Федеральная таможенная служба
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал
____________________________________________________________________________
Кафедра теории и истории
государства и права <...> Н.А. Беляева, д-р ист. наук,
заслуженный работник высшей школы РФ
Сонин, В. <...> C 62 Право Дальневосточной республики (1920–1922 гг.): учебное
пособие для студентов специальности 030501.65 Юриспруденция / В.В. Сонин; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. <...> Право Дальневосточной республики интересно как опыт до конца не реализованной либерально-буржуазной альтернативы развития России. <...> Трудовое право 118
Заключение 125
Библиографический список 136
3
Введение
Дальневосточная республика (ДВР) 1920–1922 гг. – уникальное и не имеющее аналогов в мировой практике государство времен
Гражданской войны и иностранной военной интервенции в нашей
стране, при конструировании которого использовался политикоправовой опыт Советской России и стран буржуазного Запада. <...> В конце 1919 – начале 1920 г. правительство РСФСР, чтобы
избежать войны на два фронта (на западе с Польшей и Врангелем,
на востоке – с Японией), приняло политическое решение: отказаться
от восстановления советской власти на территории от Байкала и до
Тихого океана и образовать здесь временное буферное государство,
которое будет разделять Советскую Россию и Японию. <...> Создание Дальневосточного
буферного государства давало возможность РСФСР предотвратить
или отдалить военное столкновение с Японией, развернуть хозяйственное строительство, установить через ДВР экономические, политические, дипломатические, культурные и иные связи со странами
Запада и мобилизовать все силы на разгром нового похода Антанты. <...> Был принят конкретный план строительства буферного государства, который неоднократно корректировался по мере его
осуществления. <...> 1) Краткие тезисы о Дальневосточной республике, утвержденные <...>
Право_Дальневосточной_республики_(1920–1922_гг.).pdf
Федеральная таможенная служба
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал
____________________________________________________________________________
Кафедра теории и истории
государства и права
В. В. Сонин
ПРАВО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ
(1920–1922 гг.)
Учебное пособие
Утверждено решением Учебно-методического совета
Владивостокского филиала Российской таможенной академии
Владивосток
2008
Стр.1
УДК 34
ББК 67.3
С 62
Рецензенты:
В.С. Михайлов, д-р юрид. наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ
Н.А. Беляева, д-р ист. наук,
заслуженный работник высшей школы РФ
C 62
Сонин, В.В.
Право Дальневосточной республики (1920–1922 гг.): учебное
пособие для студентов специальности 030501.65 Юриспруденция
/ В.В. Сонин; Российская таможенная академия, Владивостокский
филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2008. – 140 с.
ISBN 978-5-9590-0504-7
Учебное пособие посвящено характеристике слабо изученного вопУДК
34
ББК 67.3
роса истории отечественного государства и права – право Дальневосточной
республики. За короткий период существования указанного государственного
образования был накоплен специфический опыт государственного регулирования,
в котором развитые рыночные отношения тесно переплетались с новыми
для России демократическими ценностями. Право Дальневосточной республики
интересно как опыт до конца не реализованной либерально-буржуазной альтернативы
развития России.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 030501.65
Юриспруденция, преподавателей отечественной истории, а также всех интере -
сующихся историей Дальнего Востока России.
ISBN 978-5-9590-0504-7
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2008
Стр.2
Ог л а в л е н и е
Введение
4
Глава 1. Правовая панорама Дальнего Востока и ее
конституционные основы на завершающем этапе иностранной
военной интервенции и Гражданской войны
1.1. Возникновение регионального права
1.2. Модели конституционного права
Глава 2. Регулирование публично-правовых отношений
в Дальневосточной республике
2.1. Административное право
2.2. Финансовое право
2.3. Уголовное право
2.4. Уголовно-процессуальное право
2.5. Уголовно-исполнительное право
2.6. Военное право
Глава 3. Частное право Дальневосточной республики
3.1. Гражданское право
3.2. Гражданско-процессуальное право
3.3. Земельное право
3.4. Трудовое право
Заключение
Библиографический список
37
66
70
75
82
89
98
105
112
118
125
136
3
7
16
Стр.3
вв е д е н и е
Дальневосточная республика (ДВР) 1920–1922 гг. – уникальное
и не имеющее аналогов в мировой практике государство времен
Гражданской войны и иностранной военной интервенции в нашей
стране, при конструировании которого использовался политикоправовой
опыт Советской России и стран буржуазного Запада.
В конце 1919 – начале 1920 г. правительство РСФСР, чтобы
избежать войны на два фронта (на западе с Польшей и Врангелем,
на востоке – с Японией), приняло политическое решение: отказаться
от восстановления советской власти на территории от Байкала и до
Тихого океана и образовать здесь временное буферное государство,
которое будет разделять Советскую Россию и Японию. Правительство
Японии неоднократно заявляло, что ее Вооруженные силы призваны
восстановить на российском Дальнем Востоке демократию, законность
и правопорядок, а воюют они не с русским народом, а с советской
властью. Следовательно, надо было лишить Японию повода
к новому вооруженному выступлению. Создание Дальневосточного
буферного государства давало возможность РСФСР предотвратить
или отдалить военное столкновение с Японией, развернуть хозяйственное
строительство, установить через ДВР экономические, политические,
дипломатические, культурные и иные связи со странами
Запада и мобилизовать все силы на разгром нового похода Антанты.
Это позволило бы мирно изжить японскую военную интервенцию на
российском Дальнем Востоке.
Был принят конкретный план строительства буферного государства,
который неоднократно корректировался по мере его
осуществления. Основу этого плана составили два документа:
1) Краткие тезисы о Дальневосточной республике, утвержденные
Политбюро ЦК РКП(б) 13 августа 1920 г.; 2) Краткие тезисы о ДВР,
утвержденные Политбюро ЦК РКП(б) 12 января 1921 г. Данные политические
документы наметили тактическую линию в буферном
строительстве, охарактеризовали сущность и особенности буфер4
Стр.4
ного государства и его отношения с РСФСР, основные направления
внутренней и внешней политики на Дальнем Востоке. Становление
буферной народно-демократической республики проходило в несколько
этапов:
январь–ноябрь 1920 г., возникновение буферных политических
образований в Приморье и в Прибайкалье;
ноябрь 1920 г. – апрель 1921 г., создание единой ДВР;
апрель 1921 г. – июнь 1922 г., принятие Конституции ДВР,
формирование общереспубликанского госаппарата и права;
июнь–ноябрь 1922 г., советизация ДВР, направленная на усиление
социалистических элементов в государственной системе
и законодательстве буферной республики. Самоликвидация ДВР
и воссоединение ее с РСФСР.
Специфика образования ДВР заключалось в том, что конструирование
буферного государства происходило одновременно в двух
районах дальневосточного региона. В Приморье осуществлялось
строительство буржуазно-парламентарной земской республики, исходя
из политико-правового опыта Февральской революции 1917 г.
в России, а в Прибайкалье утвердилась демократическая диктатура
народа.
В обстановке реальной угрозы превращения буржуазнодемократического
буферного политического образования (Приморье)
в прояпонское государство, объединение Дальнего Востока
в единую ДВР произошло вокруг Прибайкалья (октябрь 1920 г.).
В апреле 1921 г. Учредительное собрание Дальнего Востока приняло
Конституцию ДВР, которая юридически оформила общественный и
государственный строй буферной народно-демократической республики.
Госаппарат ДВР создавался на основе использования как советской,
так и буржуазной государственно-правовой практики.
Организация вооруженных сил, спецслужб и правоохранительных
органов происходила по советскому образцу. При строительстве
ДВР первостепенное внимание уделялось проблемам
устройства политической власти, утверждения демократии, правосудия,
конституционного надзора и правовой системы буферной
5
Стр.5
республики. Право ДВР представляло собой возведенную в закон
совокупную волю классов и социальных групп населения Дальнего
Востока, участвующих в борьбе демократических сил против интервентов
и белогвардейцев. Совокупная воля формировалась в ДВР
в упорной борьбе демократического блока с внешней и внутренней
контрреволюцией. Политическая власть в ДВР принадлежала народу
и право выражало его интересы. В ходе правового строительства
власть в ДВР использовала нормы как советского, так и буржуазного
права, которые не противоречили правосознанию народа. Правотворчество
осуществлялось Народным собранием, Правительством
и Советом министров ДВР. Всереспубликанское законодательство
дополнялось правотворчеством местных органов государственной
власти и управления. Законы и подзаконные нормативные акты, принимаемые
на основе Конституции ДВР (1921 г.), относились к различным
отраслям права.
6
Стр.6