Об экспортном контроле.indd 1 Понятие, цели, принципы, методы Правовые основы организации Требования к внешнеэкономическим сделкам Лицензирование Государственная экспертиза и учет внешнеэкономических сделок Ответственность 12.01.2010 17:15:38 12.01.2010 17:15:38 Н. А. Назаренко. <...> В комментарии на основе анализа положений международных договоров и соглашений, а также нормативных правовых актов, в том числе актов подзаконного характера, исследованы условия осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, подпадающими под экспортный контроль; основные направления международного сотрудничества государств в данной сфере; вопросы разграничения полномочий между органами государственной власти и управления в области экспортного контроля; рассмотрены права, обязанности и ответственность за нарушение законодательства об экспортном контроле участников внешнеэкономической деятельности в области, связанной с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Россию контролируемых товаров и технологий. <...> Контролируемые товары и технологии подразделялись на три списка: 1) оружие и боеприпасы, а также товары, материалы и технологии для их производства; 2) оборудование, связанное с использованием атомной энергии; 3) промышленное оборудование так называемого двойного назначения, которое в принципе может быть применено в военных целях. <...> В настоящее время одной из них является угроза распространения оружия массового поражения, средств его доставки, новейшего вооружения и военной техники, созданных на базе высоких технологий и технологий двойного назначения, что приобретает особенно актуальный характер в условиях противодействия международному терроризму. <...> Экспортный контроль и патентно-лицензионная политика ведущих капиталистических стран. <...> В преамбуле комментируемого закона установлены основные направления правовой регламентации <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_18 июля_1999_г._№_183-ФЗ_«Об экспортном_контроле»_(1).pdf
Н. А. Назаренко
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 18 ИЮЛЯ 1999 г. № 183-ФЗ
«ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ»
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2010
Стр.1
УДК 239.564(094.072)
ББК 67.412.2
Н19
Назаренко, Н. А.
Н19
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ
«Об экспортном контроле» (постатейный) / Н. А. Назаренко. — М. : Юстицинформ,
2010. — 208 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1020-6.
В постатейном комментарии изложены отдельные теоретические аспекты
формирования правовых основ системы экспортного контроля
государства, а также рассмотрены практические вопросы реализации
правовых норм Федерального закона «Об экспортном контроле».
В комментарии на основе анализа положений международных договоров
и соглашений, а также нормативных правовых актов, в том числе
актов подзаконного характера, исследованы условия осуществления
внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности, подпадающими
под экспортный контроль; основные направления международного
сотрудничества государств в данной сфере; вопросы разграничения
полномочий между органами государственной власти и управления в
области экспортного контроля; рассмотрены права, обязанности и ответственность
за нарушение законодательства об экспортном контроле
участников внешнеэкономической деятельности в области, связанной
с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Россию контролируемых
товаров и технологий.
Книга рассчитана на специалистов, занятых в области внешнеэкономической
деятельности, международного сотрудничества, таможенного
дела, а также преподавателей, студентов, магистрантов и аспирантов
юридических факультетов высших учебных заведений, исследователей,
интересующихся вопросами государственного регулирования и
организации функционирования системы экспортного контроля.
УДК 239.564(094.072)
ББК 67.412.2
ISBN 978-5-7205-1020-6
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
Содержание
КОММЕНТАРИЙ
к Федеральному закону
от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ
«ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ»
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия .......................................................... 6
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального
закона .............................................................................21
Статья 3. Законодательство Российской Федерации
в области экспортного контроля ..................................25
Статья 4. Цели экспортного контроля ..........................................28
Статья 5. Принципы государственной политики в области
экспортного контроля ...................................................33
Статья 6. Списки (перечни) контролируемых товаров
и технологий ..................................................................39
Статья 7. Методы осуществления экспортного контроля ............41
Глава II
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации в области
экспортного контроля ...................................................48
Статья 9. Межведомственный координационный орган
по экспортному контролю ............................................53
Статья 10. Полномочия федеральных органов
исполнительной власти и Государственной
202
Стр.202
Содержание
корпорации по атомной энергии «Росатом»
в области экспортного контроля ..................................57
Статья 11. Специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области экспортного
контроля.........................................................................67
Статья 12. Нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти в области
экспортного контроля ...................................................72
Статья 13. Право доступа к информации........................................78
Статья 14. Обязанности участников внешнеэкономической
деятельности по предоставлению информации
для целей экспортного контроля ..................................81
Статья 15. Обязанности федеральных органов
исполнительной власти в отношении
предоставленной информации .....................................83
Статья 16. Внутрифирменные программы экспортного
контроля в организациях ..............................................89
Статья 17. Проверки финансово-хозяйственной
деятельности ................................................................103
Глава III
РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,
ИНФОРМАЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ, РЕЗУЛЬТАТОВ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРАВ НА НИХ),
КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ
ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ, СРЕДСТВ
ЕГО ДОСТАВКИ, ИНЫХ ВИДОВ ВООРУЖЕНИЯ
И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ ЛИБО ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И (ИЛИ) СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
Статья 18. Требования к внешнеэкономическим сделкам
с контролируемыми товарами и технологиями ..........116
203
Стр.203
Содержание
Статья 19. Лицензирование внешнеэкономических операций
с контролируемыми товарами и технологиями ..........123
Статья 20. Всеобъемлющий контроль ...........................................129
Статья 21. Государственная экспертиза
внешнеэкономических сделок ....................................135
Статья 22. Общие требования к порядку выдачи,
оформления, приостановления действия
лицензии или разрешения и аннулирования
лицензии или разрешения ..........................................142
Статья 23. Учет внешнеэкономических сделок ............................153
Статья 24. Идентификация контролируемых товаров
и технологий ................................................................154
Статья 25. Запреты и ограничения внешнеэкономической
деятельности в отношении товаров, информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной
деятельности (прав на них), которые могут
быть использованы при создании оружия
массового поражения, средств его доставки,
иных видов вооружения и военной техники
либо при подготовке и (или) совершении
террористических актов ..............................................160
Глава IV
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ
ЛИЦ ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ВОПРОСАМ
ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 26. Получение информации о причинах принятого
решения, действия (бездействия) ...............................164
Статья 27. Опубликование нормативных правовых актов
в области экспортного контроля ................................169
Статья 28. Информация о нормативных правовых актах
в области экспортного контроля ................................172
204
Стр.204
Содержание
Глава V
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 29. Цели и формы международного сотрудничества
Российской Федерации в области экспортного
контроля.......................................................................175
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 30. Нарушение законодательства
Российской Федерации в области экспортного
контроля.......................................................................182
Статья 31. Ответственность должностных лиц организаций
и граждан за нарушение законодательства
Российской Федерации в области экспортного
контроля.......................................................................189
Статья 32. Ответственность организаций за нарушение
законодательства Российской Федерации
в области экспортного контроля ................................195
Статья 33. Обжалование решений и действий (бездействия)
федеральных органов исполнительной власти
и их должностных лиц .................................................197
Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Вступление в силу настоящего
Федерального закона ...................................................201
205
Стр.205