А.Д. Котов
Экологический менеджмент
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Экология
Ярославль 2006
1
УДК 574
ББК У 9(2)28я73
О 66
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. <...> Методические указания составлены в соответствии с
программой дисциплины “Экологический менеджмент”
(блок ОПД) и предназначены для студентов специальности
013100 Экология очной формы обучения. <...> Оценка и стоимостное выражение
полезности природных ресурсов
Оценки, применяемые при взаимоотношении общества и
предприятий, использующих природные ресурсы или загрязняющих окружающую среду, делятся на три группы. <...> Первая группа
– оценки общественной полезности природных ресурсов, вторая (цены, налоги) – стоимостные нормативно определяемые оценки:
третья (лицензии) – рыночные цены. <...> Стоимостная оценка полезности природного ресурса базируется на его представлении в качестве элемента национального богатства, вовлекаемого в производственный процесс. <...> Если при использовании земли ежегодная прибыль равна К, то при сложившемся коэффициенте эффективности
единовременных вложений Е цена участка земли составит Ц=
R/Е. <...> Региональная оценка К учитывает вид землепользования, характер почвы, обеспеченность водой, транспортом и энергией. <...> Сумма этих затрат в
расчете на 1 м3 древесины называется лесной таксой. <...> Учитывайте:
– особенность лесов как очистителей воздуха,
– затраты на посадку и уход за разными породами,
– биологию породы, скорость продукции,
– экологические характеристики леса. <...> Отличается от оценки леса, так как включает
дополнительные затраты на заготовку и подготовку к использованию. <...> Если лесной массив отчуждается под промышленную застройку, то его оценка включает снижение дохода леспромхоза, затраты
на выращивание леса на другой территории, т.е. весь комплекс затрат общества на восстановление первоначальной ситуации <...>
Экологический_менеджмент___Методические_указания.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Кафедра общей и биоорганической химии
В.Ю. Орлов
И.П. Комарова
А.Д. Котов
Экологический менеджмент
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Экология
Ярославль 2006
1
Стр.1
УДК 574
ББК У 9(2)28я73
О 66
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2006 года
Рецензент
кафедра общей и биоорганической химии
Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова
Орлов, В.Ю. Экологический менеджмент : метод. укаО
66
зания / В.Ю. Орлов, И.П. Комарова, А.Д. Котов ; Яросл. гос.
ун-т. – Ярославль : ЯрГУ, 2006. – 64 с.
Методические указания составлены в соответствии с
программой дисциплины “Экологический менеджмент”
(блок ОПД) и предназначены для студентов специальности
013100 Экология очной формы обучения.
УДК 574
ББК У 9(2)28я73
© Ярославский государственный университет, 2006
© В.Ю. Орлов, И.П. Комарова, А.Д. Котов, 2006
2
Стр.2
Введение
На сегодняшний день является очевидным, что решение проблем
охраны окружающей среды невозможно без создания эффективной
системы экологического менеджмента, которая включает в
себя управление природопользованием, что особенно актуально в
связи с большим объемом и разнообразием ресурсов и со значительным
отставанием организации управления ресурсами и охраной
окружающей среды в России, в том числе и на уровне предприятий
и организаций. Кроме того, с интеграцией России в мировую
экономику одной из приоритетных задач является создание
на предприятиях, которые хотели бы выйти на международный
рынок, системы управления охраной окружающей среды в соответствии
с целым комплексом требований.
Становление современной системы управления природопользованием
и охраной природных ресурсов (экологического менеджмента)
проходило через ряд революционных превращений
культуры природопользования и форм управления природопользователями.
В эволюции культуры природопользования выделяют
такие этапы ее становления, как культура первобытного человека
(охота и собирательство), сельскохозяйственная культура (земледелие
и скотоводство), техническая культура (повсеместное использование
машин и автоматов) и, наконец, экологическая культура,
формирование которой идет в наши дни.
На сегодняшний день сформировалось четкое понятие –
управление охраной окружающей среды (экологический менеджмент)
– термин, обозначающий систематические меры к тому,
чтобы деятельность как одного предприятия, так и всего хозяйственного
комплекса неизменно осуществлялась с минимальной
нагрузкой на окружающую среду при соблюдении принципов
экономической эффективности. Таким образом, одним из основных
инструментов и рычагов воздействия, помимо правовых, являются
экономические.
Важнейшим условием эффективного внедрения и функционирования
экологического менеджмента являются методология и
практические навыки.
3
Стр.3
1. Экологический менеджмент
природных ресурсов
Рассмотрим теоретические и практические проблемы управления
природопользованием экономическими средствами.
Оценка и стоимостное выражение
полезности природных ресурсов
Оценки, применяемые при взаимоотношении общества и
предприятий, использующих природные ресурсы или загрязняющих
окружающую среду, делятся на три группы. Первая группа
– оценки общественной полезности природных ресурсов, вторая (цены,
налоги) – стоимостные нормативно определяемые оценки:
третья (лицензии) – рыночные цены. Эти три вида оценок могут
быть определены по каждому из элементов окружающей среды и
их значение не обязательно будет одинаковым.
Стоимостная оценка полезности природного ресурса базируется
на его представлении в качестве элемента национального богатства,
вовлекаемого в производственный процесс. Ее количественное
определение базируется на двух показателях:
1) затраты на подготовку и использование;
2) прибыль потребителя от использования ресурса.
Первый показатель Ц1 предполагает, что чем ближе к поверхности
земли сырье, тем меньше затраты на его извлечение и тем
ниже его оценка. Второй показатель Ц2-ориентирован на потребительскую
ценность ресурса и, следовательно, позволяет учесть качество
ресурса, мировые цены, направления использования, дефицитность.
Реальная стоимостная оценка ресурса оказывается в интервале
Ц1 < Ц< Ц2,.
На практике выбор значения Ц требует преодоления существенных
методических трудностей. Например, для технологического
или производственного процесса, где природный ресурс – элемент
из большого комплекса материалов и энергии, определение
прибыли на единицу одного из многих ресурсов будет носить отпечаток
субъективизма. Стоимостная оценка затрат, связанных с
4
Стр.4
использованием ресурса, методически усложняется при обострении
его дефицитности, когда каждая единица использования ресурса в
одном производстве связана с ее отвлечением в другом, где затраты
из-за этого повышаются.
Наиболее важна оценка природного ресурса, если он покупается
предприятием (собственником) или принимается на баланс как
часть капитала.
Задание 1.
Проанализируйте ситуацию и объясните процесс. Одна европейская
страна оценивает свой энергетический ресурс (каменный
уголь) по цене Ц =1500 у.е. за тыс. т, добыча его сложна и требует
обогащения. На другом континенте данный ресурс имеет цену
Ц=750 у.е. за тыс. т. Выгодно ли экспортировать ресурс? Когда
выгодно? Будет ли успешным импорт, если оценить стоимость
таможенных сборов, услуги транспортников, обогащение и др. накладные
расходы. Свой ответ обоснуйте.
Оценка земли. Если при использовании земли ежегодная прибыль
равна К, то при сложившемся коэффициенте эффективности
единовременных вложений Е цена участка земли составит Ц=
R/Е. Региональная оценка К учитывает вид землепользования, характер
почвы, обеспеченность водой, транспортом и энергией.
Задание 2.
Две организации претендуют на использование 58 га земли.
Одна намеревается использовать территорию как земли рекреационного
назначения, в перспективе развернуть рекреационный
комплекс с базой отдыха и лечения, создать сеть развлекательных
и увеселительных мероприятий (обеспеченность транспортными
системами, связью и водными ресурсами хорошая).
Другая предлагает обосновать здесь лесной питомник для хвойных
и лиственных пород. Облесенность земель данного района –
малая. Почвы близки к лесным, исторически в данной территории
обитали представители хвойных и лиственных пород, в том числе
редких. Обоснуйте выбор. Докажите ценность того или иного использования
земель.
5
Стр.5