Закон о наделении полномо
чиями судей подтвердил порядок на
значения судей местным парламентом
и отменил по существу действие раз
дела второго Конституции РФ о со
хранении судьями своих полномочий
до истечения срока, на который они
избраны. <...> Законом: о выборах в
Народный Хурал предоставлено пра
всех таких случаях вносятся письмен
совой информации. <...> Как можно
расценить, например, действия наше
го правительства, принявшего 6 ок
тября 1994 г. постановление М> 20,
которым: без решения суда отбира
лась профсоюзная собственность? <...> Позиция прокуратуры здесь одноз
-
акционерных обществ ( • Хоп ер-Га
рант.-, сХопер-Дилижанс.. и др.) <...> Последовательная деятельность
прокуратуры Калмыкии по пресече
нию нарушений федеральных зако
ных законов при принятии правовых
нов местными
актов прослеживаются и в сфере эко
ся как оппозиционная,
номики.
ее пределы. <...> По
этому и другим фактам неисnолнения
своих nрямых обязанностей по иресе
чению беспорядков прокураром рес
nублики направлялись представления
и nисьма руководству МВД России,
но дейсrвенных мер практически не
принято, ибо местнические проявле
ния в деятельности нашего МВД про
должаются. <...> Разброс Мflений
здесь весьма значительный: от факти
lt
ческого
отрицания
состязательности
nри формальном ее признании до
явных преувеличений, поисков состя
зательности там,
где ее нет. <...> Од
ним из этих представителей был ми-
t
nрисуше ли начало состязательности
советскому (восnользуемся термино
логией соответствующего времени) уго
ловному
многих
процессу,
лет
на
протяжении
принадлежал
к
числу
наиболее дискуссионных. <...> Это и по
нятно: nрищщп сосrязательности имеет
основополагающее значение для всей
системы
уголовного
судоnроизводст
ва. <...> Но главным в аргументации nро
тивников
состязательности
является
суальных функций противоречит ха
Во
рактерному для советского уголовно
неотьем
го nроцесса единству задач участвую
лемый элемент, важнейший nризнак
щих в нем государственных органов.
первых <...>
Законность_№7_1995.pdf
j
1
f
j
!
'
1
.
'
·
.
_
.
;
.
.
.
1
.
·
·
•
•
•
•
•
1
.
ISSN 0869-4486
СОСТЯЗАТЕЛЬНОСfЬ·
В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ.
Теория и практика.
..
ЗАЛОГ В БАНКОВСКОМ
КРЕДИТОВАНИИ.
Комментарий ученого.
ОРГАНЫ ЭКСПОРТНОГО
И ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ.
Надзор за законностью их деятельности.
АРЕСТ НА СЧЕТА ПРЕДПРИЯТИЙ.
Размышления прокурора.
ИЗ ИРАКТИКИ ПРОКУРОРСКОГО
НАДЗОРА.
... ~-,
_,:._.
;
~ .
..
·~ '.
:1
Стр.1
Учредители:
N27(729)
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
ЗАКОННОСТЬ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНО~
ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА
Главный редактор ЗАИКИН Н. П.
Редакционная коллегия:
БОРЕЦКИЙ д. В., КАРАВАЕВ Н. А.,
КАРЛИН д. Б. , КЕХЛЕРОВ С. Г. ,
КОБЗАРЬ В. д., КОНДРАШКОВ Н. Н.,
СМИРНОВ Г. П. , ТАРАНЕНКО В. В.
Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К.
Корректор НИЗАМОВА Т. И.
Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва К-9,
Пушкинская ул., 9, строенив б
Телефон: 229~01 -06
Сдано в набор 28.04.95.
Подписано в печать 15.06.95
Формат 70х1 08 1/1 б.
Бумага кн.-журн. Офсетная nечать.
Уел. nеч. л. 5,6. Уел. кр.-отт. 5,93. Тираж 7t.SO
Зак. 557.
Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий
nолиграфический. комбинат Комитета Российской
Федерации по печати
1995
142300, г. Чехов Московской области
тел. (272) 71-336
факс (272) 62-536
~ .. законность•, 1995.
1 .
Стр.2
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО НА МЕСТАХ НЕ ДОЛЖНО
ПРОТИВОРЕЧИТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ
В. ШИППЕВ
Прrжурор Республики Камьtкия
В неnросТЬiх условиях работает
прокуратура Республики Калмыкия
вот уже почти два года. Трудности
продиктованы в основном: не той ситуацией,
которая создалась в России
в целом: и в которой работает вся
система органов прокуратуры Российского
государства, а спецификой
иного характера. И надо отметить,
что в этих условиях работинки органов
прокуратуры нашей республики
проявляют принциnиальность, мужество,
высокую ответственность и преданность
своему делу.
Что касается преступностн, то в
целом: предпринятые совместные меры
органов власти и правоохранительной
системы не позвощrJiи криминальным:
элементам выйти из-под
контроля. Число зарегистрированных
преступлений осталось на прежнем
уровне. Но оснований для успокоения
нет, и6о первопричины преступности
остаются и вопросы их искоренения
решаются не так эффективно,
как хотелось бы.
События, пронешедшие в последние
годы в Калмыкии, заставили всех
прокурорских работников посмотреть
с иных позиций на то, что и как мы
делаем:, еще раз оценить nо-настоящему,
что такое местничество и как
противостоять ему.
Прокуратура республики в рамках
полномочий, предоставленных ей Законом
о прокуратуре Р~, стремится
активно влиять на законодательный
процесс в Калмыкии с целью ведопущения
противоречий республиканских
актов Конституции России и
федеральному законодательству. Во
всех таких случаях вносятся письменные
предложения в парламент, Президенту,
выступаем в средствах массовой
информации.
Сегодня в Калмыкии действуют
около десяти норматнвно-правовых
актов, противоречащих федерально·-..
му
законодательству и припятых с
превышением полномочий республики.
Прежде всего следует отметить
Степное У л ожени е, nрипятое вместо
прежней Конституции республики.
Вопреки Конституции Р~ оно предусматривает
собственный порядок
назначения судей всех рангов, прокурара
республики, введения чрезвычайного
положения и другие отступления.
Закон о наделении полномочиями
судей подтвердил порядок назначения
судей местным парламентом
и отменил по существу действие раздела
второго Конституции РФ о сохранении
судьями своих полномочий
до истечения срока, на который они
избраны.
Действуют и законодательные акты,
ограничивающие конституционные
права граждан: право на свободу
объединений, право на свободу передвижения,
выбор места пребывания и
жительства; право на осуществление
избирательных прав. Так, Закон о
nолитических партиях по существу
ликвидировал действующий в России
порядок и условия их регистрации.
Постановлением парламента -сОб административной
ответственности за
нарушение порядка nребывания и
определения на постоянное место
жительства в Республике Калмыкия•
допускается административный арест
и выдворение граждан, в том числе
российских. Законом: о выборах в
Народный Хурал предоставлено право
выдвигать кандидатов в депутаты
третьей части состава парламента единолично
Президенту.
Эти и ряд других нормативных
актов свидетельствуют о том, что в
нашей республике идет активный
процесс формирования нормативной
базы по вопросам, входящим в предмет
ведения Российской ~едерации.
Однако республиканское законодательство
посягает не только на права
't ! ~
' r
~
1
1 t
t
\
1 t
f
Стр.3