А.Н. Королев, О.В. Плешакова Комментарий к Федеральному закону «О ЛИЧНОМ ПОДСОБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ» (с учетом последних изменений) (постатейный) Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2005 УДК 349.412.3(094.072) ББК 65.326 К68 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ: Королев Андрей Николаевич, старший юрисконсульт инвестиционной компа нии, кандидат юридических наук. <...> Справочник» (в соавт.), «Иност ранные инвестиции и соглашения о разделе продукции в России: законодательство, комментарии, судебная практика» (в соавт.), «Энергетика России: проблемы и перс пективы правового регулирования», Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (в соавт.), Комментарии к Федеральным законам «Об ипотечных ценных бумагах», «О товариществах собственников жилья» (в соавт.) и др. <...> Комментарии к статьям разъясняют основные положения норм Федерального закона и основываются на анализе действующих законодательных и иных норма тивных правовых актов Российской Федерации, а также актов субъектов Российс кой Федерации и органов местного самоуправления, касающихся регулирования отношений, возникающих в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. <...> Комментарий рассчитан на широкий круг читателей, прежде всего на лиц, ве дущих личное подсобное хозяйство, землевладельцев и землепользователей, ру ководителей и служащих органов государственной власти и органов местного са моуправления. <...> УДК 349.412.3(094.072) ББК 65.326 ISBN 5720506365 ©ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2005 Предисловие Использование возможностей личных подсобных хозяйств для производства сельскохозяйственной продукции всегда рассматри валось государством как дополнительный источник удовлетворения потребностей граждан. <...> Еще в советское время был принят ряд по становлений, направленных на развитие и поддержку личных под собных хозяйств. <...> Так, в 1992 г. был принят За кон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федера ции на получение в частную собственность и на продажу земельных <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_«О_личном_подсобном_хозяйстве»_(1).pdf
А.Н. Королев, О.В. Плешакова
Комментарий
к Федеральному закону
«О ЛИЧНОМ ПОДСОБНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ»
(с учетом последних изменений)
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2005
Стр.1
УДК 349.412.3(094.072)
ББК 65.326
К68
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:
Королев Андрей Николаевич, старший юрисконсульт инвестиционной компа
нии, кандидат юридических наук. Окончил Московскую государственную юридичес
кую академию. Специалист по информационному, энергетическому и корпоратив
ному праву.
В 1997—2002 гг. работал специалистомэкспертом Правового управления Аппа
рата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Автор более 40 печатных работ по правовой и экономической тематике, в том
числе: «Российское законодательство. 1917—2000. Справочник» (в соавт.), «Иност
ранные инвестиции и соглашения о разделе продукции в России: законодательство,
комментарии, судебная практика» (в соавт.), «Энергетика России: проблемы и перс
пективы правового регулирования», Комментарий к Градостроительному кодексу РФ
(в соавт.), Комментарии к Федеральным законам «Об ипотечных ценных бумагах»,
«О товариществах собственников жилья» (в соавт.) и др.
Плешакова Ольга Витальевна, специалистэксперт Правового управления Ап
парата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В
Правовом управлении работает с 1994 г.
Окончила Московский университет природообустройства по специальности «ин
женерэкономист». Получает второе высшее — юридическое — образование в Рос
сийской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Имеет ряд публикаций: «Право «неприкасаемых». Правовые основы неприкос
новенности должностных лиц» (в соавт.), «Особенности правового регулирования
труда руководителя организации» (в соавт.), Комментарий к Градостроительному
кодексу РФ (в соавт.), Комментарии к Федеральным законам «Об ипотечных ценных
бумагах», «О товариществах собственников жилья» (в соавт.) и др.
Королев А.Н., Плешакова О.В.
К68
Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»
(постатейный). — М.: ЗАОЮстицинформ, 2005.— 64с.
ISBN 5720506365
Издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному за
кону от 7 июля 2003 г. № 112ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» с учетом послед
них изменений.
Комментарии к статьям разъясняют основные положения норм Федерального
закона и основываются на анализе действующих законодательных и иных норма
тивных правовых актов Российской Федерации, а также актов субъектов Российс
кой Федерации и органов местного самоуправления, касающихся регулирования
отношений, возникающих в связи с ведением гражданами личного подсобного
хозяйства.
Комментарий рассчитан на широкий круг читателей, прежде всего на лиц, ве
дущих личное подсобное хозяйство, землевладельцев и землепользователей, ру
ководителей и служащих органов государственной власти и органов местного са
моуправления.
УДК 349.412.3(094.072)
ББК 65.326
ISBN 5720506365
©ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2005
Стр.2
Предисловие
Использование возможностей личных подсобных хозяйств для
производства сельскохозяйственной продукции всегда рассматри
валось государством как дополнительный источник удовлетворения
потребностей граждан. Еще в советское время был принят ряд по
становлений, направленных на развитие и поддержку личных под
собных хозяйств.
В Российской Федерации также принимались нормативные пра
вовые акты, регулирующие отношения, связанные с ведением лич
ных подсобных хозяйств населением. Так, в 1992 г. был принят За
кон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федера
ции на получение в частную собственность и на продажу земельных
участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, са
доводства и индивидуального жилищного строительства», в 1996 г.
был принят Указ Президента Российской Федерации «О государ
ственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных
подсобных хозяйств» и в соответствии с ним Правительством было
принято постановление с аналогичным названием. Данное поста
новление действует и в настоящее время.
Разработка Федерального закона «О личном подсобном хозяй
стве» была обусловлена тем, что понятие «личное подсобное хозяй
ство» отсутствовало в гражданском законодательстве, что приводи
ло к неурегулированности экономических, социальных и других во
просов, связанных с ведением данного вида хозяйства. При этом
значение личных подсобных хозяйств в экономике страны и благо
состоянии граждан оставалось на высоком уровне.
Данные факторы привели к тому, что еще в апреле 1997 г. проект
федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» был внесен
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.
Он прошел три чтения, но был отклонен Советом Федерации, после
чего была создана согласительная комиссия.
3
Стр.3
Федеральный закон в редакции согласительной комиссии был
одобрен Советом Федерации, однако в январе 1999 г. был отклонен
уже Президентом Российской Федерации. Была создана специаль
ная комиссия Государственной Думы с участием представителей от
Совета Федерации, закон был вновь переработан, принят и одобрен
обеими палатами парламента. В июле 2003 г. Федеральный закон был
подписан Президентом Российской Федерации.
Комментируемый Федеральный закон содержит 11 статей. Его
основная цель — правовое регулирование отношений, возникаю
щих в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.
Данное регулирование направлено прежде всего на создание усло
вий для деятельности граждан по ведению личного подсобного хо
зяйства. Федеральный закон закрепляет понятие личного подсоб
ного хозяйства, устанавливает право граждан на ведение личного
подсобного хозяйства, определяет статус земельных участков для
ведения личного подсобного хозяйства, регулирует взаимоотноше
ния граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами го
сударственной власти и органами местного самоуправления, пре
дусматривает меры государственной и иной поддержки личных под
собных хозяйств, регламентирует правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию граждан, занятых ведением личного под
собного хозяйства, а также иные вопросы, связанные с деятельнос
тью по ведению личного подсобного хозяйства.
4
Стр.4
Содержание
Предисловие ......................................................................................3
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №112ФЗ
«О личном подсобном хозяйстве»
Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих
в связи с ведением гражданами личного подсобного
хозяйства ...........................................................................................5
Статья 2. Понятие личного подсобного хозяйства..............................6
Статья 3. Право граждан на ведение личного подсобного
хозяйства .........................................................................................10
Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного
хозяйства .........................................................................................18
Статья 5. Взаимоотношения граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство, с органами государственной власти
и органами местного самоуправления .............................................27
Статья 6. Имущество, используемое для ведения личного
подсобного хозяйства ......................................................................30
Статья 7. Государственная и иная поддержка личных подсобных
хозяйств ...........................................................................................33
Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств ......................................46
Статья 9. Вступление в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию ...............................................................47
Статья 10. Прекращение ведения личного подсобного
хозяйства .........................................................................................49
Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона.......................................................................56
58
Стр.58