Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Ярославская юридическая школа
начала XXI века
В.Н. Карташов
М.Г. Баумова
Правовая культура:
понятие, структуры, функции
Монография
Редакционная коллегия:
В.Н. Карташов, Л.Л. Кругликов, М.В. Лушникова,
В.В. Бутнев, Н.Н. Тарусина
Ярославль 2008
Стр.1
Карташов В.Н., Баумова М.Г.
УДК 34.11
ББК Х 0
К 27
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2008 года
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор Р.Б. Головкин;
кафедра государственно-правовых дисциплин
Нижегородской академии МВД
Карташов, В.Н. Правовая культура: понятие, структуК
27
ры, функции : монография / В.Н. Карташов, М.Г. Баумова;
Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2008. – 200 с. (Серия
"Ярославская юридическая школа начала XXI века")
ISBN 978-5-8397-0612-5
На основе новейших отечественных и зарубежных источников
и методологических подходов в монографии
рассматриваются сущность и признаки правовой культуры,
основные ее структуры и специально-юридические
функции.
Рекомендуется преподавателям, аспирантам и студентам
юридических вузов и факультетов, работникам судов и
правоохранительных органов, представительной и исполнительной
власти.
Библиогр.: 228 назв.
УДК 34.11
ББК Х 0
ISBN 978-5-8397-0612-5
© Ярославский государственный
университет, 2008
2
Стр.2
Правовая культура: понятие, структуры, функции
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ............................................................................... 5
Глава 1. Правовая культура: сущность и структуры ............ 10
1.1. Правовая культура: подходы, определения, основные
черты ................................................................................... 10
1.2. Структуры правовой культуры ....................................... 33
1.2.1. Правовая культура как полиструктурное
образование ..................................................................... 33
1.2.2. Логическая (логико-философская) структура
правовой культуры ......................................................... 37
1.3. Типы, виды и подвиды правовой культуры ...................... 52
1.4. Профессиональная правовая культура (некоторые
аспекты понимания и структурирования) ...................... 59
Список литературы .................................................................. 75
Глава 2. Понятие и классификация функций правовой
культуры ............................................................................. 82
2.1. Понятие функции правовой культуры ............................. 82
2.2. Классификация функций правовой культуры .................. 86
Список литературы .................................................................. 94
Глава 3. Специально-юридические функции правовой
культуры ............................................................................. 96
3.1. Правопреобразующая функция правовой культуры ....... 96
3.2. Регулятивная функция правовой культуры ................... 105
3.3. Функция охраны (обеспечения) прав, свобод и
обязанностей людей, их коллективов и организаций .... 110
3.4. Аксиологическая функция правовой культуры .............. 120
3
Стр.3
Карташов В.Н., Баумова М.Г.
3.5. Прогностическая функция правовой культуры ............. 134
3.6. Правосоциализаторская функция правовой культуры . 137
3.7. Коммуникативная функция правовой культуры ........... 145
3.8.Функция трансляции правового опыта ........................... 152
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................ 160
Список литературы ................................................................ 166
Приложения ................................................................................... 172
Приложение 1. Европейская культурная конвенция ............ 172
Приложение 2. Основные принципы этики полицейской
службы (Полицейская декларация) ................................ 176
Приложение 3. Положение о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации ......................... 181
Приложение 4. Кодекс поведения должностных лиц
по поддержанию правопорядка ...................................... 187
Приложение 5. Кодекс судейской этики ............................... 195
4
Стр.4
Правовая культура: понятие, структуры, функции
ПРЕДИСЛОВИЕ
В настоящее время перед нашей страной стоят весьма амбициозные,
крупные и сложные тактические и стратегические задачи,
связанные с эффективным выполнением национальных проектов,
развитием экономики (политики, федеративных отношений
и т.п.) и общества в целом на новейшем инновационном
уровне, кардинальным повышением производительности труда,
ускорением темпов судебной реформы, оптимальной перестройкой
громоздкого, коррумпированного и абсолютно безответственного
государственного аппарата, обеспечением безопасности
людей, их коллективов и организаций, достижением реальных
результатов в повышении благосостояния всех граждан.
В этой связи человек, с одной стороны, становится главным
ресурсом грандиозных преобразований, а с другой – приоритетной
ценностью общества и государства.
Для современной России (ее политических и государственных
деятелей, отдельных граждан и населения) особенно актуальным
является вывод о том, что любые изменения в экономической
и политической системах общества, социальной и духовной
среде начинаются как мощнейший сдвиг внутри культуры в
целом и правовой культуры в частности, как результат формирования
новейших ценностей и ценностных ориентаций, как эффективный
итог действия разнообразных социокультурных тенденций
и закономерностей. Для решения архисложных задач и преодоления
кризиса в обществе необходим крутой позитивногуманистический
«перелом» в правовом мышлении, индивидуальном
и массовом правосознании, резкая переориентация на передовые
и прогрессивные технологии в юридической практике
(правотворческой, правоприменительной, судебной и т.п.), общечеловеческие
и нравственные культурные ценности. Это положение
является методологически исходным при переустройстве
любого общества.
5
Стр.5
Карташов В.Н., Баумова М.Г.
В своей монографии мы не ставим каких-либо масштабных
целей, которые могли бы раскрыть весь потенциал правовой
культуры во всех сферах жизнедеятельности общества. Эти грандиозные
цели недостижимы в силу того, что в юридической науке
не сложилась еще современная концепция правовой культуры.
Наша задача скромнее. Так, в начале первой главы показаны методическая
и методологическая роль основных подходов (логического,
лингвистического, философского, социологического, антропологического,
психологического, семиотического и т.д.) в
исследовании природы правовой культуры, четко выделены и
кратко охарактеризованы ее основные черты и свойства.
Особое внимание уделено разнообразным структурам (генетической,
логической, стохастической, временной, пространственной
и др.) правовой культуры. К сожалению, подавляющее
большинство ученых-юристов «не ведают» о том, что правовая
культура в любой стране является полиструктурным образованием,
и традиционно рассматривают ее (структуру) как набор определенных
элементов (права, правосознания, законодательства, законности,
правоотношений, правового поведения и т.д.), обладающих
соответствующими качественными состояниями и
влияющих на прогрессивное развитие общества. Многие из авторов
даже не подозревают, какой огромный методологический и
методический потенциал заложен в категории «структура» и соответствующих
теоретических конструкциях, ее образующих.
Например, генетическая структура раскрывает связи элементов
и правовой культуры в целом с экономическими и политическими,
социальными и духовными, организационными и
нравственными, юридическими и иными предпосылками общественной
жизнедеятельности. Именно она дает возможность выяснить
причины и условия возникновения и развития правовой
культуры, механизм ее детерминации и отдельных свойств, элементов
и связей. Указанная структура позволяет рассматривать
происхождение правовой культуры в рамках разнообразных теорий,
а именно: теологической, философской, социологической,
психологической, социокультурной, семиотической, коммуникативной
и др.
6
Стр.6
Правовая культура: понятие, структуры, функции
Гораздо богаче, чем в иных изданиях, в книге представлены
основные типы, виды и подвиды правовой культуры. Мы выделяем
и кратко характеризуем индивидуальную и надындивидуальную,
массовую и элитарную правовые культуры. Показываются
особенности правовых культур в романо-германской, англосаксонской,
традиционно-религиозных (мусульманской, иудейской и
т.п.) и международных (общих и региональных) правовых системах
и т.д.
Особенно сложным в первой главе оказался вопрос, связанный
с сущностью профессиональной правовой культуры. Отечественными
авторами опубликовано немало трудов, посвященных
правовой культуре судей, следователей, сотрудников милиции,
пенитенциарных учреждений и др. Однако общая теория профессиональной
правовой культуры пока еще не сложилась. Ее природу
можно изучать в нескольких аспектах, например организационно-структурном
(в плане профессиональной деятельности
юридических учреждений и организаций, в рамках отдельных
профессиональных коллективов или групп), а также на личностном
уровне. Признавая относительную условность данного подхода,
главное внимание в работе мы уделили позитивным (ценностным,
прогрессивным) личностным качествам юристов в их
деятельности. При характеристике профессиональной правовой
культуры мы исходили из того, что она представляет собой одну
из разновидностей правовой культуры, которая свойственна людям,
профессионально занимающимся какой-либо юридической
деятельностью, и базируется на специальном юридическом образовании
и практической подготовке.
Вторая глава посвящена понятию, признакам и классификации
функций правовой культуры. В книге выделяются основные
и неосновные, внутренние и внешние, явные и латентные, общесоциальные
и специально-юридические ее функции (подфункции).
В
виде самостоятельной главы рассматриваются специальноюридические
ее функции (подфункции). Авторы пока еще не готовы
глубоко и всесторонне рассмотреть общесоциальные функции
правовой культуры, то есть показать ее место в экономиче7
Стр.7
Карташов В.Н., Баумова М.Г.
ской, политической, социальной, трудовой, семейной, экологической,
демографической и других сферах жизнедеятельности общества,
раскрыть роль самых разнообразных правовых культур в
эффективном осуществлении национальных проектов в России.
Этим аспектам проблемы мы решили посвятить самостоятельное
монографическое исследование.
В заключительной части монографии авторы решили не ограничиваться
лишь подведением определенных итогов, формулированием
соответствующих выводов, рекомендаций и предложений.
Здесь представлялось более важным наметить перспективные
направления исследований, которые были бы
непосредственно связаны с улучшением качества и эффективности
правовой системы российского общества. И одной из центральных
проблем в этом плане является изучение юридической
антикультуры в целом и отдельных ее разновидностей, а именно
юридического нигилизма, фетишизма (идеализма), догматизма,
демагогии, «теневого права» и других юридических патологий.
В конце книги в качестве приложения приведено несколько
формально-юридических источников, в которых отражены некоторые
ценностные фрагменты права, юридической практики,
правосознания, раскрывающие уровень правовой (общей, профессиональной
и т.п.) культуры в отдельных странах и мировом
сообществе в целом на определенных исторических этапах их
развития.
Для того чтобы сразу ввести читателя в курс дела, уже в данном
предисловии мы предлагаем краткую и развернутую дефиниции
понятия «правовая культура». Так, ее можно представить в
виде совокупности всех юридических ценностей, образующих
продуктивно-позитивный пласт в правовой жизни отдельных
людей, их коллективов, классов, слоев, социальных групп и общества
в целом.
Более широким необходимо считать следующее синтетическое
(охватывающее и личностный, и общественный ее аспекты)
определение правовой культуры. Правовая культура – разновидность
духовно-материальной культуры, которая представляет
собой совокупность юридических ценностей, отражает
8
Стр.8
Правовая культура: понятие, структуры, функции
качественное состояние российской правовой системы (степень
совершенства и эффективности права, правосознания и юридической
практики), уровень правового развития личности (ее
идей, убеждений, знаний, установок, умений, навыков, действий
и т.п.), обеспечивает юридическую коммуникативность, упорядоченность
и управляемость общественных отношений (экономических,
политических и др.), законность и правопорядок, прогрессивно
влияет на формирование всех сфер жизнедеятельности
общества, отдельных индивидов, их коллективов,
организаций, всего населения.
Мы далеки от мысли, что приведенные здесь определения
претендуют на полноту, совершенство и какую-либо завершенность.
Однако они позволяют более или менее четко ориентироваться
в рассматриваемых в книге вопросах.
Авторы выражают искреннюю признательность докторам
юридических наук, профессорам Р.Б. Головкину и В.А. Толстику
за полезные советы, пожелания и предложения, высказанные ими
в процессе работы над монографией.
Предисловие, глава 1, § 2.1 главы 2 и заключение книги написаны
доктором юридических наук, профессором, Заслуженным
деятелем науки РФ В.Н. Карташовым; § 2.2 главы 2 и глава 3 –
кандидатом юридических наук, доцентом М.Г. Баумовой.
9
Стр.9