Status and Prospects . . . . . . . . . . . . . . . . 27
A. A. Belyavsky, A. V. Morozov, G. S. Rustikova, L. V. Filatova (Moskow)
Provision of Free Legal Aid on the Basis of the Portal Justice . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Philosophy of Legal Culture. The Theory is Right. State Theory
T. D. Fedorovа (Saratov)
Moral and Personal Values and Legal Education in the Conditions
of Modern Culture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
A. V. Dan’shin (Kemerovo)
The Confucian Doctrine about «the Noble Husband» and the Formation
of the Legal Culture of the Merchants’ of Traditional China . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
A. G. Repev (Penza)
Category «Legal Advantage»: to Statement of the Scientifi c
Problem of Research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
F. A. Vestov, O. F. Fast (Saratov)
Lawful State as the Criterion of Modernization in Russia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
A. I. Grishin (Saratov)
Language culture of criminal procedure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
D. A. Abezin, A. P. Anisimov (Volgograd)
Restrictions and Prohibitions in Private and Public Law. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
S. A. Philippov (Saratov)
The Culture of the Contract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
A. A. Rozhdestvina (Saratov)
Law Ignorance, as the Objective Reason of Commission of the Crimes Connected
with Infringement of the Rules of Labor Safety . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
E. N. Kazakov (Moscow)
Once More on the Conception of Corruption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
E. A. Shuklina (Saratov)
Sense of Justice and Legal Culture in System of Measures of the Prevention of
Crime in Rural Areas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
E. I. Borovskaya (Saratov)
The Collective Interest as a Subject of Protection in Arbitration Proceedings:
The Concept, Essence and Structure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Стр.7
Legal Culture. Power. Policy
L. G. Shcherbakova (Saratov)
The Legal Status of the Arbitration Manager in the Insolvency Law . . . . . . . . . . . 87
O. I. Antipina (Tyumen)
Coordination of Ensuring Unity of the Judicial Practicians of
Arbitration Courts of the Russian Federation – Supreme Arbitration Court
Function Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
E. P. Sergun (Moscow)
Ratio Between the Notion of Type of Extremism and
That of Form of Extremism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
T. Yu. Kulapova (Saratov)
Harmonization of National and International Interests in the Process of Legal
Integration and Adaptation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
I. M. Dubrovskaya (Moscow)
The Staff Turnover in the Goverment Civil Service: The Advantages and
Disadvantages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Legal Сulture of Right Creativity
N. T. Razgeldeev (Saratov), E. A. Maksimova (Krasnodar)
Problems of Legal Regulation of Expert Activity in the Field of Environment
Protection and Safe Vital Activity of the Population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
B. I. Seregin (Saratov), I. P. Popov (Samara)
The Criteria for the Distinction between the Notions of «The Encumbrance
of the Use of Land» and «Restriction of Rights to Immovable Property». . . . . . .123
L. V. Saenko (Moscow)
Regulation of Family Relations in the Post-Soviet Space:
Comparative Analysis of the Legal Status of the Family
in the Current Legislation of Azerbaij an, Armenia, Russia and Ukraine. . . . . . . .128
V. P. Umanskaya (Moscow)
The Powers of the Federal Bodies of Executive Authority to Issue Legal Acts . . .135
E. A. Zinchenko (Saratov), Sh. S. Ismailov (Samara)
The Legal Basis of Standardization of Treatment of Hazardous
Waste of Production and Consumption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Legal Culture of the Law Enforcement
V. М. Yurin (Saratov)
Work with Documents as One of the Most Important Direction
in the Investigation of Crimes in the Economic Sphere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
R. R. Musina (Kazan)
To the Question of Purpose of Punishment of Corpus Delicti
Formulation in Cases with Alternative Signs of the Objective Part. . . . . . . . . . . .153
G. M. Aznagulova (Ufa)
Court, the Creator of the Law? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
I. A. Uvarova (Saratov)
Genomic Registration – the Basis for the Investigation of Crimes. . . . . . . . . . . .162
Стр.8
S. S. Bogolyubsky (Moscow)
Criminological Characteristic of Crimes, Made
in the Sphere of Business Activity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Legal Culture: Human Rights, Rights of the People.
International Cooperation
A. E. Fedyunin, M. V. Bochkarev (Saratov)
The Role and the Place of the Constitutional Rights of the Individual
in the Protection of Personal Data of the Employee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
E. V. Berdnikova, S. N. Solovych (Saratov)
Public Control as a Form of Protection of Property Rights of Orphan Children and
Children Without Parental Support . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
E. V. Kirichek (Moscow)
Organizational-legal Mechanism of Ensuring of Constitutional Rights
and Freedoms of Man and Citizen in the Russian Federation:
Legal Substantiation of Concepts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
I. V. Bit-Shabo (Saratov)
Russian Federation Constitution Role as a Source of State Off -budget
Funds Legal Regulation Function in Population Legal Culture . . . . . . . . . . . . . .187
A. V. Tchervinskaya (Moscow)
International Legislations and Treaties Ratifi ed by the Russian Federation on the
Nationality of Children . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Legal Culture and Education
O. N. Kiyanova (Moscow)
On the Use of the Russian Language as the State Language of the Russian
Federation in the Field of the Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Review
S. V. Sklyarov (Moscow)
Review of the Monograph: Sergun E. P. Extremism as a Threat
to the Security of the Constitutional System of the Russian Federation:
the General Theoretical and Criminal Aspects. – Moscow:
Russian Law Academy of the Ministry of Justice
of the Russian Federation, 2012. – 132 p. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
A. S. Mordovets, K. A. Ishekov (Saratov)
Information About All-Russian Scientifi c-Practical Conference
«Free Legal Assistance to the Population: Status
and Development Trends» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
Persons
The 85-anniversary of the Birth of Nikolay Ignatievich Matuzov . . . . . . . . . . . . .210
Annotations to the Journal Articles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Стр.9