Автор более 70 научных работ, в том числе пяти монографий и ряда комментариев к федеральному законодательству по проблемам правового регулирования отношений на рынках тепловой и электрической энергии. <...> О теплоснабжении indd теплоснабжении.indd 1 Cхемы и системы теплоснабжения Договор теплоснабжения Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения Договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии Саморегулируемые организации Безучетное потребление 01.12.2010 10:22:54 01.12.2010 10:22:54 МАТИЯЩУК С. В. <...> В комментарии подробно освещаются все новеллы законодательства в сфере теплоснабжения: договор теплоснабжения, договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, соглашение об управлении системой теплоснабжения, саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения, в полномочия которых входит выдача организациям — членам саморегулируемых организаций свидетельств о допуске к осуществлению определенных видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также иные нововведения. <...> Впервые в законодательстве урегулированы вопросы безучетного потребления тепловой энергии. <...> За более чем вековую историю развития теплоснабжения в России возник рынок тепловой энергии как сфера проявления экономических отношений по поводу обращения особого товара — тепловой энергии. <...> Достаточно отметить, что договор теплоснабжения как договорный тип конституировался вне рамок действовавших Гражданских 3 Предисловие кодексов посредством издания специальных ведомственных актов1 относящихся к сфере теплоснабжения. , Впервые в российской истории предпринята попытка создать единые правовые основы регулирования отношений в сфере теплоснабжения, причем основы универсальные, распространяющиеся на все отношения по снабжению потребителей тепловой энергией, независимо от их гражданско-правовой природы, на теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_27_июля_2010_г._№_190-ФЗ_«О_теплоснабжении»_(1).pdf
С. В. Матиящук
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ
«О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ»
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2011
Стр.1
УДК 346.7:658.26(094.072)
ББК 67.404:31.38
М33
Матиящук, С. В.
М33
Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» (постатейный) / С. В. Матиящук. — М. : Юстицинформ,
2011. — 160 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1084-8.
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий
к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,
вступившему в силу 30 июля 2010 г., который впервые в истории
российского права сформировал отрасль законодательства в сфере
теплоснабжения, которая регулирует все отношения, связанные со
снабжением потребителей тепловой энергией.
В комментарии подробно освещаются все новеллы законодательства
в сфере теплоснабжения: договор теплоснабжения, договор на оказание
услуг по передаче тепловой энергии, соглашение об управлении
системой теплоснабжения, саморегулируемые организации в сфере
теплоснабжения, в полномочия которых входит выдача организациям —
членам саморегулируемых организаций свидетельств о допуске к осуществлению
определенных видов деятельности в сфере теплоснабжения, а
также иные нововведения. Впервые в законодательстве урегулированы
вопросы безучетного потребления тепловой энергии.
Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей
юридических вузов, практикующих юристов, а также всех читателей,
интересующихся проблемами правового регулирования снабжения
потребителей тепловой энергией.
УДК 346.7:658.26(094.072)
ББК 67.404:31.38
ISBN 978-5-7205-1084-8
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011
Стр.2
Содержание
Предисловие ....................................................................................... 3
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................... 6
Статья 1. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона ............................................................ 6
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе ..................................................................... 8
Статья 3. Общие принципы организации отношений и основы
государственной политики в сфере теплоснабжения ....... 24
Глава 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ,
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ............. 28
Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти в сфере
теплоснабжения .................................................................. 28
Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере теплоснабжения ...... 33
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселений,
городских округов в сфере теплоснабжения ......... 35
Глава 3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ..................................................................... 37
Статья 7. Принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
и полномочия органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления поселений,
городских округов в области регулирования цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения ............................................ 37
154
Стр.154
Содержание
Статья 8. Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащие
регулированию ........................................................ 45
Статья 9. Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения
....................................................................................... 48
Статья 10. Сущность и порядок государственного регулирования
цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) ............. 50
Статья 11. Способы установления тарифов в сфере теплоснабжения ... 56
Статья 12. Основания и порядок отмены регулирования тарифов
в сфере теплоснабжения..................................................... 57
Глава 4
ОТНОШЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ТЕПЛОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ .................................................................. 61
Статья 13. Общие положения об отношениях теплоснабжающих
организаций, теплосетевых организаций и потребителей
тепловой энергии ......................................................... 61
Статья 14. Подключение к системе теплоснабжения ......................... 65
Статья 15. Договор теплоснабжения ................................................... 78
Статья 16. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой
мощности ............................................................................ 93
Статья 17. Оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя
.............................................................................. 94
Статья 18. Распределение тепловой нагрузки и управление системами
теплоснабжения ........................................................ 98
Статья 19. Организация коммерческого учета тепловой энергии,
теплоносителя ....................................................................101
Глава 5
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ .............109
Статья 20. Проверка готовности к отопительному периоду ..............109
Статья 21. Вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей
в ремонт и из эксплуатации ..............................................113
155
Стр.155
Содержание
Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой
энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего
исполнения ими договора теплоснабжения,
а также при выявлении бездоговорного потребления
тепловой энергии ...............................................................116
Статья 23. Организация развития систем теплоснабжения поселений,
городских округов..................................................127
Глава 6
САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СФЕРЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ....................................................................132
Статья 24. Требования к некоммерческой организации, необходимые
для приобретения статуса саморегулируемой организации
в сфере теплоснабжения .....................................132
Статья 25. Дополнительные требования к документам, разрабатываемым
саморегулируемой организацией в сфере теплоснабжения
......................................................................137
Статья 26. Прием в члены саморегулируемой организации в сфере
теплоснабжения ............................................................139
Статья 27. Допуск к осуществлению видов деятельности в сфере
теплоснабжения .................................................................143
Статья 28. Государственный контроль (надзор) за деятельностью
саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения
......................................................................................146
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ...........................................150
Статья 29. Заключительные положения .............................................150
Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона ......153
Стр.156