Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
__________________________________________________________________________
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ РАБОТЫ С СЕМЬЕЙ
В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
НОВОСИБИРСК
2010
ББК 60.991я73
О-641
Издание подготовлено на кафедре социальной работы НГТУ
и утверждено Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебно-методического пособия
При участии:
Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области
«Областного Центра помощи детям, оставшимся
без попечения родителей»;
МБУ КЦСОН Ленинского района г. Новосибирска;
Отдела социального обслуживания населения администрации
Искитимского района Новосибирской области
Рецензенты: <...> Основной принцип программы обозначен как консолидированная политика, предполагающая взаимодействие всех организаций и структур, работающих с семьей на территории Новосибирской области. <...> Типовое положение о Выездной мобильной бригаде срочной социальной помощи при комплексных центрах социального обслуживания населения в Новосибирской области .................................. 18 <...> В пособие включены нормативные документы (положения), описывающие задачи, организационное устройство и деятельность основных структур: Участковой социальной службы; Выездной мобильной
бригады срочной социальной помощи; Районного межведомственного
консилиума по проблемам профилактики социального сиротства; Территориального Совета по проблемам социального сиротства при главе
муниципального образования. <...> Профилактика социального сиротства имеет при этом несколько уровней:
первичная профилактика (до того, как произошел случай);
вторичная профилактика (предупреждение рецидива случая);
третичная профилактика (предупреждение развития проблемы,
проходящее одновременно с реабилитацией). <...> Основной принцип программы обозначен как консолидированная <...>
Организация_системы_работы_с_семьей_в_области_профилактики_социального_сиротства_на_территории_муниципального_образования.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
__________________________________________________________________________
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ РАБОТЫ С СЕМЬЕЙ
В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
НОВОСИБИРСК
2010
Стр.1
ББК 60.991я73
О-641
и утверждено Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебно-методического пособия
Издание подготовлено на кафедре социальной работы НГТУ
При участии:
Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области
«Областного Центра помощи детям, оставшимся
без попечения родителей»;
Отдела социального обслуживания населения администрации
Искитимского района Новосибирской области
МБУ КЦСОН Ленинского района г. Новосибирска;
Рецензенты:
М.Р. Васильева, канд. филос. наук, доц.
Авторский коллектив:
Л.К. Плюснина, д-р соц. наук, проф.
Л.А. Осьмук, И.В. Раратюк, И.А. Скалабан, И.В. Жданова,
Т.П. Мозговая, М.В. Сафронова, И.Ю. Чуркин,
О.А. Серебрянникова, М.П. Пономаренко
О-641 Организация системы работы с семьей в области профилактики
социального сиротства на территории муниципального
образования : учеб.-метод. пособие / Л.А. Осьмук, И.В. Раратюк,
И.А. Скалабан и др.; под. ред. д-ра соц. наук, проф.
Л.А. Осьмук. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2010. – 190 с.
ти профилактики социального сиротства разработано в рамках реализации
программы Новосибирской области «Чужих детей не бывает»,
финансируемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации. Программа направлена на профилактику социального
сиротства, защиту семьи, женщин и детей и учитывает особенности
региона. Основной принцип программы обозначен как консолидированная
политика, предполагающая взаимодействие всех организаций
и структур, работающих с семьей на территории Новосибирской
области.
ISBN 978-5-7782-1376-0
© Коллектив авторов, 2010
© Новосибирский государственный
технический университет, 2010
ISBN 978-5-7782-1376-0
Данное пособие по организации системы работы с семьей в обласББК
60.991я73
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
От авторов ............................................................................................................... 5
1. Введение .............................................................................................................. 6
2. Нормативные правовые основы работы с семьей в области профилактики
социального сиротства на территории .................................................. 10
2.1. Типовое положение об Участковой социальной службе в системе
территориальных учреждений социального обслуживания населения
Новосибирской области ................................................................. 10
2.2. Типовое положение о Выездной мобильной бригаде срочной социальной
помощи при комплексных центрах социального обслуживания
населения в Новосибирской области .................................. 18
2.3. Типовое положение о Районном межведомственном консилиуме
по проблемам профилактики социального сиротства в Новосибирской
области ......................................................................................... 21
2.4. Типовое положение о Территориальном Совете по проблемам
профилактики социального сиротства при главе муниципального
образования ................................................................................................ 25
2.5. Требования к деятельности участкового специалиста по социальной
работе .................................................................................................. 28
3. Организация деятельности по профилактике социального сиротства
в семьях на территории .................................................................................... 31
3.1. Взаимодействие структур по профилактике социального сиротства
в Новосибирской области ................................................................. 33
3.2. Алгоритм организации деятельности по профилактике социального
сиротства на территории .................................................................. 34
3.3. Основные этапы организации деятельности по профилактике социального
сиротства на территории муниципального образования ...... 35
4. Содержание и принципы деятельности Участковой социальной службы
и Выездной мобильной бригады по раннему выявлению случаев
семейного неблагополучия и работе с семьями по профилактике социального
сиротства ......................................................................................... 44
4.1. Общая схема системы работы с семьей по профилактике социального
сиротства на территории ............................................................ 59
4.1.1. Структура системы работы с семьей по профилактике социального
сиротства на территории ............................................. 60
4.2. Алгоритм деятельности Выездной мобильной бригады по раннему
выявлению случаев семейного неблагополучия и работе
с семьями на территории .......................................................................... 61
4.3. Механизм деятельности Выездной мобильной бригады (ВМБ)
по раннему выявлению случаев семейного неблагополучия и работе
с семьями на территории .................................................................. 62
3
Стр.3
4.4. Механизм и основные этапы деятельности Участковой социальной
службы по раннему выявлению случаев семейного неблагополучия
и работе с семьями...................................................................... 66
4.4.1. Схема и механизм работы УСС с семьей по профилактике
социального сиротства на территории .......................................... 66
5. Технологии раннего выявления случаев семейного неблагополучия .......... 77
5.1. Критерии и социально-психологическая диагностика уровня семейного
неблагополучия ........................................................................... 77
5.2. Механизм оценки риска семейного неблагополучия ............................. 81
6. Социальная паспортизация и социальное картирование в работе
по профилактике социального сиротства на территории ............................. 99
Механизм анализа ресурсов местного сообщества и проблем семей
на территории ................................................................................................... 99
7. Заключение ...................................................................................................... 110
8. Глоссарий ........................................................................................................ 111
9. Приложение ..................................................................................................... 130
9.1. Форма оценки риска семейного неблагополучия ................................. 130
9.2. Журнал регистрации случаев семейного неблагополучия .................. 134
9.3. Сигнальная карта ..................................................................................... 135
9.4. Форма ведения случая ............................................................................. 136
9.5.Типовое соглашение на оказание социальных услуг ............................ 146
9.6. Форма оценки (карта) ресурсов местного сообщества и карта
проблем семей на территории ................................................................ 149
9.7. Схема представления случая на Районном межведомственном
консилиуме по проблемам профилактики социального сиротства
в Новосибирской области ....................................................................... 166
9.8. Схема представления случая на Территориальном Совете по проблемам
профилактики социального сиротства при главе муниципального
образования .............................................................................. 167
9.9. Методика экспресс-диагностики ситуации и социального психологического
состояния членов семьи (для Выездной мобильной
бригады) ................................................................................................... 168
10. Источники по проблемам профилактики социального сиротства
и работе с семьей .......................................................................................... 172
10.1. Список нормативно-правовых актов по проблемам профилактики
социального сиротства и работе с семьей ................................. 172
10.2. Рекомендуемая литература по проблемам профилактики социального
сиротства и работе с семьей ................................................... 178
10.3. Список Интернет-ресурсов по проблемам профилактики социального
сиротства и работе с семьей ................................................... 188
4
Стр.4