Вот '{ll'.e более полугода в Рязани идет процесс над так
называемой слоновекой rруnnировкой
одной из самых
многочисленных и жестоких бандитских rруnпв России.
Несколько лет назад А.Кизлык, nрокурор области,
"СЛОНЫ"
СКАМЬЕ
ПОДСУДИМЫХ
человек глубоко интеллигентный и уравновешенный,
nроизнес жесткое слово: война.
Разумеется, оно отнюдь не означало, что в войне
этой доnустимы все средства. Правоохранительные
органы действовали в строгом соответсrвии с законом,но
тем не менее их настуnление очень скоро ощутили
те,кто именовал себя хозяевами Рязаt1щины. Наглость
их не знала границ. Вот характерный диалог с
руководителем одной из сельхозартелей.
Гости:- Крыша у вас есть?
Председатель:
на nотолок}.
Гости:
это ваша безопасность.
Председатель:
куратура.
Гости:
Как видите (недоуменно nоказывая
Вы что,дураком nрикидываетесь? Крыша
Тогда моя крыша
милиция, nроЗабудьте
о ней, иначе вам будет не крыша, а
крышка. Мы теnерь ваша крыша, так что гоните монету.
"Слоновцы· умудрились обложить данью даже телевидение.
И вот груnпировке нанесен сокрушительный
удар. Главарь и часть его nодельников предпочли за
благо скрыться, а ядро банды - 22 человека- обживают
скамью подсудимых в пяти секциях-клетках. И nусть
иногда звучат хамские выnады е адрес участников
процесса (преимущественно женщин). Но от былой удали
не осталось практически ничего. К nримеру,какую истерику
устро~о~ли nодсудимые,когда у них возникла nерсnектива
быть сфотографированными для журнала!
В этом деле очень многое важно и nоучительно. И
его социальные асnекты, и колоссальная, практически
без noмapol( работа следствия, и скруnулезный труд
no подготовl(е к nоддержанию обвинения. Читатель об
этом узнает в серии материалов,nубликацию которых
nланируется начать в конце нынешнего, а завершить в
начале будущего года.
Аnока вашему вниманию nредлагается фотореnортаж
из Рязани.
~.::
·~-=
Естественно, дело "слонов" находится под
1остоянным контролем областной nрокуратуры. Про:урор
области А.Кизпык и его заместитель, курируюций
следствие, В.Огнев внимательно слушают сеюбценив
одного из активных участников расследования,
;таршего следователя А.Батманова.
В зале судебных заседаний жарко в прямом
·отсутствие вентищщии) и nереноснам смысле. На
;нимке группа государственных обвинителей: Е.Сеlllенюк,
Л.Фипиnnова, Г.Мурушкина (руководитель
·руппы), С. Федосеева. 'За кадРОм' остались
Зу5оs,
О. Пензин и Т. С!!мснова.
.; Сложность дела требует постоянного моз·ового
штурма. На снимке, сделанном до передачи
\ела в суд: совещается следственная бригада.
Фото прокурора-криминалиста
прокуратуры Рязанской области
В.Серrеева.
и
ПJ
-
-
-
-
-
НА
-
-
еще
\
f
•
"
8.
<
f '
, -.
Стр.1
r
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙЖУРНАЛ
1
СОДЕРЖАНИЕ
С.
КАЗАКОВ
ИЗдАЕТСЯ С 1934 ГОДА
N2 9
(779)
Учредитепи:
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА РФ,
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
rпоанwй редоктор
ЗАИКИН НЛ.
Редокционна11 tconnerи•:
КАРЛИН А.Б.,
КЕХЛЕРОВ С.Г ..
КОБЗАРЬ В.д.,
КОНДРАШКОВ Н.Н .•
СМИРНОВ Г.П.,
ТАРАНЕНКО 8 .8.
Дмректор no марl(етимrу
РОГОЗИН Ю.П.
Дм:.айнер
хомяков 8.8.
Технический родак1'ор
ЕВСТИГНЕЕВАН .К.
Корректор
НИЗАМОВАТ.И.
Наборщик
ВОРОНИНА ТА
Адр8( редакции:
103868, ГСП,
Москва, К-9,
Б.Дмитровка, д. 9
строение 6
Телефон: 229·01-06
Подnисано в печать
12.08.99
Формат 70 х 108 1/16.
Бумага кн. -журн.
Офсетна~ nечать.
Усл.nеч. л. 5.6.
Усл.кр.-отт.5,93.
Зак. 1901.
Ордена Трудового
Красного Знамени
Чеховекий полиrраф!-\ческий
комбинат
Г осударственного комитета
Российской Федерации
по n&\al\ol
142ЗОО, г.Чехов
Московской облас:ти
тел.(272) 71-336,
факс (272) 62-536
© "Законность", 1999
Официаль11ый раздел
, ГГЕВОРГЯН
Студенческий раздел
М. ГРИГОРЬЕВ
Хроника
Е БИРЮКОВ
- Приоритеты необходимы
Теория и практика прокурарекого надзора
· И. ВИКТОРОВ
-Ответственность за ненсполненне
законных требований прокурара
2
5
Раз-..ясняем, комментируем, анаnизируем
ХАЛИКПЕРОВ
• Освобождение от уголовной
ответственности несовершеннолетних 11
В помощь nрокурору, следователю
Т. ШУТЕМОВА
- Особенности доказыщ1ния
создания банды
Обмен оп~о~том
Н.ПРИМОВ
Г БУСЛАЕВ
ю.осипов
- Надзор за законностью
правовых актов
• Особенности расследования
сексуальных убийств
- Координационная
деятельность прокуратуры
Мне11ие ученого
с шишков
- Правомерен ли вопрос
экспертам о соответствии
несоверLUеннолетнего
обвинFJемого своему
календарному возрасту?
Возвращаясь '!. наnечатанному
И.КАРМЯНСКИИ,
Г КОМАРОВА
Исследования, полемика, nредложения
С. ПОЛИЧ
А.ПИЮК
• Нет слов ...
27
31
- Изменение и расторжение
договора приватизации жилья
- Прокурарекий надзор
и состязательность в стадни
предварительного расследования
• Преступные этнические
формированиFI
15
17
22
25
32
34
• Электронная записная книжка -
еще один источник информации
• Международное сотрудничество
правоохранительных органов
в борьбе с транснациональной
преступностью и коррупцией
Постановление Пленумов
Верховного Суда
и Высшего Арбитражного Суда РФ
Постановление Пленума
Верховного Суда РФ
Из nрактики nрокурарекого tlадэора
Не досуга ради
41
43
46
54
64
39
Стр.2
ПРИОРИТЕТЫ НЕО&ХОДИМЬI
За последние годы приоритеты в общенадзорной деятельности прокуратуры
области меняnись в зависимости от скпадывающейся экономической
ситуации как в стране в це11ом, так и в регионе. Сначала
это был надзор за исполнением законодательства о приватизации,
затем ~ о банках и банковской деятельности и т.д. А ныне, на фоне
хронического роста задолженности по заработной плате, стипендиям,
пенсиям и пособиям, на первое место по степени важности выwеn
надзор за исполнением налогового законодательства. Чтобы он
стал действительно приоритетным и не потонул в общей массе общенадзорных
пробnем, правильным было бы выделить его в самостоятельный
участок. Однако это - доnолнительные кадры, которых, в сегодняшних
условиях, мы поnучить не могли. Оставалось искать только
внутренние возможности и nерекраивать имеющуюси wтатную
численность аnпарата.
в ст.18 Закона о nрокуратуре закреnлено
nраво nрокурорав субъектов
Федерации вносить изменения в
штатные расnисания своих аnnаратов,
однако в нашей nрактике таких случаев
еще не было. Помог nриказ Генерального
nрокурора РФ N2 34 от 26 июня
1997 г., которым рекомендовалось в
пределах штатной численности создавать
сnециализированные nодразделения
по надзору за следствием, дозна·
нием и ОРД в органах налоговой полиции.
Мы воеnользавались этими рекомендациями
и даже несколько вышли
за их пределы.
Создание nодразделения по надзору
за исполнением законов только
органами налоговой nолиции не ох·
ватывала остальных nроблем налогового
законодательства. Чтобы обеспечить
комnлексный надзор в этой
сфере, необходимо было соединить в
одном отделе,казалось бы,несовмес·
тимые функции: общенадзорные и
надзора за следствием,дознанием и
ОРД. Только в этом случае обесnечивалась
единая отраслевая функци'l!
надзора за исnолнением налогового
законодательства.
В декабре 1997 г. на базе групnы по
надзору за исnолнением законов органами
УФСБ нами был создан новый от·
дел
no надзору за исполнением законов
органами УФСБ, УФСНП, а также
органами госналогслужбы.
Почему отдел был создан именно на
базе вышеназванной груnпы? Во-nервых,
потому, что вопросы экономичес·
кой безопасности являются составной
2
частью федеральной безоnасности в
целом; во-вторых, в последние годы в
органах ФСБ nриоритеты также изменились
- борьба с экономической
преступностью стала для них одной из
первоочередных. Наконец, надзор за
следствием,дознанием и ОРД в органах
УФСБ мало чем отличается от
аналогичного надзора в органах
УФСНП.
Как nоказал прошедший год, расчет
на nовышение эффективности надзора
за исполнением налогового законодательства
подтвердился.
Силами нового nодразделения организован
ряд nроверок исполнения налогового
законодательства, которые
вскрыли немало проблем и nоказали,
что наряду с объективными причинами
недобора налогов и сборов есть многочисленные
нарушения и недоработки
со стороны налоговых органов области.
Госналогинспекции не обеспечивали
выполнение требования законодательства
о полном учете налогоплателыциков
(около 2 тыс. зарегистрированных
юридических и физических лиц уклони·
лись от налогового учета). И сразу же
обозначилась проблема: искать-то этих
"уклонистов" некому. Такая обязанность
не возлагалась ни на ГНИ, ни на
органы налоговой полиции. Новым Налоговым
кодексом этот вопрос также
не урегулирован.
Разработчики Налогового кодекса, видимо,
полагали, что надобности в розыске
не будет, поскольку nредусмотрели
в ст.86 НК РФ обязанность банков открывать
счета юридическим и физичес
Стр.3