С 349 Мониторинг и охрана городских земель: Учебное пособие. <...> Рассмотрены перспективные проблемы городского землепользования, связанные с мониторингом, охраной и контролем земель. <...> Предлагаемое Вашему вниманию учебное пособие «Мониторинг и охрана городских земель» является расширенным и существенно переработанным вариантом, в основе которого лежит учебное пособие «Мониторинг городских земель с элементами их охраны» (2000). <...> Это достигается с помощью детальной характеристики городских земель в следующем триединстве: природно-антропогенного объекта, природно-антропогенного ресурса и объекта имущественных отношений. <...> Лётчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза, доктор технических наук П.Р. Попович 3 ГЗК – ПРинятые СокРАщения государственный земельный кадастр ГИС – геоинформационная система ГОСТ – государственный стандарт ЕГРЗ – Единый государственный реестр земель МГЗ – мониторинг городских земель ОДК – ориентировочно допустимая концентрация загрязняющего вещества ПДК – предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества СанПиН – санитарные правила и нормативы СЗЗ – санитарно-защитная зона СНиП – строительные нормы и правила СПК – суммарный показатель концентрации химических элементов ТСН – территориальные строительные нормы Административные округа г. Москвы: ВАО – Восточный ЗАО – Западный ЗелАО – Зеленоградский САО – Северный СВАО – Северо-Восточный СЗАО – Северо-Западный ЦАО – Центральный ЮАО – Южный ЮВАО – Юго-Восточный ЮЗАО – Юго-Западный 4 введение Отношения в земельной сфере в России ХХ века не отличались стабильностью. <...> Принятие нового Земельного кодекса РФ (2001), хотя и несовершенного в правовом отношении, все же дает возможность положительно решить ряд технологических процессов, связанных с регулированием землепользования. <...> Обеспечение рационального использования и охраны земель в современных условиях является одной из важнейших задач земельной <...>
Мониторинг_и_охрана_городских_земель_учебное_пособие.pdf
Московский государственный университет геодезии и картографии
А.П. Сизов
МОНИТОРИНГ И ОХРАНА
ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
Издание 2-е, переработатанное и дополненное
Рекомендовано УМО по образованию в области геодезии и фотограмметрии
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальностям укрупненных направлений
120 000 «Геодезия и землеустройство»
Москва
Издательство МИИГАиК 2009
1
Стр.2
УДК 332.3; 502.654; 711.14
ББК 20.1+85.118
С 349
Рецензенты:
доктор геогр. наук, ведущий научный сотрудник Н.Н. Клюев;
(Институт географии РАН)
доктор техн. наук, профессор С.А. Сладкопевцев
(Московский государственный университет геодезии и картографии)
Сизов А.П.
С 349 Мониторинг и охрана городских земель: Учебное пособие. 2-е изд.,
перераб. и доп. –М.: Изд-во МИИГАиК, 2009. – 264 с.: ил.
ISBN 978-5-91188-013-2
Рассматриваются вопросы анализа состояния земель городов, методика и технология
оценки их качества. Обсуждаются главные понятия, основные принципы и методы
мониторинга земель как системы регулярных наблюдений (в т.ч. дистанционных)
за состоянием земель и негативными процессами на них. Предложена классификация
и дана характеристика основных негативных процессов на городских землях (причины
возникновения, возможные результаты, мероприятия по ликвидация отрицательных
последствий). Излагаются важнейшие способы охраны городских земель. Рассмотрены
перспективные проблемы городского землепользования, связанные с мониторингом,
охраной и контролем земель.
Для студентов, обучающихся по направлению «Геодезия и землеустройство»,
а также аспирантов и практических работников сферы городского землепользования
и экологии.
УДК 332.3; 502.654; 711.14
ББК 20.1+85.118
ISBN 978-5-91188-013-2
© А.П. Сизов, 2009
© Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК), 2009
2
Стр.3
оГлАвление
ПРедиСловие .......................................................................................3
ПРинятые СокРАщения ................................................................4
введение ................................................................................................5
ГлАвА 1. ГоРодСкие земли кАк объект оценки
СоСтояния, монитоРинГА и охРАны ................7
1.1. Понятие «земля» и ее составляющие...........................................7
1.2. Формирование городской среды и градостроительная
деятельность .................................................................................10
1.3. Городские земли – понятие, основные функции.......................16
1.4. Классификация городских земель ..............................................21
1.5. Элементарный объект оценки состояния и мониторинга
городских земель – земельный участок .....................................28
1.6. Общая характеристика земель сверхкрупного города
(на примере Москвы) ..................................................................31
ГлАвА 2. оценкА кАчеСтвА ГоРодСких земель ..............38
2.1. Роль оценки качества земель в системе регулирования
городского землепользования .....................................................38
2.1.1. Основные понятия оценки качества городских земель ...........38
2.1.2. Опыт оценки качества городских земель и их компонентов ..42
2.2. Оценка городских земель по отдельным аспектам
их состояния .................................................................................44
2.2.1. Общие архитектурно-градостроительные критерии
оценки ...........................................................................................44
2.2.2. Архитектурно-градостроительные критерии оценки
отдельных городских территорий ............................................48
2.2.3. Оценка городских земель в инженерно-строительном,
экологическом, санитарно-гигиеническом и имущественноправовом
аспектах ......................................................................50
2.3. Основные положения и критерии для оценки состояния и
качества городских земель .........................................................50
2.4. Принципы и содержание оценки качества городских земель .55
2.5. Алгоритмические решения оценки качества
городских земель .........................................................................59
2.6. Количественный способ определения вклада отдельных
негативных процессов в оценку качества городских земель ...62
214
Стр.215
ГлАвА 3. технолоГия оценки кАчеСтвА
ГоРодСких земель .......................................................66
3.1. Основные этапы в процедуре оценки качества городских
земель ............................................................................................66
3.2. Пример оценки качества городских земель ...............................69
3.2.1. Процедура оценки качества земель Москвы .............................69
3.2.2. Обсуждение результатов оценки качества земель Москвы
и их возможное применение .......................................................73
ГлАвА 4. оценкА ЭФФективноСти иСПользовАния
ГоРодСких земель .......................................................77
4.1. Принципы оценки эффективности использования городских
земель ............................................................................................77
4.2. Методика оценки эффективности использования городских
земель ............................................................................................78
ГлАвА 5. СодеРжАние и методы монитоРинГА
ГоРодСких земель .......................................................81
5.1. Общие сведения, история и нормативно-правовая база
мониторинга городских земель ..................................................81
5.2. Системный анализ понятия мониторинга городских земель ..85
5.3. Концепция мониторинга городских земель ...............................88
5.4. Методы ведения мониторинга городских земель .....................90
5.4.1. Система методов ведения мониторинга городских земель и
сети наблюдений .........................................................................90
5.4.2. Дистанционные методы ведения мониторинга городских
земель и особенности их применения ........................................95
5.5. Территориальная организация системы мониторинга городских
земель в земельной службе Российской Федерации ................97
5.6. Анализ использования материалов космической съемки при
ведении мониторинга городских земель
(на примере г. Москва) ..............................................................100
ГлАвА 6. неГАтивные ПРоцеССы нА ГоРодСких
землях ............................................................................... 114
6.1. Понятие негативных процессов на городских землях, их анализ
и классификация ........................................................................ 114
6.2. Охрана городских земель ..........................................................120
6.3. Негативные процессы на городских землях, влияющие
на их инженерно-строительное состояние ..............................125
215
Стр.216
6.3.1. Факторы, влияющие на инженерно-строительное
состояние городских земель .....................................................125
6.3.2. Карстово-суффозионные процессы .........................................127
6.3.3. Подтопление земель ..................................................................131
6.3.4. Оползневые и эрозионные процессы ........................................134
6.3.5. Формирование техногенных грунтов ......................................136
6.4. Негативные процессы на городских землях, влияющие на
их экологическое и санитарно-гигиеническое состояние......137
6.4.1. Факторы, влияющие на экологическое и санитарногигиеническое
состояние городских земель ............................137
6.4.2. Захламление городских земель ..................................................138
6.4.3. Химическое загрязнение городских земель ..............................140
6.4.4. Радиоактивное загрязнение городских земель ........................147
6.4.5. Биологическое загрязнение городских земель ..........................148
6.4.6. Шумовое загрязнение городских земель .................................149
6.4.7. Деградация растительности ...................................................150
6.5. Оценка техногенного риска землепользования на
городских землях .......................................................................151
6.6. Негативные процессы на городских землях, влияющие
на их имущественно-правовое состояние ...............................154
6.6.1. Характеристика имущественно-правовых аспектов
состояния городских земель .....................................................154
6.6.2. Нарушения земельного законодательства имущественноправового
характера как особые группа и класс
негативных процессов ..............................................................156
ГлАвА 7. иСчиСление РАзмеРА ущеРбов от
неГАтивных ПРоцеССов нА ГоРодСких
землях ...............................................................................161
7.1. Роль негативных процессов в причинении вреда городским
землям как компоненту окружающей среды ...........................161
7.2. Федеральные методики расчета платы за ущерб от
негативных процессов на городских землях ...........................164
7.2.1. Расчет платы за ущерб от захламления городских земель ..164
свалками отходов ................................................................................164
7.2.2. Расчет платы за ущерб от загрязнения городских земель
химическими веществами ........................................................164
7.2.3. Расчет платы за ущерб от шумового загрязнения
городских земель ........................................................................165
7.3. Московская методика расчета платы за ущерб от
негативных процессов на городских землях ...........................166
216
Стр.217
7.3.1. Принципиальный подход к расчету платы за ущерб от
последствий негативных процессов на городских землях.....166
7.3.2. Порядок расчета отдельных составляющих ущерба от
негативных процессов на городских землях ...........................169
7.3.3. Анализ размера ущерба, вызываемого захламлением и
загрязнением земель на территории г. Москвы .....................173
ГлАвА 8. иСПользовАние дАнных оценки СоСтояния
и монитоРинГА земель в РеГулиРовАнии
ГоРодСкоГо землеПользовАния ......177
8.1. Использование данных о состоянии городских земель .........177
8.2. Информационное обеспечение служб города и
заинтересованных лиц сведениями о состоянии земель .......181
8.3. Применение сведений о состоянии земельных участков
при оформлении земельно-правовых отношений ..................185
зАключение .....................................................................................192
ПРедметный укАзАтель ...........................................................196
СПиСок литеРАтуРы ....................................................................202
ПРиложения ....................................................................................219
217
Стр.218