УДК 349.412.3(094.072)
ББК 67.407
Б90
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ
«О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ
ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ»
Буров, В. А.
Б90
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 декабря
2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из
одной категории в другую» (постатейный) / В. А. Буров. — М. : Юстицинформ,
2011. — 128 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1087-9.
В предлагаемом комментарии дается толкование норм одного из
важнейших законов, регулирующих земельные отношения — Федерального
закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую».
В текст комментария включены примеры из судебной практики и
необходимые статистические данные.
Данное издание в первую очередь будет интересно для специалистов,
работающих в сфере недвижимости, а также практикующих юристов,
Однако оно будет полезно и студентам высших учебных заведений
юридического профиля, аспирантам, научным работникам, а также
профессорско-преподавательскому составу.
Автор будет благодарен за любые предложения и замечания по высказанным
в комментарии позициям.
УДК 349.412.3(094.072)
ББК 67.407
(в ред. федеральных законов от 21 июля 2005 г. № 111-ФЗ,
от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ, от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ,
от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ,
от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ, от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ,
от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ, от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ,
от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ,
от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ, от 25 декабря 2009 г. № 340-ФЗ)
5 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря
2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую» (далее — Закон о переводе), принятый во исполнение
п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, устанавливающего необходимость
урегулирования отношений по переводу земель и земельных участков
из одной категории в другую специальным федеральным законом.
С принятием Закона о переводе связывались значительные ожидания,
обусловленные необходимостью четкой регламентации процедуры
изменения целевого назначения земельных участков (основного
способа определения их правового режима), достижения разумного
баланса частных и публичных интересов при реализации
данного государственного полномочия.
С момента принятия Закон о переводе претерпел 10 редакций,
однако поправки не привели к единообразной практике применения
его положений, поскольку в качестве оснований совершения тех
или иных действий Закон оперирует оценочными критериями и терминами,
значение которых легально не закреплено.
Все это приводит к многочисленным трудностям в уяснении
смысла статей Закона о переводе и произволу со стороны правоприменителей.
ISBN
978-5-7205-1087-9
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011
Изложенное обусловило интерес к подготовке данного Комментария,
содержащего постатейное толкование положений Закона о
переводе земель и являющегося попыткой дать разумные ориентиры
для правоприменительной практики.
3
Стр.2
Глава 3. Переходные и заключительные положения
Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 5 января 2005
года.
Текст комментируемого Закона официально опубликован в Парламентской
газете от 28 декабря 2004 г. № 244, в Российской газете
от 30 декабря 2004 г. № 290, в Собрании законодательства Российской
Федерации от 27 декабря 2004 г. № 52 (часть I), ст. 5276.
ГЛАВА 1
Общие положения ............................................................................... 4
Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в
связи с переводом земель или земельных участков в составе
таких земель из одной категории в другую ................. 4
Статья 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода
земель или земельных участков в составе таких земель
из одной категории в другую ..................................... 15
Статья 3. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель
или земельных участков в составе таких земель из одной
категории в другую ...................................................... 30
Статья 4. Основания отказа в переводе земель или земельных участков
в составе таких земель из одной категории в другую
....................................................................................... 39
Статья 5. Внесение изменений в государственный кадастр недвижимости
и в записи Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи
с переводом земель или земельных участков в составе
таких земель из одной категории в другую ........................ 44
Статья 6. Перевод земельных участков из состава земель одной
категории в другую в случае изъятия, в том числе путем
выкупа, земельных участков для государственных
или муниципальных нужд .................................................. 47
ГЛАВА 2
Особенности перевода земель или земельных участков
в составе таких земель из одной категории в другую ............................ 48
Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных
угодий или земельных участков в составе таких земель
из земель сельскохозяйственного назначения в другую
категорию ............................................................................ 48
122
123
Содержание
Стр.62
Содержание
Статья 8. Особенности перевода земель населенных пунктов или
земельных участков в составе таких земель в другую категорию,
а также перевода земель или земельных участков
в составе таких земель из других категорий в земли
населенных пунктов ...................................................... 75
Статья 9. Особенности перевода земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель
иного специального назначения или земельных участков
в составе таких земель в другую категорию ................ 85
Статья 10. Особенности перевода земель особо охраняемых территорий
и объектов или земельных участков в составе таких
земель в другую категорию, а также перевода земель или
земельных участков в составе таких земель из других категорий
в земли особо охраняемых территорий и объектов .. 87
Статья 11. Особенности перевода земель лесного фонда, занятых
защитными лесами, или земельных участков в составе
таких земель в земли других категорий.............................. 96
Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных
участков в составе таких земель в другую категорию,
а также особенности перевода земель другой
категории или земельных участков в составе таких земель
в земли водного фонда ..............................................101
Статья 13. Особенности перевода земельного участка из состава
земель запаса в другую категорию земель.........................104
ГЛАВА 3
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............106
Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких
земель к определенной категории ..............................106
Статья 15. Перевод земель или земельных участков в составе таких
земель из одной категории в другую и отнесение земель
или земельных участков в составе таких земель к
определенной категории земель до разграничения государственной
собственности на землю ...........................114
124
Содержание
Статья 15.1. Перевод земель сельскохозяйственного назначения
или земельных участков из состава таких земель в
другую категорию в связи с организацией проведения
встречи глав государств и правительств стран — участников
форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое
сотрудничество» в 2012 году в городе Владивостоке
.................................................................................117
Статья 16. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации .................................................................118
Статья 17. Утратила силу ....................................................................119
Статья 18. О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
.................................................................................119
Статья 19. О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической
экспертизе» ....................................................120
Статья 20. Утратила силу ...................................................................121
Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального закона ......122
Стр.63