А.А. МАКАРЦЕВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено Редакционно-издательским советом
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2009
1
ББК 67.400.8я73
М 152
Рецензенты: М.Г. Потапов, канд. юр. наук, канд. ист. наук, доц. <...> М 152 Избирательное право и избирательный процесс в Российской
Федерации : учеб. пособие / А.А. Макарцев. <...> Если бы существовал рейтинг популярности отраслей национальной правовой системы, то, по мнению профессора И.В.
Выдрина, избирательное право могло претендовать в нем на одно из
самых высоких мест в силу его публичного признания и широкой узнаваемости в общественных кругах2. <...> Особое внимание в книге
уделяется переходу к пропорциональной избирательной системе при
выборах депутатов Государственной Думы РФ. <...> В связи с этим, обобщая вышеприведенные подходы к определению объективного избирательного права, можно констатировать,
что оно, являясь подотраслью конституционного права, представляет
собой совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих правоотношения, связанные с организацией избирательного процесса и реализацией прав граждан избирать и быть избранными (активное и пассивное избирательное право) в органы государственной
власти и органы местного самоуправления. <...> Под субъективным избирательным правом понимается право конкретного
гражданина избираться и быть избранным в органы государственной
власти и органы местного самоуправления (активное и пассивное
избирательное право). <...> Активное избирательное право – это право граждан избирать органы государственной власти, органы местного самоуправления и
выборных должностных лиц. <...> В России активное избирательное
право принадлежит гражданам, достигшим на момент голосования
возраста 18 лет и место жительства которых расположено в пределах избирательного округа. <...> Пассивное избирательное право – это право граждан Российской Федерации, достигших на день выборов возраста, установленного <...>
Избирательное_право_и_избирательный_процесс_в_РФ.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
А.А. МАКАРЦЕВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждено Редакционно-издательским советом
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2009
1
Стр.1
ББК 67.400.8я73
М 152
Рецензенты: М.Г. Потапов, канд. юр. наук, канд. ист. наук, доц.;
Л.И. Устинова, проф., канд. юр. наук, заслуженный юрист РФ
Работа выполнена на кафедре
государственно-правовых дисциплин
Макарцев А.А.
М 152 Избирательное право и избирательный процесс в Российской
Федерации : учеб. пособие / А.А. Макарцев. – Новосибирск :
Изд-во НГТУ, 2009. – 298 с.
ISBN 978-5-7782-1259-6
В пособии системно изложен учебный материал по избирательному
праву и избирательному процессу Российской Федерации. Рассматривается
система действующих юридических нормативных правовых актов
и практика их реализации. Особое внимание уделено анализу избирательных
правоотношений, правовому статусу их субъектов, содержанию
стадий избирательного процесса. Законы и иные нормативные акты
приведены по состоянию на 15.10.2009.
Учебное пособие рассчитано на преподавателей, аспирантов и студентов
вузов, на государственных и муниципальных служащих, а также
на тех, кто интересуется проблемами современного избирательного
права.
ББК 67.400.8я73
ISBN 978-5-7782-1259-6
© Макарцев А.А., 2009
© Новосибирский государственный
технический университет, 2009
2
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .........................................................................................................
Раздел 1. ТЕОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА .................................
Глава 1. Избирательное право: понятие, предмет и система .............
4
7
7
Глава 2. История отечественного избирательного права ................... 32
Глава 3. Источники избирательного права .......................................... 60
Глава 4. Избирательная система........................................................... 79
Глава 5. Принципы избирательного права .......................................... 100
Глава 6. Субъекты избирательного права............................................ 123
Раздел 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
........................................................................................ 157
Глава 7. Избирательный процесс: понятие и основные стадии ......... 157
Глава 8. Назначение выборов и регистрация избирателей ................ 164
Глава 9. Образование избирательных округов, избирательных
участков ............................................................................... 176
Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов ............................. 187
Глава 11. Информационное обеспечение выборов ............................. 202
Глава 12. Финансирование выборов .................................................... 222
Глава 13. Организация и подведение итогов выборов ....................... 234
Глава 14. Юридическая ответственность за нарушение законодательства
о выборах .............................................................. 248
Вопросы для самопроверки .......................................................................... 267
Библиографический список .......................................................................... 271
Глоссарий ....................................................................................................... 275
3
Стр.3