КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ» (постатейный) Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива доктор исторических наук, профессор, С.Ю. НАУМОВ Научный редактор кандидат юридических наук, доцент С.Е. ЧАННОВ Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2009 УДК 343.352(094.072) ББК 66.3(2Рос)3 К63 Комментарий подготовлен коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. <...> Подготовка комментария осуществлена коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. <...> УДК 343.352(094.072) ББК 66.3(2Рос)3 ISBN 978-5-7205-0967-5 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009 АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Алихаджиева Инна Саламовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы им. <...> Реализация антикоррупционной законодательной программы должна подкрепляться подготовкой и принятием нормативных актов, охватывающих различные сферы регулирования, так или иначе связанные с посягательством на принцип равенства всех перед законом. <...> Казалось бы: зачем нужен данный Закон, разве не содержит действующее законодательство норм, устанавливающих различные виды ответственности за взятку, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями и т.п. <...> А вот для этого требуется целый комплекс мер, позволяющих обеспечить недопущение коррупционного поведения, а также своевременное выявление и пресечение фактов подобных действий. <...> Массовые проявления коррупции зафиксированы в исторических документах, касающихся вавилонского пленения евреев в 597—538 гг. <...> Являясь нормативным актом программного характера, комментируемый Закон, естественно, требует для своего осуществления принятия ряда развивающих его положения документов. <...> В то же время следует отметить, что комментируемый Закон выступает и актом прямого регулятивного действия, что повышает его социальную ценность. <...> Все <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_25_декабря_2008_г._№273-ФЗ_«О_противодействии_коррупции»_(1).pdf
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
(постатейный)
Ответственный редактор и руководитель
авторского коллектива
доктор исторических наук, профессор,
С.Ю. НАУМОВ
Научный редактор
кандидат юридических наук, доцент
С.Е. ЧАННОВ
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2009
Стр.1
УДК 343.352(094.072)
ББК 66.3(2Рос)3
К63
Комментарий подготовлен коллективом преподавателей
Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина
Вступительное слово декана юридического факультета
Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского,
депутата Саратовской областной Думы,
доктора юридических наук, профессора Г.Н. Комковой
Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива
доктор исторических наук, профессор С.Ю. Наумов
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент С.Е. Чаннов
К63
Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» / Под ред. д.ю.н. С. Ю. Наумова,
к.ю.н. С. Е. Чаннова (постатейный). — М. : Юстицинформ, 2009. —
272 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-0967-5.
В книге приводится постатейный комментарий к Федеральному закону
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Подготовка комментария осуществлена коллективом преподавателей
Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина
(г. Саратов). Авторы данного комментария являются членами различных
конкурсных, аттестационных и конфликтных комиссий, создаваемых
в органах государственной власти и местного самоуправления; участниками
правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных актов.
В силу этого в рамках данного комментария не только проведен анализ
новейших положений антикоррупционного законодательства, но и даются
конкретные рекомендации по применению его положений на государственной
и муниципальной службе.
Комментарий предназначен в первую очередь для государственных
и муниципальных служащих. Вместе с тем он может быть полезен и депутатам
представительных органов различных уровней власти, а также
преподавателям, аспирантам и студентам при изучении курсов «Административное
право», «Муниципальное право», «Уголовное право», спецкурса
«Антикоррупционное законодательство» и др.
УДК 343.352(094.072)
ББК 66.3(2Рос)3
ISBN 978-5-7205-0967-5
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Вступительное слово ........................................................................... 4
Введение ............................................................................................. 9
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе ................................................................... 12
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции ................. 29
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции .......... 36
Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации
в области противодействия коррупции ...................... 43
Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции
....................................................................................... 54
Статья 6. Меры по профилактике коррупции ................................... 69
Статья 7. Основные направления деятельности государственных
органов по повышению эффективности противодействия
коррупции ................................................................108
Статья 8. Обязанность государственных и муниципальных служащих
представлять сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера ...................178
Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащих
уведомлять об обращениях в целях склонения
к совершению коррупционных правонарушений ............192
Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной
службе ..................................................................199
Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта
интересов на государственной и муниципальной
службе ................................................................................206
260
Стр.260
Содержание
Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего
должность государственной или муниципальной службы,
при заключении им трудового договора ....................225
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные
правонарушения ................................................................233
Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционные
правонарушения ................................................................256
Стр.261