Законность №6 1999 (128,60 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

СКОРАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОМОЩЬ В Российской государственной библиотеке создан и усnещно действует центр правоной информации. Когда в октябре минувщего года состоялась nрезентация центра, сомнений в его необходимости высказано не было. Определенные оnасения вызьшало иное: лишенное добротной рекламы, это начинани е мог л о бы остаться незамеченным теми, кто нуждается в правовой информации. н: счастью, и здесь скептицизм не подтвердился. За пять месяцев работы центр подrотоВI!Л 11 тыс. сnравок (no 70-100 в день). щий правовые акты высших органов государственной власти Российской Федерации 1991 ·--1998 гr. Эта информациоJшо-поисковая система обеспечивает: - выбор нормативноправоных актов по условиям поиска; - nросмотр выбранных актов на мониторе компьютера; - копирование актов на дискету; - получение копий актов на бумажной основе. Теперь, полагаем, понятно, nочему сnродукция• центра пользуется сnросом. Причем как у профеесионалов-юристов, ря на наличие у каждого высшего образования, а то и двух. Здесь человека отсылают к нужной ему правовой норме, и делается это исключительно оперативно, благо центр основательно оборудован компьютерной техникой. Но и его сотрудникам nриходится поневоле брать на себя функции консультантов, когда, схажем, nосетитель ленеионного возраста не в состоянии оnлатить неимоверно подорожавщие советы в юридической консультации. Работают в центре (не хотелось бы быть банальныt-IИ, ио это именно так) на чистом энтузиаэt-Jе. Откроем пеболъщой секрет: оклад руководителя - ЗSО руб. Сколько получают друrие сотрудники, язык не повернулся спросить. И тем не менее нареканий к работе центра не nоступало. Поэтому считаем необходимым персчислить тех, кто здесь тру дитсл. Руководят центром Вкус к такой работе ощутили и на местах: аналогичные нентры фушщи<;_нируют в Смоленске и так и у самых щироких слоев населения. Особую, и наиболее массовую, категорию посетителей со- •rяют студенты юриди-чузов. 11ьтирование не обязанности соцентра, среди юдчеркнем, нет юриста, несмот(официальная должность - заведующая отделом) Эмма Восканян и ее заместитель Татьяна Ярцанкина ( 1). Назовем наиболее опытных сотрудников, чей стаж работы в бывшей «Леннике~ измеряется не одним десятилетием: главные библиографы - Татьяна Верхоланцева, Ольга Червонкина и Лариса Бочкова (2), а также главный библиотекарь Татьяна Оноприенко. Наконец, те, с кем связывают завтращиий день и центра, и i ' 1 ~ 1• 1 (Окончание - на стр. 57)

Стр.1

N!! 6(776) Учредители: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА ЗАКОННОСТЬ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА Главный редактор ЗАИКИН Н. П. 1 1 f 1 Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К. Корректор НИЗАМОВА Т. И. Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва, К-9, Б. Дмитровка, д. 9, строение 6 Телефон: 229-01-06 Сдано в набор 21.04.99. Подnисано в nечать 03.06.99. Формат 7Ох108 1/16. Бумага кн.·:журн. Офсетная nечать. Уел. nеч. л. 5,6. Уел. кр.-отт. 5,93. Зак. 931 Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий nолиграфический комбинат Государственного комитета Российской Федерации no nечати 142300, г. Чехов Московской области Тел. {272) 71-336, факс (272) 62-536 1999 Редакционная коллегия: КАРЛИН д. Б., КЕХЛЕРОВ С. Г., КОБЗАРЬ В. д .. КОНДРАШКОВ Н. Н .• СМИРНОВ Г. П., ТАРАНЕНКО В. В. @ «ЗаКОННОСТЬ», 1999.

Стр.2

ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ И ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА Ю. ТИТОВ Ilpoкypop Республики Башкортостан В начале 90-х годов в системе российской государственности произоmли важные изменения форм связей субъектов Федерации с центром. Этот процесс обусловил существенное разнообразие ·конституций и систем законодательства в регионах России, включая и закоиодательство в области г осу дарственно-иравового уnравления, в частности прокурорекай деятельности. Поэтому сегодня, в условиях новых федеративных отноmений, основным аспектом дальнейlllего развития и соверlllенствования прокурорекай системы России является необходимость надлежащего правового оформления всей совокупности функций прокуратуры, организации и деятельности прокуратур всех уровней как единого органа. Сложность и актуальность такой задачи обусловлена и другим обстоятельством. Современная реальность российского федерализма такова, что субъекты Федерации, в частности Республика Баlll!юртостан, вряд ли откажутся от положений Федеративного Договора. Поэтому, с точки зрения п. •о• ст. 71 Конституции РФ, представляется, что наиболее приемлемым направлением дальнейlllего развития законодательства о прокуратуре может стать разработка взаимосвязанных и со г ласаванных законов о прокуратуре в виде Основ законодательства о прокуратуре РФ, Закона о Генеральной прокуратуре, Закона о прокуратуре субъекта Федерации и т. д. Другим возможным и, с нallleЙ точки зрения, наиболее предпочтительным наnравлением стало бы создание единого кодифицированного федерального закона о лрокуратуре. Необходимость такого федерального закона диктуется особениостью функций самой российской прокуратуры. Эта особенность главным образом заключается в том, что российская прокуратура выступает важнейlllим элементом системы сдержек противовесов, притом в системе разделения властей, так и между федеральными структурами и органами власти субъектов СDедерации. Между тем четко определенное разграничение по совместным предметам ведения центра и субъектов Федерации в различных сферах правоохранительной деятельности до сих пор отсутствует. Так, в числе подписанных в мае г. между Ресnубликой Баlllкортостан и РФ О cor лаlllений в различных областях взаимодействия федеральных и местных республиканских органов власти было и •Соглашение по взаимодействию в борьбе с преступностью, обеспечению законности и правопорядка, общественной безопасности•. Возможность его заключения прямо предусмотрена п. •6• с т. Конституции России. Однако сохранившаяся к этому времени несогласованность позиций между РФ и Республикой Баlllкортостан вокруг статуса последней обусловила формальность и условность Cor лаlllения. Поэтому в тексте этого важнейlllего для координации правоохранительной деятельности Со г лаlllения, само название которого содержало такие исключительно nрокурорские функции, как обеспечение законности правоnорядка, nрокурарекие органы даже не были упомянуты. В этой связи нелиlllне будет напомнить, что обеспечение законности всегда было специфической функцией лишь органов nрокуратуры, исторически и законодательно nрисущей только им. Иными словами, ни один из существующих государственных органов не может принять на себя надзорные функции прокуратуры. ---------1 как и 1 1994 72 и 2

Стр.3