Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. <...> Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью. <...> Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения, а также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и об экспортном контроле. <...> Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственного регулирования внешней торговли услугами, не применяются к: 1) услугам, оказываемым при исполнении функций органов государственной власти не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг; 2) услугам, оказываемым при осуществлении деятельности Центрального банка Российской Федерации в целях исполнения функций, установленных федеральными законами; 3) финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_8 декабря_2003_г._№_164-ФЗ_«Об_основах_государственного_регулирования_внешнеторговой_деятельности»_(1).pdf
Е. Ю. Иванова
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ
«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Принят Государственной Думой 21 ноября 2003 года
Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 года
(в ред. федеральных законов от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ,
от 22 июля 2005 г. № 117-ФЗ, от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ)
(постатейный)
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 10 мая 2009 г.
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2009
Стр.1
УДК 346.7:339.56(094.072)
ББК 67.404:65.428
И21
Иванова, Е. Ю.
И21
Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
(постатейный) / Е. Ю. Иванова. — М. : Юстицинформ,
2009. — 128 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-0984-2.
В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от
8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности».
Указанный Закон определяет основы государственного регулирования
в области внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной
собственностью с учетом норм и правил Всемирной торговой организации,
разграничивает полномочия Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности,
регламентирует случаи установления запретов и ограничений в области
внешней торговли.
В Комментарии подробно рассмотрены вопросы государственного
регулирования внешнеторговой деятельности, нормы Закона проанализированы
в их взаимосвязи с положениями целого ряда нормативных
правовых актов.
Комментарий предназначен для преподавателей и студентов юридических
вузов и факультетов, практикующих юристов, предпринимателей
в сфере внешнеторговой деятельности.
УДК 346.7:339.56(094.072)
ББК 67.404:65.428
ISBN 978-5-7205-0984-2
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009
Стр.2
Содержание
Комментарий к Федеральному закону
от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ
«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ............................................................. 3
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального
закона ...........................................................................................3
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе ...................................................................................7
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о внешнеторговой
деятельности ..............................................................................14
Статья 4. Основные принципы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ..................................................21
Статья 5. Торговая политика Российской Федерации .............................30
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............................................. 33
Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти
в области внешнеторговой деятельности .................................33
Статья 7. Утратила силу. ...........................................................................35
Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области внешнеторговой
деятельности ..............................................................................35
Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления в области
внешнеторговой деятельности ..................................................37
Статья 9. Взаимодействие федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации .............................................................38
Глава 3. УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......... 42
Статья 10. Российские лица и иностранные лица как участники
внешнеторговой деятельности ..................................................42
Статья 11. Участие Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в осуществлении
внешнеторговой деятельности ..................................................44
123
Стр.123
Содержание
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............. 45
Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой
деятельности ..............................................................................45
Статья 13. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ..................................................48
Статья 14. Заключение международных торговых договоров и иных
договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических
связей ....................................................................53
Статья 15. Гласность в разработке мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ..................................................55
Статья 16. Вступление в силу нормативных правовых актов в области
внешнеторговой деятельности ..................................................57
Статья 17. Конфиденциальность ................................................................58
Статья 18. Право на обжалование решения, действия (бездействия)
государственного органа или его должностного лица .............60
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
ТОВАРАМИ ........................................................................................... 62
Статья 19. Таможенно-тарифное регулирование .......................................62
Статья 20. Нетарифное регулирование ......................................................64
Статья 21. Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством
Российской Федерации в исключительных случаях
.............................................................................................65
Статья 22. Недискриминационное применение количественных
ограничений ..............................................................................69
Статья 23. Распределение квоты ................................................................72
Статья 24. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами............73
Статья 25. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных
видов товаров .............................................................................77
Статья 26. Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных
видов товаров .....................................................................79
Статья 27. Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и
компенсационные меры ............................................................80
Статья 28. Предотгрузочная инспекция .....................................................84
Статья 29. Национальный режим в отношении товаров, происходящих
из иностранных государств .......................................................86
Статья 30. Платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом
товаров .......................................................................................88
124
Стр.124
Содержание
Статья 31. Свобода международного транзита ..........................................89
Статья 32. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые
исходя из национальных интересов ..............................90
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
УСЛУГАМИ ........................................................................................... 93
Статья 33. Внешняя торговля услугами ......................................................93
Статья 34. Национальный режим в отношении внешней торговли
услугами .....................................................................................94
Статья 35. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами и
вводимые исходя из национальных интересов ........................96
Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ .................................... 99
Статья 36. Внешняя торговля интеллектуальной собственностью ...........99
Глава 8. ОСОБЫЕ ВИДЫ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕЙ
ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ, УСЛУГАМИ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ..........................................................................101
Статья 37. Запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами
и интеллектуальной собственностью в целях участия
Российской Федерации в международных санкциях ...101
Статья 38. Ограничение внешней торговли товарами, услугами и
интеллектуальной собственностью в целях поддержания
равновесия платежного баланса Российской Федерации .....102
Статья 39. Ограничение внешней торговли товарами, услугами и
интеллектуальной собственностью, связанное с мерами
валютного регулирования .......................................................103
Статья 40. Ответные меры ........................................................................104
Глава 9. ОСОБЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .............................................................106
Статья 41. Приграничная торговля ..........................................................106
Статья 42. Особые экономические зоны ..................................................107
Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ
БАРТЕРНЫХ СДЕЛОК ....................................................108
Статья 43. Меры в отношении внешнеторговых бартерных сделок .......108
125
Стр.125
Содержание
Статья 44. Порядок контроля за осуществлением внешнеторговых
бартерных сделок и их учета ...................................................108
Статья 45. Особенности осуществления внешнеторговых бартерных
сделок .......................................................................................109
Глава 11. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................................................................................113
Статья 46. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой
деятельности ............................................................................113
Статья 47. Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности
........................................................................................114
Статья 48. Внешнеторговая статистика ...................................................115
Статья 49. Обеспечение благоприятных условий для доступа российских
лиц на внешние рынки ...................................................116
Статья 50. Обеспечение внешнеэкономических интересов Российской
Федерации в иностранных государствах .......................117
Статья 51. Представительства иностранных государств по торговоэкономическим
вопросам в Российской Федерации ............118
Глава 12. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .................119
Статья 52. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности
............................................................................................119
Статья 53. Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства
Российской Федерации о внешнеторговой деятельности
.................................................................................120
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ .....122
Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона ...........122
126
Стр.126