Памяти моего Учителя
Августа Алексеевича Мишина
посвящается
The Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation
Vladimir Lafitsky
CONSTITUTIONAL SYSTEM
OF THE USA
Second edition, revised and enlarged
MOSCOW 2011
Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
Владимир Лафитский
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СТРОЙ США
2-е издание, переработанное и дополненное
ÌÎÑÊÂÀ 2011
УДК 342
ББК 67.400
Лафитский В. <...> Представленная книга – итог многолетних исследований, с которыми читатели знакомы по таким книгам автора, как «Конгресс США»
(М., 1990), «США: конституционный строй и роль штатов в структуре
американского федерализма» (М., 1993), «США: Конституция и законодательные акты» (М., 1993), «Основы конституционного строя США»
(М., 1998), «Правовое регулирование президентских выборов в США»
(М., 2004), «Конституционный строй США» (М., 2007). <...> 5
Оглавление
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
АМЕРИКАНСКИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Глава I. <...> Пуританам, не согласным с установившейся там теократической формой правления, была предоставлена
возможность создать колонии Коннектикут и Род-Айленд. <...> Так были образованы новые колонии – Коннектикут и Род-Айленд. <...> Иная ситуация складывалась в экономически более развитых колониях Новой Англии (Массачусетс, Коннектикут, Род-Айленд, НьюГемпшир), а также в Пенсильвании, Нью-Джерси и Делавэре. <...> Однако развитие революционных событий вынудило Континентальный конгресс перейти к более решительным действиям. <...> В резолюции от 10 мая
1776 г. Континентальный конгресс призвал все колонии сформировать республиканские правительства. <...> Основные законы американских штатов создали первые в истории конституционные модели политической организации общества, в которых от прежних феодальных
форм правления осталось немногое. <...> Отдельные конституции расширили этот перечень, дополнив его положениями о свободе
слова и праве на подачу петиций. <...> Общее право, традиции которого оставались в силе, выступало по преимуществу как право, созданное <...>
Конституционный_строй_США..pdf
Памяти моего Учителя
Августа Алексеевича Мишина
посвящается
Стр.2
The Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation
Vladimir Lafitsky
CONSTITUTIONAL SYSTEM
OF THE USA
Second edition, revised and enlarged
MOSCOW 2011
Стр.3
Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
Владимир Лафитский
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СТРОЙ США
2-е издание, переработанное и дополненное
МОСКВА 2011
Стр.4
УДК 342
ББК 67.400
Лафитский В.
Л 29
Конституционный строй США. 2-е изд., перераб. и доп. –
М.: Статут, 2011. – 351 с.
ISBN 978-5-8354-0784-2 (в пер.)
Представленная книга – итог многолетних исследований, с которыми
читатели знакомы по таким книгам автора, как «Конгресс США»
(М., 1990), «США: конституционный строй и роль штатов в структуре
американского федерализма» (М., 1993), «США: Конституция и законодательные
акты» (М., 1993), «Основы конституционного строя США»
(М., 1998), «Правовое регулирование президентских выборов в США»
(М., 2004), «Конституционный строй США» (М., 2007).
УДК 342
ББК 67.400
ISBN 978-5-8354-0784-2
© В.И. Лафитский, 2011
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011
Стр.5
Constitutional System of the USA
The book is the result of long standing researches known to readers
through such books of the author as “US Congress” (M., 1990), “USA:
Constitutional System and the Role of the States in the Structure of American
Federalism” (M., 1993), “Fundamentals of the Constitutional System
of the USA” (M., 1998), “Legal Regulation of Presidential Elections
in the USA” (M., 2004), “Constitutional System of the USA” (M., 2007).
5
Стр.6
ОГЛАВЛЕНИЕ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
АМЕРИКАНСКИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
ГЛАВА I. СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ .......................... 12
Параграф первый. Начала конституционного развития ............................... 12
Ст раница первая. Пролог – истоки американского
конституционализма (1607–1776 гг.) ..................................................... 12
Страница вторая. Первые конституции штатов (1776–1787 гг.) ............... 29
Страница третья. Принятие федеральной Конституции (1787–1789 гг.) ....39
Параграф второй. Становление конституционного строя ............................ 51
Ст раница четвертая. Становление конституционного строя США
(1789–1820 гг.) ......................................................................................... 51
Ст раница пятая. Становление конституционного строя штатов
(1789–1850 гг.) ......................................................................................... 56
Параграф третий. Конституционное право в борьбе за будущее .................. 66
Ст раница шестая. Конституция и вопросы федерализма
(1820–1880 гг.) ......................................................................................... 66
Ст раница седьмая. Конституция и вопросы экономики
(1880–1953 гг.) ......................................................................................... 70
Ст раница восьмая. Конституция США и права человека
(1953–2001 гг.) ......................................................................................... 79
Ст раница девятая. Лаборатория конституционного опыта штатов
(1964–2010 гг.) ......................................................................................... 83
Страница десятая. Конституция в эпоху кризисов .................................... 86
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИЯ США И КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ
(СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ) ............................................................... 94
Параграф первый. Контуры конституционного строя
федерации и штатов ........................................................................................ 94
Контур первый. Предметы правового регулирования
Конституции США ...................................................................................... 94
Контур второй. Предметы конституционного регулирования штатов ....100
Параграф второй. Юридико-технические свойства конституций ...............109
Конституция США .....................................................................................109
Конституции штатов ..................................................................................111
Заключительные замечания...........................................................................117
6
Стр.7
Оглавление
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
КРАЕУГОЛЬНЫЕ КАМНИ АМЕРИКАНСКОГО
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
ГЛАВА III. ПРИНЦИП ВЕРХОВЕНСТВА КОНСТИТУЦИИ .........................................119
Параграф первый. О природе американского права ....................................119
Параграф второй. Формы конституционного толкования ..........................124
Толкование Конституции США ................................................................124
Толкование конституций штатов ...............................................................129
Параграф третий. Конституция в системе статутного права США .............134
Конституция в системе актов исполнительной власти США ...................137
Конституция и статутное право штата .......................................................141
Конституция и делегированное законодательство штата .........................145
Нормотворчество местных органов власти ...............................................147
Дерегулирование .........................................................................................148
Заключительные замечания...........................................................................151
ГЛАВА IV. ПРИНЦИП ФЕДЕРАЛИЗМА ..................................................................153
Параграф первый. Общая схема конституционного регулирования ...........153
Параграф второй. Предметы ведения федерации .........................................156
Параграф третий. Механизмы интеграционных процессов ........................171
Экономическая интеграция .......................................................................171
Политическая интеграция ..........................................................................174
Интеграция права .......................................................................................178
Параграф четвертый. К вопросу о судьбах американского федерализма ....182
ГЛАВА V. ПРИНЦИП НАРОДОВЛАСТИЯ ................................................................187
Параграф первый. Роль государства в осуществлении народовластия .......187
Федеральные органы ..................................................................................187
Системы избирательных органов штатов ..................................................189
Параграф второй. Избирательный корпус ....................................................193
Параграф третий. Политические партии ......................................................207
Параграф четвертый. Федеральные выборы .................................................216
Парламентские выборы ..............................................................................217
Президентские выборы ..............................................................................221
Параграф пятый. Механизмы народовластия по конституциям штатов.....228
Параграф шестой. Нерешенные проблемы американской демократии ......235
ГЛАВА VI. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ .......................................................240
Параграф первый. Структурная организация ...............................................241
Законодательная власть ..............................................................................241
Исполнительная власть ..............................................................................255
Судебная власть ..........................................................................................262
7
Стр.8
Оглавление
Параграф второй. Механизм функционирования ........................................272
Модель первая. Разделение властей в федерации .....................................272
Модель вторая. Разделение властей в штатах ............................................289
ГЛАВА VII. ПРИНЦИП СУДЕБНОГО НАДЗОРА .......................................................298
Параграф первый. Конституционный надзор ..............................................298
Верховный суд США ..................................................................................299
Верховные суды штатов ..............................................................................304
Параграф второй. Надзор за деятельностью
исполнительных органов власти ...................................................................308
Законодательные средства .........................................................................308
Средства общего права ...............................................................................309
Параграф третий. Надзор за отправлением правосудия ...............................312
Конституционные рамки надлежащей правовой процедуры ...................312
Гражданский процесс .................................................................................314
Уголовный процесс ....................................................................................316
Параграф четвертый. Надзор за соблюдением конституционных прав
и свобод ..........................................................................................................320
Свобода слова .............................................................................................321
Свобода прессы ...........................................................................................324
Свобода вероисповедания ..........................................................................329
Право на объединение ................................................................................332
Свобода собраний, митингов и шествий ...................................................334
Право на неприкосновенность личности ..................................................337
Равенство прав граждан ..............................................................................340
Особенности конституционной регламентации прав и свобод
в субъектах федерации ................................................................................342
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................348
Стр.9
TABLE OF CONTENTS
PART ONE. AMERICAN CONSTITUTIONALISM:
HISTORY AND CONTEMPORANEITY
CHAPTER ONE. THE PAGES OF THE HISTORY OF CONSTITUTIONAL DEVELOPMENT ... 12
§ 1. The Beginning of Constitutional Development ............................................ 12
Pa ge One. Prologue: the River-Heads of American Constitutionalism
(1607–1776) .............................................................................................. 12
Page Two. The First Constitutions of States (1776–1787) ............................... 29
Page Three. The Adoption of the Federal Constitution (1787–1789) .............. 39
§ 2. The Formation of Constitutional System ..................................................... 51
Pa ge Four. The Formation of the Constitutional System of the USA
(1789–1820) .............................................................................................. 51
Page Five. The Formation of the Constitutional System of States (1789–1850) .....56
§ 3. Constitutional Law in the Combat for Future .............................................. 66
Page Six. Constitution and the Issues of Federalism (1820–1880) ................... 66
Page Seven. Constitution and the Issues of Economy (1880–1953) ................. 70
Page Eight. Constitution and Human Rights (1953–2001) .............................. 79
Pa ge Nine. The Laboratory of the Constitutional Experience of States
(1964–2010) .............................................................................................. 83
Page Ten. Constitution during the Crisis Epoch .............................................. 86
CHAPTER II. CONSTITUTION OF THE USA AND THE CONSTITUTIONS OF STATES
(COMPARATIVE LAW ASPECTS) ............................................................................. 94
§ 1. The Outlines of the Constitutional System of the Federation and States
Th e First Outline. The Subjects of the Legal Regulation of the Constitution
of the USA................................................................................................. 94
The Second Outline. The Subjects of the Constitutional Regulation of States ......100
§ 2. The Legal-Technical Features of Constitutions...........................................109
USA Constitution .........................................................................................109
The Constitutions of States ............................................................................111
Final Remarks ...............................................................................................117
PART TWO. FOUNDATION-STONES OF AMERICAN
CONSTITUTIONALISM
CHAPTER III. PRINCIPLE OF SUPREMACY OF CONSTITUTION .................................119
§ 1. On the Nature of American Law .................................................................119
§ 2. The Forms of Constitutional Interpretation ................................................124
9
Стр.10
Table of Contents
The Interpretation of US Constitution ...........................................................124
The Interpretation of the Constitutions of States ............................................129
§ 3. Constitution in the System of Statute Law of the USA ................................134
Constitution in the System of the Acts of Executive Power of the USA ...........137
Constitution and Statute Law of a State .........................................................141
Constitution and Delegated Legislation of a State ..........................................145
The Rule-Making of Local Public Organs ......................................................147
Deregulation .................................................................................................148
Final Remarks ...............................................................................................151
CHAPTER IV. PRINCIPLE OF FEDERALISM .............................................................153
§ 1. The General Scheme of Constitutional Regulation .....................................153
§ 2. The Subjects of the Province of Federation .................................................156
§ 3. The Mechanisms of Integtation Processes ...................................................171
Economic Integration ...................................................................................171
Political Integration ......................................................................................174
Legal Integration ...........................................................................................178
§ 4. On the Fate of American Federalism ..........................................................182
CHAPTER V. PRINCIPLE OF GOVERNMENT BY THE PEOPLE .....................................187
§ 1. Role of the State in the Implementation of Government by the People .......187
Federal Authorities ........................................................................................187
The Systems of the Electoral Authorities of States ..........................................189
§ 2. Electors ......................................................................................................193
§ 3. Political Parties ..........................................................................................207
§ 4. Federal Elections .......................................................................................216
Parliamentary Elections ................................................................................217
Presidential Elections ....................................................................................221
§ 5. The Mechanisms of the Government by the People under
the Constitutions of States ..........................................................................228
§ 6. The Unsolved Problems of American Democracy .......................................235
CHAPTER VI. THE PRINCIPLE OF SEPARATION OF POWERS ....................................240
§ 1. Structural Organization ..............................................................................241
Legislative Power ..........................................................................................241
Executive Power ...........................................................................................255
Judicial Power ...............................................................................................262
§ 2. The Mechanism of Functioning .................................................................272
The First Pattern. Separation of Powers in Federation ...................................272
The Second Pattern. Separation of Powers in States .......................................289
CHAPTER VII. PRINCIPLE OF JUDICIAL REVIEW ....................................................298
§ 1. Constitutional Review ................................................................................298
Supreme Court of the USA............................................................................299
10
Стр.11
Table of Contents
Supreme Courts of States ..............................................................................304
§ 2. Review over the Activities of Executive Organs ...........................................308
Legislative Means ..........................................................................................308
Means of Common Law ................................................................................309
§ 3. Review over the Execution of Justice ..........................................................312
Constitutional Frames of Due Process of Law ................................................312
Civil Law Procedure ......................................................................................314
Criminal Law Procedure ...............................................................................316
§ 4. Review over the Observance of Constitutional Freedoms and Rights ...........320
Freedom of Speach .......................................................................................321
Freedom of Press ..........................................................................................324
Freedom of Religion .....................................................................................329
Right of Association ......................................................................................332
Freedom of Assebling and Demonstrations ....................................................334
Right to Personal Immunity ..........................................................................337
Equality of the Rights of Citizens ...................................................................340
Peculiarities of the Constitutional Reglamentation of Freedoms and Rights
in the Subjects of Federation .........................................................................342
CONCLUSION .....................................................................................................348
Стр.12