УДК 796-067.1
ББК 75.4 (2)
ISBN 978-5-9718-0628-8
© Шамардин А. И., Фискалов В. Д.,
Зубарев Ю. А., Черкашин В. П., 2013
© Оформление ОАО «Издательство
“Советский спорт”», 2013
ПРЕДИСЛОВИЕ
В настоящее время физкультурно-спортивное движение является важным компонентом социально-культурной жизни общества. <...> Однако следует отметить,
что некоторые виды спорта не связаны непосредственно с высокой физической активностью (радиоспорт, шахматы и т.д.) <...> Применительно к отрасли «физическая культура и спорт» экономика находит проявление, например, в решении следующих вопросов:
из каких источников и как необходимо обеспечивать эффективную
подготовку спортивных резервов, как повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивных организаций, как наиболее эффективно использовать сеть физкультурно-спортивных сооружений
12
и каждое из них в отдельности. <...> Названные виды деятельности обеспечиваются предприятиями (организациями), отличающимися принадлежностью к разным
сферам национального хозяйства, направленностью своей основной
деятельности, но их интегрированное функционирование как единого хозяйственного комплекса с единым координирующим органом
управления объективно оправдано тем, что они вместе, на основе
взаимозависимости, удовлетворяют одни и те же потребности людей
в занятиях физическими упражнениями и видами спорта. <...> Спорт, особенно спорт высших достижений, занимает автономное место в физкультурно-спортивном движении, поскольку его
специфической основой является выявление и сопоставление максимальных возможностей человека в рамках соревновательной деятельности. <...> Соревновательно-эталонная функция спорта заключается в том,
что разнообразные классификационные нормативы и фиксируемые
рекорды приобретают широкое признание и служат своеобразными
индикаторами индивидуальных и общечеловеческих возможностей. <...> Воспитательная функция спорта определяется его мощным воздействием на формирование личности занимающихся <...>
Организационные_аспекты_управления_физкультурно-спортивным_движением._Учебное_пособие..pdf
УДК 796-067.1
ББК 75.4 (2)
Ш63
Рецензенты:
Гончаров С. А. – доктор педагогических наук, профессор,
Кудинов А. А. – доктор педагогических наук, профессор,
Якимович В. С. – доктор педагогических наук, профессор
Шамардин А. И.
Ш63 Организационные аспекты управления физкультурноспортивным
движением: учебное пособие / А. И. Шамардин,
В. Д. Фискалов, Ю. А. Зубарев, В. П. Черкашин; под общ. ред.
В. Д. Фискалова. – М. : Советский спорт, 2013. – 464 с.
ISBN 978-5-9718-0628-8
В учебном пособии в интегративном, обобщающе-синтезирующем
ключе обсуждены формы, функции, тенденции и проблемы современного
развития физической культуры и спорта. На этой основе раскрывается
организационная структура системы управления международным
и отечественным физкультурно-спортивным движением,
характеризуются особенности функционирования данной системы на
современном этапе.
Книга предназначена для магистрантов, обучающихся по направлению
подготовки 034300 «Физическая культура», а также может
быть использована в процессе подготовки магистрантов по направлению
034400 «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии
здоровья (адаптивная физическая культура)», по направлению
034500 «Спорт», аспирантов профильных научных специальностей,
слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной
переподготовки руководящих работников и специалистов по физической
культуре и спорту.
УДК 796-067.1
ББК 75.4 (2)
© Шамардин А. И., Фискалов В. Д.,
Зубарев Ю. А., Черкашин В. П., 2013
ISBN 978-5-9718-0628-8
© Оформление ОАО «Издательство
“Советский спорт”», 2013
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие .................................................................................................... 3
ЧАСТЬ 1. Современное состояние и основные тенденции
развития физической культуры и спорта
Глава 1. Сущность и функции физической культуры и спорта ... 6
1.1. Характеристика физической культуры и спорта
как видов двигательной культуры ......................................... 6
1.2. Физическая культура и спорт как отрасль
национального хозяйства ......................................................... 11
1.3. Социальные функции физической культуры и спорта ... 14
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 21
Глава 2. Классификационная структура и основные
направления развития физической культуры
и спорта ........................................................................................... 22
2.1. Классификационные подходы к оценке структуры
физической культуры ................................................................ 22
2.2. Классификация видов спорта ................................................. 28
2.3. Основные направления развития спортивного
движения ........................................................................................
30
2.4. Статус спортсмена, его права и обязанности,
социальная защищенность ....................................................... 34
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 41
Глава 3. Общая характеристика системы спортивной
подготовки ..................................................................................... 43
3.1. Определение системы спортивной подготовки ................ 43
3.2. Соревновательная деятельность в системе спортивной
подготовки .....................................................................................
44
3.3. Система тренировки ................................................................... 50
3.4. Факторы, повышающие эффективность
тренировочной и соревновательной деятельности .......... 52
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 58
Глава 4. Современное состояние спорта высших достижений
и тенденции совершенствования подготовки
высококвалифицированных спортсменов ........................ 60
4.1. Характерные особенности современного этапа
развития спорта высших достижений .................................. 60
458
Стр.458
4.2. Основные направления совершенствования
организации подготовки высококвалифицированных
спортсменов ...................................................................................
62
4.3. Основные направления совершенствования системы
тренировочной и соревновательной деятельности .......... 71
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 75
Глава 5. Менеджмент, его методы и роль в функционировании
отрасли физической культуры и спорта ............................ 77
5.1. Определение понятия «менеджмент» .................................. 77
5.2. Виды и функции спортивного менеджмента ..................... 80
5.3. Задачи, принципы и методы планирования работы
по физической культуре и спорту ......................................... 83
5.4. Организация деятельности и руководство спортивным
коллективом ..................................................................................
94
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 98
Глава 6. Финансовое обеспечение физкультурно-спортивной
деятельности ................................................................................. 99
6.1. Финансовый менеджмент в спортивных
организациях .................................................................................
99
6.2. Источники финансирования физкультурноспортивных
организаций .......................................................... 102
6.3. Государственное бюджетное финансирование
физической культуры и спорта в России ............................ 111
6.4. Предоставление субсидий и софинансирование
в области физической культуры и спорта .......................... 115
6.5. Самофинансирование физкультурно-спортивных
организаций. Ценообразование на физкультурноспортивные
услуги ...................................................................... 118
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 128
Глава 7. Спонсорство в спорте ................................................................ 129
7.1. Определение спонсорской деятельности в спорте .......... 129
7.2. Механизм осуществления спонсорской
деятельности ................................................................................. 137
7.3. Организация сотрудничества со спонсорами
спортивных организаций .......................................................... 141
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 143
Глава 8. Спорт и средства массовой информации .......................... 145
8.1. Взаимосвязь спорта и средств массовой информации ... 145
8.2. Развитие отношений со СМИ ................................................. 147
8.3. Морально-этические проблемы взаимодействия спорта
и средств массовой информации ............................................ 152
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 155
459
Стр.459
Глава 9. Современные проблемы организации спорта высших
достижений .................................................................................... 156
9.1. Внедрение в спорт идеологии и политики .......................... 156
9.2. Коммерциализация и профессионализация спорта ........ 160
9.3. Организация «справедливой игры» (Фэйр Плэй) .......... 174
9.4. Обеспечение безопасности, охраны здоровья, чести
и достоинства граждан при проведении спортивных
мероприятий .................................................................................. 183
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 188
Глава 10. Проблемы развития оздоровительной физической
культуры и массового спорта в России ............................ 190
10.1. Специфические особенности и приоритеты в развитии
массового физкультурно-спортивного движения .......... 190
10.2. Основные причины существенного отставания
в развитии массового физкультурно-спортивного
движения в России .................................................................... 194
10.3. Основные направления современной государственной
политики в сфере развития массового физкультурноспортивного
движения и проблемы ее реализации ........ 198
10.4. Проблемы формирования региональной политики
по развитию физической культуры и массового
спорта .............................................................................................. 203
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 206
ЧАСТЬ 2. Организационная структура управления
международным физкультурно-спортивным движением
Глава 11. Структура международного спортивного
движения ...................................................................................... 208
11.1. Формирование структуры международного
спортивного движения ............................................................. 208
11.2. Национальные и международные спортивные
объединения ................................................................................. 212
11.3. Спортивные объединения универсальной
и специальной направленности ............................................. 222
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 225
Глава 12. Международное спортивное движение по отдельным
видам спорта ................................................................................ 226
12.1. Формирование международного спортивного
движения по отдельным видам спорта ............................... 226
12.2. Современные международные спортивные федерации
и их объединения ........................................................................ 229
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 232
460
Стр.460
Глава 13. Международное олимпийское движение ........................ 234
13.1. Возрождение олимпийского движения .............................. 234
13.2. Международный олимпийский комитет ........................... 236
13.3. Структура международного олимпийского
движения ....................................................................................... 241
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 254
Глава 14. Международное спортивное движение по возрастной
принадлежности ......................................................................... 256
14.1. Международное студенческое спортивное движение ... 256
14.2. Международное юношеское спортивное движение ....... 260
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 265
Глава 15. Международное спортивное движение
в области массового спорта и оздоровительной
физической культуры .............................................................. 267
15.1. Формирование организационных структур массового
спорта и оздоровительной физической культуры .......... 267
15.2. Развитие массового физкультурно-оздоровительного
движения «Спорт для всех» ................................................... 272
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 278
Глава 16. Международное спортивное движение лиц
с ограниченными возможностями здоровья .................. 280
16.1. Формирование системы международных спортивных
организаций инвалидов ........................................................... 280
16.2. Основные виды спорта и крупнейшие международные
соревнования для лиц с ограниченными
возможностями здоровья ........................................................ 288
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 293
ЧАСТЬ 3. Организационная структура управления
физкультурно-спортивным движением в России
Глава 17. Правовые основы управления физкультурноспортивным
движением в Российской Федерации ..... 296
17.1. Формирование современной системы законодательства
в сфере физической культуры и спорта
и ее общая характеристика ...................................................... 296
17.2. Структура законодательства Российской Федерации
в области физической культуры и спорта ......................... 300
17.3. Характеристика Федерального закона «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» ................. 307
17.4. Трудовые договоры и контрактные отношения в сфере
физической культуры и спорта ............................................. 310
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 312
461
Стр.461
Глава 18. Структура управления физкультурно-спортивным
движением в Российской Федерации
на современном этапе .............................................................. 313
18.1. Формирование отечественной структуры управления
физкультурно-спортивным движением ............................. 313
18.2. Современные подходы к организации системы
управления физкультурно-спортивным движением
в России ......................................................................................... 314
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 322
Глава 19. Структура и функции государственных организаций
в управлении физической культурой и спортом .......... 323
19.1. Министерство спорта Российской Федерации ............... 323
19.2. Органы управления сферой физической культуры
и спорта в субъектах Российской Федерации .................. 329
19.3. Органы государственно-отраслевого управления
физической культурой и спортом ........................................ 331
19.4. Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию физической культуры и спорта ................... 332
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 335
Глава 20. Структура и функции общественных организаций
в управлении физической культурой и спортом ........... 336
20.1. Правовой статус общественных физкультурноспортивных
объединений в России ..................................... 336
20.2. Олимпийский комитет России .............................................. 337
20.3. Общероссийские, региональные и местные спортивные
федерации ..................................................................................... 342
20.4. Физкультурно-спортивные общества ................................. 347
20.5. Спортивные клубы .................................................................... 352
20.6. Организация спортивного движения инвалидов
России ............................................................................................ 356
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 362
Глава 21. Организация занятий физической культурой
и спортом на муниципальном уровне,
в системе образования, по месту работы и месту
жительства граждан .................................................................. 364
21.1. Полномочия органов местного самоуправления
в области физической культуры и спорта ......................... 364
21.2. Организация физического воспитания
дошкольников .............................................................................. 366
21.3. Организация физического воспитания детей
школьного возраста ................................................................... 368
462
Стр.462
21.4. Физическое воспитание в учебных заведениях
среднего и высшего профессионального образования ... 374
21.5. Организация физического воспитания взрослых .......... 382
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 386
Глава 22. Современная система спортивных школ
и организаций для подготовки спортивного резерва ... 388
22.1. Методические аспекты организации подготовки
спортивного резерва в Российской Федерации
на современном этапе ................................................................ 388
22.2. Система физкультурно-спортивных организаций
и образовательных учреждений, осуществляющих
подготовку спортивных резервов ......................................... 392
22.3. Организация спортивной подготовки ................................ 404
22.4. Управление и самоуправление в спортивной школе ..... 408
22.5. Совершенствование работы спортивных школ ............... 410
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 413
Глава 23. Критерии оценки работы тренеров спортивных
школ ................................................................................................ 415
23.1. Основные подходы к оценке эффективности работы
детского тренера ......................................................................... 415
23.2. Аттестация тренерских кадров, система оплаты
их труда и материального стимулирования ...................... 417
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 436
Глава 24. Система подготовки кадров в сфере физической
культуры и спорта ..................................................................... 438
24.1. Формирование отечественной системы подготовки
физкультурно-спортивных кадров ...................................... 438
24.2. Проблемы, существующие в системе подготовки
кадров по физической культуре и спорту, и основные
пути их преодоления ................................................................. 443
24.3. Вхождение отечественной системы подготовки
физкультурно-спортивных кадров в общеевропейское
образовательное пространство .............................................. 445
Вопросы для самоконтроля ......................................................................... 451
Литература ....................................................................................................... 453
463
Стр.463
Учебное издание
ШАМАРДИН А.И., ФИСКАЛОВ В.Д.,
ЗУБАРЕВ Ю.А., ЧЕРКАШИН В.П.
Организационные аспекты управления
физкультурно-спортивным движением
Учебное пособие
Художник Е.А. Ильин
Компьютерная графика А.Г. Никоноров
Художественный редактор Л.В. Дружинина
Корректор А.С. Белова
Компьютерная верстка О.А. Котелкиной
Подписано в печать 17.12.2012. Формат 60901
/16
Бумага офсетная. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 29,0. Уч.-изд. л. 31,0. Тираж 1000 экз.
Изд. № 1724. Заказ № 7981.
ОАО «Издательство “Советский спорт”».
105064, г. Москва, ул. Казакова, 18.
Тел./факс: (499) 267-94-35, 267-95-90.
Сайт: www.sovsportizdat.ru
E-mail: sovsport@mail.tascom.ru
Отпечатано с электронной версии заказчика
в ОАО «Первая Образцовая типография», филиал «Дом печати – ВЯТКА».
610033, Россия, г. Киров, ул. Московская, 122
464
.
Стр.464