-.!J'Тjtoлemapuu [Jcex CmflaH, соеоuняй.mесьf
СОЦ~АЛИСТИЧЕСКАЯ
ЗАКОННОСТЬ
, ОРГАН М ИН ИС ТЕ РСТ I}.A ЮСТИЦИИ СССР,
ПРОКУРАТУРЫ СС'СР, ~i""BEPX~RHOГO СУАА СССР
ЗО-й год
ИЗДАНИЯ
~ ' ....
i ВН\1•:
~-···
J
БЛИЖАЙШИЕ ЗАДАЧИ СЛЕДСТВЕННОГО АППАРАТА
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
За послевоенные годы СССР достиг серьезных успехов в развитии
няродного хозяйства. Труд саветских людей во имя счастливой, обеспеченной
жизни, во имя строительства коммунистического общества принес
свои плоды, вызвав новый мощный подъем социалистического хозяй·
ства, улучшение материального благосостояния и повышение культурного
уровня народа. Социалистическая держава уверенно идет вперед
к да.пьнейшему всестороннему прогрессу советского общества.
Успехи в области развития народного хозяйства, рост nолитической
сознательности народа, его монолитное единсп:ю и сплоченность вокруг
Коммуrшстической партии и Советского Лравительства привели к еще
большему укреплению советского общественного строя и социалистиче·
ского государства. Укрепились законность и правопорядок в стране.
В этих условиях возросли требования к работе всех звеньев государствениого
nпnарата, деятельность которого должна соответствовать
культурному уровню на·селения. Повышенные требования предъявляют·
ся' и к органам юстиции.
Высокий культурный уровень работы судебных и следственных работников,
способность подлинно по-государственному подходить к разрешению
вопросов, возникающих в их практической деятельности, стро·
жвйшее соблюдение законов, величайшая забота о советском человекенеобходимые
условия для успешного выполнения судебными и следственными
органами nоставленных перед ними задач. ·
Как известно, в деятельности органов юстиции большое место занимает
предвирительное расследование преступлевий. Трудно переоценить
значение хорошей постановки предварительного след•ствия для отправления
правосудия в стране.
Работа следственных органов имеет решающее значение в борьбе
с прсступностью, так как именно эти органы раскрывают преступления,
nривлекают виновных, исследуют факты, собирают необходимые доказательства
для даv~ьнейшего судебного разбирательства.
В нашеii стране с каждым годом снижается число преступлсний.
Однако это не значит, что следственные органы могут ослабить свою
деятельность: у нас еще есть люди, сохраняющие в своем созн::шии -пере.житюr
капитализма и совершающие преступления
.
..
.·i -~··~.
"'
, , ~
;
СЕНТЯВРЬ
t
9 5 з
1 i
'
-~· '
Стр.1
2
:-··-< ..
Лередавал
.l' ." . • _:,;-.• ~-:~ ~
Поэтаму необходимы решительные меры по дальнейшей борьбе
с nреступностью. Особенно активной должна быть борьба с хищениями
социалистической собственности, с посягательствами на жизнь, здоровье
и имущество граждан, с хулиганством.
За последние годы следственная работа органов прокуратуры улучшилась,
о чем свидетельствуют возросший удельный вес расследованных
этими органами преступленнй и уменьшившесся число дел, возвращен·
ных судами к доследованию. Сократились сроки следствия. В то же время
в работе следственного аппарата органов прокуратуры все еще имеются
существенные недостатки: не всегда обесnечивается строгое соблюдение
законности, нередки факты наnрасного возбуждения уголовных
дел, как и неправильного отказа в возбуждении дел, необоснованного
привлечения к уголовной ответственности, волокиты в расследовании
отдельных престуnлений. Немало случаев неуменья, бесnомощности следователей
в раскрытии хищений и других серьезных престуnлений.
Особенно недоnустимы факты нарушения работниками nрокуратуры
социалистической законности nри расследовании преступлений.
Органы прокуратуры, стоящие на страже законности, обязаны и в
своей слсдствеrшой работе строжайшим образом соблюдать закон, не доnуская
необоснованноrо привлечения советских граждан к ответственности,
нессновательных арестов, обысков, вызовов и доnросов. Забота
о каждом советском человеке, защита его прав и интересов
- неотъемлемая
обязанность каждого государственного органа. Такой заботой, бережным
отношением к человеку должна быть пронизана вся деятельность
советского следователя, наделенного большой властью, неnравиль·
нее nрнменение которой ведет к серьезному урону прав и интересов
граждан.
Каждое следственное действие- допрос, обыск, наложение ареста
на имущество обвиняемых и пр. -должно проводиться в строгом соответствии
с законом, гарантирующим права обвиняемых, с соблюдением
законных
npau и интересов других лиц, затрагиваемых следственным
действием. Строжайшее соблюдение nрав обвиняемых обеспечивает им
необходимые условия для защиты, создает возможность д•1Я объективного
исследования фактов, nовышает авторитет судебных nриrоворов.
Органы прокуратуры должны решительным образом ликвидировать
1
нарушения уголовно-nроцессуального закона, допускаемые иногда работниками
следствия, пренебрежительное отношение к nравам обвиняемых,
к интересам граждан. Необходимо nовысить ответственность прокурареко-следственных
работников не только за неосновательное nривлечение
кого-либо к уголовной ответственности, но и за всякое нарушение закона
nри производстве предварительного расследования. В то я<е время необ·
ходимо реагировать на сообщения и заявления, в которых приводятся
сведения о совершенных nреступлениях, и защищать интересы государ·
стаенных и общественных организаций и отдельных граждан.
Прокурор и следователь должны уметь находить быстрое и правиль·
ное решение по материалам и сообщениям о совершенных престуnлениях.
В отдельных прокурареках органах вскрыта порочная практика подмены
предварительного расследования «прокурорскими проверками»,
которые нередко тянулись месяцами и nрактиковадись главным образом
с целью застраховаться от возможного прекращения дел и создания
видимости у.-::учшения внешних nоказателей следственной работы. Серьезные
недостатки в С'рганизацни рассмотрения первичных материалов доnускались
в органал прокуратуры Узбекской ССР, где СJiедственная
;работа nроводилась на нюком уровне: прокурор республики т. Яцковский
не осуществлял должного руrюводства следственной работой, слабо реа·
..
l
Стр.2
Ближайшие задачи следственного аппарата органов прокуратуры
3
гировал на волокиту при рассмотрении материалов и сообщений о совершенных
преступлениях и при их расСJiедовании.
Неотложной задачей органов прокуратуры является организация
такого рассмотрения материалов и сообщений о совершенных преступлениях,
которое обеспечило бы быстрое решение вопроса о назначении
расследования.
В практической работе органы прокуратуры в ряде случаев отступали
от требования закона о nодследственности.
Дела об особо оnасных преступлениях, подследственных следователям
прокуратуры, нередко оставлялись длительное время в производств('
органов милиции, причем последние не ограничивались неотложными
оперативно-розыскными действиями, а проводили расследование в пол·
ном объеме, предоставляя следователям прокуратуры лишь оформление
законченных дел.
Эта нелравильная практика привела к тому, что в некоторых местах
следователи прокуратуры даже перестали выезжать на место таких пре·
ступлений, как убийства, а если и выезжали, то ограничивзлись лишь
пассивной ролью наблюдателей при осмотрах, nроизводимых работниками
милиции.
Нарушения закона о подследственности особенно часто допускались
лрокуратура·ми Харьковской области, городов Ташкента, Москвы и др.
Та'К, например, дело о систематических хищениях •крупных оредств груnпой
работников «Харпромторга» находилось более семи месяцев в производстве
уnравления милиции Харьковской области, которое nроизводило
расследование в полном объеме, с назначением даже экспертиз.
После лередачи дела с.педователю были повторены многие следственные
действия, в частности, произведены повторные допросы многих лиц.
В связи с этим !Расследование по делу зад~рживалось на долгий срок.
На проведеиной недавно в Москве конференции лучших следователей
(материалы которой освещены в этом номере журнала) участники
конференции подвергли справедливой критике действия некоторых руководящих
работников органов прокуратуры, допускавших нарушение закона
о подследственности.
За последнее время органы прокуратуры добились общего ускорения
сроков следствия.
Однако было бы неправильно признать эту задачу выполненной.
Органы nрокуратуры должны добиться, чтобы каждое дело, как правило,
оканчивалось в месячный срок.
Планирование расследования должно стать обязательным методом
следствия.
Сокращение сроков расследования сnособствовало некоторому улуч..
шению
его качества, но оно все же не удовлетворяет предъявляемым
ныне к органам следствия требованиям, и в этом направлении предстоит
еще большая работа .
Раскрытие преступления, глубокое выявление условий, способствовавших
его совершению, nолнос исследование фактов, умелое собирание
и закрепление доказательств, четкое оформление следственных материалов
характеризуют далеко не каждое уголовное дело, переданное в суд.
При расс.1едовании растрат и хищений материальных ценностеН
должностными лицами следователи иногда не умеют полностыо использовать
ревизию, проводимую во время следствия, несвоевременно назна·
чают судебно-бухгалтерские экспертизы, не ставят перед экспертами всех
тех вопросов, освещение которых могло бы содействовать правильному
исследованию важных фа!КТОВ. РеД:ко применяется следственный осмотр
документов бухгалтерского учета. В ряде случаев это объясняется
Фl
.. 1
1
Стр.3