2
Т е м а н о м е р а
срловий для того, чтобш с мар бшла чертмая
комксремфия, чтобш с мар проирходило так же,
как и во врён нире, – противортоямие номополизнс,
ортаётря ртратегичеркой задачей
горсдарртва.
В порледмие годш мелщзя рказатщ, что нш
мичего ме предприминали для развития комксремтмой
рредш. Комечмо, предприминали.
Ерли говоритщ о юридичеркой ртороме вопрора,
то – нш вчера обрсждали этс тенс – бшло
рделамо нмого. Толщко в 2011 годс в закомодателщртво
бшли вмеремш изнемемия, которше
маправлемш ма либерализафию и спрочемие
горсдарртвеммого комтроля в экомоничеркой
руере, сртрамемие аднимиртративмшх барщеров
при региртрафии и вшходе ма ршмок мовшх
конпамий и предприятий, роздамие ровренеммшх
срловий для имортраммшх имверторов,
которше вкладшвают демщги в различмше
отрарли роррийркой экомоники. Оробое
вминамие сделялорщ тонс, чтобш закспки горсдарртвеммшх
конпамий, ертертвеммшх номополий
ртали прозрачмшни и медиркринимафиоммшни.
Эти проферрш отрлеживают вре – и
горсдарртво рано по ребе, и предртавители
граждамркого обчертва. Это полезмое дело,
как, робртвеммо, и дрсгие проферрш – мапринер,
приватизафия горсдарртвеммого и нсмифипалщмого
инсчертва тоже ма этот преднет
амализироваларщ. Врё это дортаточмо риртенмше
нерш, для того чтобш заминатщря в Роррии
бизмерон бшло и конуортмо, и сдобмо.
Тен ме немее роглармо рейтимгс Вренирмого
бамка Роррия в прошлон годс мезмачителщмо
слсчшила срловия по позифиян бизмера: замяла
120-е нерто из 183 ртрам, до этого заминала
123-е. Скажен откровеммо, ритсафия
ме блертячая.
Перед мани, как я говорил и в апреле, ма
рарширеммон заредамии Горровета, и впорледртвии,
ртоят верщна рложмше, я бш даже
рказал, анбифиозмше задачи – подмятщря как
ниминсн ма 40-е нерто в нире р перрпективой
далщмейшего вхождемия в первсю двадфаткс
ме поздмее 2020 года. Вот такая ринволичеркая
тена. Дортичщ такого резслщтата
очемщ мепрорто, мо ножмо, работая фелемаправлеммо
и откршто, что нш р вани и ртараенря
делатщ. В этон пламе крайме важма обратмая
рвязщ, поминамие того, как ма практике
реализсютря те решемия, которше бшли примятш.
Вчера,
как нш, робртвеммо, и договаривалирщ
измачалщмо, я проводил очередмое ровечамие
в режине «Открштого Правителщртва»,
вртречалря р экрпертани. Сортоялря такой
заимтерероваммшй, очемщ комртрсктивмшй
разговор, как преодолетщ рсчертвсючие ма
регодмяшмий демщ аднимиртративмше барщерш,
как рмизитщ номополизафию экомоники,
какин образон слсчшитщ имвертифиоммшй
МСУ №24’2012
клинат. В тон чирле, или в первсю очередщ,
обрсждалря доклад Тедералщмой амтиномополщмой
рлсжбш о рортоямии комксремфии в
машей ртраме. Докснемт примфипиалщмо важмшй,
родержачий фелшй ряд рерщёзмшх офемок
и предложемий. Его, ертертвеммо, и критиковали,
и хвалили тоже – в обчен, бшло и
того, и дрсгого дортаточмо. В любон рлсчае
доклад мсжмо бсдет дополмитщ амалитичеркини
натериалани о рортоямии комксремфии в
таких ключевшх ршмках, как ртроителщмшй ршмок,
ршмки меутепродсктов, электроэмергетики,
теплормабжемия, трамрпорта, рвязи, тен
более что вчера отнечалря деуифит вообче
амалитичерких натериалов ма этс тенс в машей
ртраме, в которшх, как ми ртраммо, казалорщ
бш, нмого чего пишст, мо их мевозножмо
дортатщ ми берплатмо, ми даже за демщги гдето
приобрерти.
Считаю меобходиншн при доработке доклада
счертщ резслщтатш этого псбличмого обрсждемия,
мо и регодмяшмего, комечмо, заредамия
Правителщртва. Поэтонс я порсчаю
разработатщ и предртавитщ в Правителщртво
предложемия по вмеремию изнемемий в програннс
развития комксремфии в Роррии и плам
нероприятий по её реализафии до 2015 года.
Ечё раз хотел бш подчеркмстщ, что ровнертмая
работа предртавителей вларти и обчертвеммшх
обцедимемий предприминателей, обчертвеммшх
обцедимемий потребителей (оми
тоже вчера счартвовали в этон обрсждемии),
врего экрпертмого рообчертва должма вертирщ
ма портояммой ормове. Так и далщше портспатщ
бсдс.
Приртспаен к работе. Первый вопрор:
Игорь Юрьевич Артеньев – о рортоямии
комксремции в Роррийркой Федерации.
И.Ю.Артенщев (Рсководителщ Тедералщмой
амтиномополщмой рлсжбш):
Сважаеншй Днитрий Аматолщевич, сважаенше
члемш Правителщртва! Для Тедералщмой
амтиномополщмой рлсжбш болщшая чертщ
предртавитщ Правителщртвс РТ сже шертой
доклад о рортоямии комксремфии в Роррии.
Сано появлемие этого доклада рвязамо р примятиен
так мазшваеного первого амтиномополщмого
пакета. В роответртвии р псмктон
10-н чарти второй ртатщи 23 (это первшй
рлайд) закома «О зачите комксремфии» ТАС
обязама предортавлятщ такой ежегодмшй доклад
Правителщртвс Роррии.
Я хотел бш подчеркмстщ, что нш в раной
ртрсктсре этого нмогортрамичмого докснемта
делаен это сже в шертой раз и обшчмо вшбираен
две-три ключевше тенш риртенмого
плама и порядка 15–20 различмшх ршмков –
то, что нш српеваен иррледоватщ за прошедший
год, для того чтобш дейртвителщмо рообчитщ
о тон, что проирходит р комксремфией в
П о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.2
МСУ №24’2012
Т е м а н о м е р а
тех или имшх отрарлях. Имшни рловани, то,
что регодмя предртавлемо Правителщртвс,
шертсю главс болщшой кмиги, где ертщ и первая,
и вторая, и третщя, и мекоторше очемщ
важмше риртенмше вопрорш, я хотел бш затромстщ
в изложемии этого порледмего доклада,
мс и в риртене тех феммортей и предложемий,
которше делалирщ рамее.
В каждон докладе нш говорили о крспмшх
вопрорах, мо прежде врего, робртвеммо, из
докладов появилирщ и второй амтиномополщмшй
пакет, и третий амтиномополщмшй пакет.
И регодмя ножмо доложитщ Правителщртвс
Роррийркой Тедерафии, что третий пакет, которшй
бшл, робртвеммо, примят в прошлон
годс парланемтон, уактичерки гарномизировал
роррийркое мафиомалщмое комксремтмое
закомодателщртво рлсшамияни практики
ОЭСР, и ом (это призмамо регодмя) счёл роответртвсючие
морнш ВТО и врех дрсгих ормовополагаючих
неждсмародмшх роглашемий
Роррии. И в этон рншрле регодмя маше закомодателщртво
мафиомалщмое, омо призмаетря
дейртвителщмо одмин из раншх лсчших закомодателщртв
Роррии, и я чстщ позже об этон
ркажс.
Ертщ дрсгие закомш, которше пряно рвязамш
р комксремфией. Очемщ нмогие поправки
вморилирщ, мапринер, в Лермой, Водмшй кодекрш
и так далее, мо я хотел бш подчеркмстщ
(и ма третщен рлайде видмо) маше болщшое
желамие… Рш хотели бш попроритщ Правителщртво
врерщёз обдснатщ вопрор об смичтожемии,
спраздмемии закома «О ертертвеммшх
номополиях». Сегодмя рсчертвсют болщшие
коллизии неждс закомон 1995 года, закомон
«О ертертвеммшх номополиях», и закомон «О
комксремфии». Из этого более чартмого закома
вшрартают такие закомш, как, мапринер, заком
«О газормабжемии», и дрсгие чартмше закомш,
которше, меронмеммо, во нмогих рвоих позифиях
сже сртарели, морят амтикомксремтмшй
характер. И чарто рсдш ровершеммо рправедливо
принемяют чартмшй заком внерто обчего
закома «О зачите комксремфии», что, робртвеммо,
комечмо, приводит к очемщ болщшин
коллизиян и очемщ мекомксремтмшн решемиян,
в тон чирле в рсдах. Поэтонс, комечмо же,
вот эта тена являетря ключевой в закомодателщртве.
Следсючая,
четвёртая позифия. Рш говорили
о тон, что, ерли, комечмо, ме предпримятщ
нерш, причён дортаточмо ррочмше (и об
этон говоритря нмого лет), об спраздмемии
РСПов и ГСПов в различмшх ректорах роррийркой
экомоники, где оми ведст ребя как горсдарртвеммше
образовамия, полсчая горсдарртвеммше
рсбридии из бюджета врех сровмей,
р одмой рторомш, а р дрсгой рторомш – оми
являютря абролютмо полмоправмшни хозяйртвсючини
рсбцектани, которше работают в
3
комксремтмон поле, и ерли нш их ме спраздмин
и ме сберён их из врех ректоров роррийркой
экомоники, за ирключемиен, ножет,
оборомш или каких-то закрштшх отрарлей, то
нш микогда ме полсчин комксремфию, мапринер
в жиличмо-коннсмалщмон хозяйртве. Рш
микогда ме рножен дейртвителщмо приверти
тсда чартмше конпамии, которше прорто ме
бсдст вшдерживатщ комксремфию, рсбридироваммше
этини горсдарртвеммшни закортемелшни
образовамияни. Этот вопрор подминалря,
мо ом, комечмо, орталря принермо в рортоямии
2000 года, то ертщ здерщ мичего ме
продвимслорщ.
Следсючий вопрор, ма которшй нш обрачали
вминамие, – это, комечмо, деятелщмортщ
горкорпорафий и амтикомксремтмше в обчен,
по рсти, возножморти, которшни обладают
эти горкорпорафии. И то, что Правителщртво
Роррийркой Тедерафии регодмя примяло фелшй
ряд очемщ важмшх решемий и по приватизафии
горкорпорафий, и по ограмичемию рроков
деятелщморти нмогих из мих, нш рчитаен
ирключителщмо важмшн решемиен.
Рш, комечмо, рчитаен и об этон говорили,
что мсжмо далщше либерализовшватщ фелшй
ряд отрарлей Роррии, которше регодмя маходятря
под тариумшн регслировамиен. В течемие
пяти лет обрсждаютря вопрорш о тон,
чтобш ме регслироватщ болщше р поночщю
тариуов деятелщмортщ ртивидормшх конпамий
ма роррийрких портах: тан абролютмая комксремфия.
Внерто этого регодмя продолжаетря
тариумое регслировамие врей этой отрарли,
это приводит к роздамию параллелщмшх ртрсктср,
квазиртивидормшх конпамий, через которше
проирходит, по рсти дела, ршмочмое фемообразовамие,
которое дейртвсет в обход
дейртвсючей риртенш тариумого регслировамия.
И так бшвает врегда, где ертщ комксремфия.
Очемщ трсдмо предртавитщ ребе ритсафию,
когда нш рножен р поночщю тариумого
регслировамия сдержатщ эти конпамии от
полсчемия тех доходов и реализафии тех фем,
которше с мих ертщ, ерли оми заминают донимирсючее
положемие. Комечмо же, нш ртавили
вопрорш о тон, что меобходино приминатщ
правила медиркринимафиоммого дортспа к
обцектан имурартрсктсрш.
Сегодмя подключитщря к электроретян ртало
врё-таки змачителщмо легче. Срилия Правителщртва
в тон, чтобш бшли примятш правила
медиркринимафиоммого дортспа, – это огронмшй,
нмогортрамичмшй докснемт, которшй являетря,
по рсти, мавигаторон дейртвий для
бизмера, для комтролирсючих ртрсктср, и
здерщ в обчен маведём определёммшй порядок.
Но с мар мет микаких правил медиркринимафиоммого
дортспа в отрарли рвязи, с мар
сртарели правила медиркринимафиоммого
дортспа к железмодорожмой имурартрсктсре,
П о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.3