Муниципальное право №4 2012 (330,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

На заседании депутатской комиссии по ЖКХ ЖУРНАЛ О ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ¹ 4 (60) 2012

Стр.1

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ЗАКОНЫ 2 О. Баженова Переходные положения закона как инструмент воздействия государства на местное самоуправление 7 Е. Шугрина Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях 15 А. Горский Быть или не быть местным администрациям в сельских поселениях? Происходящие на протяжении последних десятилетий значительные экономические, политические, социальные преобразования оказывают неизбежное влияние на структуру закона, являющегося основным инструментом воздействия правового государства на общественные отношения. Одним из элементов такой структуры все чаще становятся переходные положения. Их цель – обеспечить преемственность правового регулирования посредством проведения организационных и правовых мероприятий, позволяющих постепенно и как можно … >>> Очевидно, что на формирование муниципального образования, осуществление местного самоуправления влияют особенности территорий. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выделяются определённые виды территорий, на которых, по мнению федерального законодателя, имеются особенности осуществления местного самоуправления: - города федерального значения Москва и Санкт-Петербург; … >>> В настоящее время, по данным официальной статистики, в Российской Федерации насчитывается 23118 муниципальных образований, из них 18833 – сельские поселения, в которых проживает почти треть российского населения – 27%, или порядка 38 млн человек. При этом показатели развития сельских территорий в разы ниже аналогичных показателей у городских муниципальных образований. В этой связи перед государством встаёт задача «реанимации» села, однако предлагаемые … >>> НОРМОТВОРЧЕСТВО 19 М. Чернышов Классификация правовых актов по местному самоуправлению 23 Минэкономразвития РФ Методическое руководство к организации публичного обсуждения проекта нормативного правового акта на всех стадиях его подготовки Классификация заключается в разложении сложного явления на простое. Она основывается на основном законе логики, на соединении сходного, однородного и на разъединении разнородного. Этим путем исследователь приходит к правильному уяснению существа дела или сущности исследуемого объекта. «...Классификация есть альфа методичности, научности в исследовании какого бы то ни было вопроса. Взяв от жизни цельное явление, теория, по разложению его на составные части для более полного изучения явления, должна вернуть его к жизни … >>> 1. Общая информация о Руководстве Руководство по проведению публичных обсуждений нормативных правовых актов (далее – Руководство) подготовлено с целью разработки и распространения общих унифицированных требований и процедур для проведения публичных обсуждений нормативных правовых актов (далее – публичных обсуждений) в стране и формирования у участников публичных обсуждений единого релевантного опыта участия в процедуре вне зависимости от субъекта проведения. Данный документ нацелен на то, чтобы стать настольной книгой каждого госслужащего, … >>> СУД ДА ДЕЛО 45 Управление частного права ВАС РФ Правовые позиции Президиума ВАС РФ по вопросам, связанным с деятельностью органов местного самоуправления 50 Конституционный суд Республики Татарстан О критериях и основаниях для признания граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений 55 Арбитражный суд Волгоградской области Об установлении земельного налога на территории сельского поселения Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 ¹12048/11 (есть оговорка о возможности пересмотра по новым обстоятельствам) Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании. Тем более нельзя признать самовольными постройками производственные комплексы зданий и сооружений, возведенные по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам и принятые … >>> Постановление ¹50-П по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 августа 2011 года ¹4662 «О признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений» в связи с жалобой гражданки И. В. Тарасовой Конституционный суд Республики Татарстан, руководствуясь статьей 109 (часть четвертая) Конституции Республики Татарстан, частями пятой и девятой статьи 3, частью первой и пунктом 1 части второй статьи 39, статьями 68, 83, 100, 101 и 103 Закона Республики Татарстан … >>> Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению прокуратуры Волгоградской области к Совету депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании недействующим в части нормативного правового акта, установил: Прокуратура Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Совету депутатов Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района … >>>

Стр.2

ИЗ ИСТОРИИ РОССИИ 58 И. Фасеев Трансформации модели местного самоуправления в Российской Федерации 76 Союз муниципальных образований Финляндии Финский институт государственного управления HAUS Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Объединение муниципальных образований: опыт Финляндии (окончание) 91 Навстречу юбилею ФЗ-131 Худшие и лучшие нормы и поправки 95 Н. Алешкова Диссертационный процесс в муниципальном праве Ярмо Асикайнен Этапы процесса объединения муниципальных образований Удачное проведение процесса объединения предполагает наличие качественного поэтапного планирования. Основные стадии процесса слияния таковы: этап мониторинга, этап обследования и заключения договора, этап подготовки к слиянию и этап реализации (рисунок 2). Каждый из названых этапов реализуется как самостоятельная единица таким образом, чтобы всякий предыдущий являлся бы основой для последующего. Поэтому этап мониторинга оказывает влияние на всем протяжении процесса, и в целом можно отметить, что выявляемые уже в его ходе факторы, способствующие торможению процесса или его более гладкому прохождению, проявляются в равной степени и на всех последующих этапах. Далее представлены основные этапы процесса слияния муниципалитетов и их содержание. … >>> МОНИТОРИНГ В связи с приближением первого «круглого» юбилея со дня принятия Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» редакция журнала задала два вопроса: 1) Какую норму или поправку в ФЗ-131 Вы считаете лучшей и почему? 2) Какую норму или поправку в ФЗ-131 Вы считаете худшей и почему? … >>> Редакция журнала решила осуществлять мониторинг защищаемых по тематике муниципального права диссертаций на соискание ученой степени кандидата (и доктора тоже) юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право; (конституционный судебный процесс); муниципальное право. … >>> МАТЕРИАЛЫ ВНЕ РУБРИК 6, 18, 22, 49 Практика Европейского Суда по правам человека, связанная с деятельностью органов МСУ в Российской Федерации БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА Аннотации материалов, опубликованных в журналах Института муниципального управления 97 98 «Муниципальная экономика» (¹4/2012) 98 «Муниципальная служба» (¹4/2012) «Городское управление» (¹11/2012) 100 Приложения к журналам, издаваемым Институтом Муниципального Управления Приложение к номеру журнала для подписчиков на «Муниципальное право»: электронная (pdf) брошюра серии «Судебный прецедент» – «Решения судов по искам прокуроров о признании муниципальных правовых актов недействующими». Для получения брошюры подписчикам необходимо направить на адрес admin@emsu.ru электронное письмо следующего содержания: «Приложения к журналу "Муниципальное право" необходимо отправлять на адрес (указать адрес электронной почты). (Подпись под письмом в виде наименования подписчика).» Для оформления первой страницы обложки журнала использована карикатура художника Сергея Елкина, размещенная по адресу: http://ria.ru/photolents/20091218/200084928_4.html. Подпись под карикатурой – редакции журнала «Муниципальное право». Для оформления третьей страницы обложки использована карикатура М. Ларичева с сайта http://caricatura.ru. Текст вокруг карикатуры – редакции журнала. Под моделью местного самоуправления имеются в виду положения законодательных актов, определяющие основные принципы организации, компетенцию и полномочия органов местного самоуправления. Одной из наиболее острых проблем перестройки системы государственного управления при переходе от коммунистического общественного устройства к демократии и рыночной экономике в начале 1990 годов … >>> ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Стр.3