ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
~AKOHHQm
. N2 1
(783)
Учредитеnн:
ГЕНЕРАЛЬНАЯ
ПРОКУРАТУРА РФ,
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
J
f11авный редактор
ЗАИКИН Н.П.
КЕХЛЕРОВ С.Г., ·.
КОБЗАРЬ В.д.,
КОНДРАШКОВ Н.Н.;
СМИРНОВ Г.П. , .
Т АРАНЕНКО . В.В.
Директор no маркетинrу
РОГОЗИН ЮЛ. .
Диsаiн
хомяков в.в.
ТехничеС8С.Иi редактор
ЕВСТИГНЕЕВА Н.К.
Корректура
НИЗАМОВАТ.И.
Набор
ВОРОНИНА ТА
Адрес редОIЩifИ:
103868, ГСП,
Москва, К-9,
Б.Дмитровка,д.9
строение 6
Телефон: 229-01-06
Подnисано в nечать
8.12.99
Формат 70 х 1081/16.
Бумага кн.-журн.
Офсетная nечать.
Усл.nеч. л. 5,6.
Усл.кр.-оп.5,93.
Зак. 3151
()рДена Трудового
Красного Знамени
Чехоесkий nолиграфический ' ;.
комбинат
·· j
.
Госу,СJЩ)СТ1!еННОГО КDМИТета
Российской Федерации
ооnечати
142ЗОО,г.Чехов
Московской~
тел.(272) 71-336,
фа~<:с (272) 62-536
~ "3аконнцсть",2000
' Ю.СИНЕЛЬЩИКОВ
' Актуальная проблема
! А. СТУКАНОВ
РеАQкционна• К01111еrив: J.
КАРЛИН А.Б.,
""jfi.БYТ
.: •
А . .ПАЛАМАРЧУК,
t И.ВИКТОРОВ
, , , Обмен опыто~м
! Г.БОРОВСКОИ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ СОДЕРЖАНИЕ
- Журнал в 2000-м году
ИЗДАЕТСЯ с 1934 ГОДА Выносим на обсуждение
f А.МЫЦЫКОВ
- Прокуратура. Проблемы развития
,, Теория и практика прокурарекого надзора
·. А.АНИКИН
- ЯвляетсR ли прокуратура
«силовым» ведомством?
• Насилие к задержанным:
реальность и перспективы борьбы
- Мировые суды в России:
проблемы и перспективы
- Законодательство о банках
и банковской деятельности
- О мерах по возвращению
незаконно вывезенных капиталов
из-за границы
- Борьба с наркоманией в округе
Разъясняем, комментируем, анализируем
\ в: ТЮНИН
• Уголовная ответственность за
производство, приобретение,
хранение, перевозку или сбыт
немаркированных товаров
и продукции
В помощь nрокурору, следователю
~ В.КОМИССАРОВ,
f М. ГАВРИЛОВ,
А.ИВАНОВ .
iА.ВИНОКУРОВ
Отвечаем на вопросы
Исследования, nолемика, п~едпожения
~ Ю.КОРУХОВ
''
·\Д СУРКОВ
\ Н.ЕГОРОВА
\ С.ДОСТОВАЛОВ
,Студенческий раздел
:д. ГОНЧАРОВ
В странах СНГ
! В.ЕМЕЛЬЯНОВ
Детектив
АГАТА КРИСТИ
- Допустимы ли правовые и
- Регистрация уставов муниципальных
образований
юридические экспертизы
в уголовном процессе
-Ответственность за преступления
против интересов службы
- Цели применения принудительных
мер медицинского характера
- О банковской и коммерческой тайне
- Терроризм, бандитизм, диверсия:
вопросы разграничения
- Несчастный случай
39 ~,
41
46
49
51
53
Не досуrа ради
55
60
64
- Назначение компьютернотехнических
экспертиз
- Надзор за исполнением законов
судебными приставами
2
4
8
10
14
16
20
24
27 v
31
34
37
Стр.1
ЖУРНАП В 2000-м ГОДУ
Вступая в 2000-й год, мы отмечаем знаковост" этой даты. Завершается
век двадцатый. Следующий год откроет третье тысячелетие. И в стране
и во всем мире широко отмечают это событие. Но и повседневная жизнь
продолжается. Поэтому поговорим о редакционных nланах на этот год.
п
режде всего подчеркнем,что nрофиль
журнала, его направленность
останутся прежними. Основные
наши читатели - прокурарекие работники.
Первосчередная
и главная задача -
наиболее полно удовлетворять запросы
читателей, оказывать им помощь в
работе. Постараемся nовысить теоретический
уровень и nрактическую полезность
журнала.
Один из ведущих разделов - теория
и практика nрокурарекого надзора.
Прокуратура, как и все государственные
системы,все общество, продолжает
реформироваться, совершенствоваться,
уточняются концепции деятельности.
Поэтому очень важно правильно
определить главные, nриоритетныв
направления деятельности
прокуратуры. За многие годы еложились
оnределенные традиции, сфермиравались
взгляды, устоялась практика.
Но жизнь вносит свои коррективы,
появляются новые концепции, учитывающие
изменения в государстве,в
обществе, в идеологии, 8 законодательстве.
Внесены изменения и в Закон
о прокуратуре.
Но еще остается немало насущных
проблем для обсуждения. В частности,
в этом номере публикуется статья
начальника управления Генеральной
nрокуратуры РФ А.Мыцыкова, 8 которой
поднимается ряд острых и nринциnиальных
вопросов nрокурорекай
деятельности. Редакция считает nолезным
широко обсудить эти вопросы
на страницах журнала. Будем nродолжать
освещать также и другие важные
проблемы теории и nрактики прокурарекого
надзора.
Название журнала обязывает нас не
ограничиваться сферой nрокурарекого
надзора, а освещать nроблемы законности
в целом, включая совершен2
••
ствование
законодательства,nрактику
исnолнения законов,анализ правонарушений,условий
и nричин,их вызывающих,
работу по nредуnреждению
правонарушений. В портфеле редакции
есть немало интересных, на наш
взгляд,статей,которые будут публиковаться
в разделах "Исследования, nолемика,
предложения", "Актуальная
проблема" и др. Будут и сnорные,дискуссионные
выступления, которые могут
вызвать несогласие с авторами.
Журнал охотно nредоставит слово для
возражений, обмена мнениями.
Важное место nо-прежнему займут
публикации в рубрике "Обмен опытом".
Редакция намерена значительно
шире освещать опыт nрокуратур районов,
городов, где повседневно nриходится
решать конкретные де,1Э. неnосредственно
защищать nрава и законные
интересы граждан, орган11заций и
государственные интересы в целом.
Поэтому призываем работников городских
и районных прокуратур активнее
сотрудничать с журналом,nрисылать
материалы о своей nрактике.
Читатели в целом одобрительно отзываются
о материалах, nубл1~куемых
в рубриках "Разъясняем. ко,,.ментируем,
анализируем", "В nомощь прокурору,
следователю". На nракmке постоянно
nриходится встречаiЪСЯ с ситуациями,
которые недостаточно урегулированы
законом или доnускают
неоднозначное толкование ~равовых
норм. Редакция и впредь будет готовить
материалы ,оказываюЩ.>~е nомощь
nрокурорам,следователям в толковании
и применении закона. Одной из
форм такой nомощи будут: ОТ3€ТЬI на
конкретные, частные вопро::;ь; . С этой
целью возобновляется pyбp>•iG -Отsечаем
на вопросы". ПрисЬi11аИте в редакцию
ваши вопросы, и мы с помощью
работников Генералыней npo«y
Стр.2
ратуры РФ, ученых постараемся подготовить
ответы на них.
Журнал намерен больше внимания
уделять становлению молодых специалистов,
показывать, с какими трудностями
они встречаются,как их преодолевают,
как nомогают старшие, более
опытные коллеги, каких знаний не хватает,какие
пробелы в обучении обнаруживаются,какие
коррективы вносить
в подготовку кадров.
Привилась, по нашим сведениям, рубрика
"Студенческий раздел". Мы и
впредь будем поддерживать инициативу
и дерзания студентов юридических
вузов.
Не забудем и о наших ветеранах,
прежде всего об участниках Великой
Отечественной войны, 55-летие Победы
в которой будет отмечаться в этом
году. Готовятся очерки,воспоминания.
Надеемся, что в редакцию пришлют с
мест хорошую информацию о том, какую
заботу проявляют о ветеранах,как
чтут традиции.
Продолжатся публикации страниц
истории, архивных дел, рассказов о
людях нашей профессии, о наиболее
интересных расследованиях.
Традиционно остается рубрика "Из
практики прокурарекого надзора". В
основном она формируется сейчас из
материалов управлений Генеральной
прокуратуры РФ, но желательно дополнить
ее и практикой с мест. Поэтому
просим прокурорав субъектов
Федерации,городов и районов присыпать
наиболее актуальные материалы
из практики.
Другая, не менее важная, задача -
значительно расширить и укреnить
связи редакции с читателями,организовать
постоянный диалог. Откровенно
признаем, что испытываем в этом
большую потребность. Нам не хватает
сведений о тех вопросах, которые вас
волнуют, которые вам приходится с
трудом решать, о том, что бы вы хотели
видеть на страницах журнала, что
вам в нем не нравится и что считаете
полезным. Ваши критические замечания
и пожелания позволят редакции
повысить полезность издания.
И еще один вопрос, остающийся и в
этом году злободневным, - незначительный
тираж журнала. Оставим в
истории ностальгические воспоминания
о тиражах 70 - 80-х годов,когда он
достигал 220 - 240 тыс. экземпляров,
когда каждый практический работник
считал своим долгом подписаться на
единственный
профессиональный
журнал. Но и сейчас, несмотря на материальные
трудности, думается, есть
возможности обеспечить подписку на
журнал каждому работнику nрокуратуры.
Анализ
данных о подписке в первом
и втором полугодии прошедшего года
показывает неодинаковое отношение
к журналу в разных регионах. Есть регионьl
с nоказателями подписки выше
средних,хотя и этот уровень расnространения
журнала нельзя назвать достаточным,
но все же относительно
других он лучше. Это Москва и СанктПетербург,
Краснодарский и Алтайский
края, Башкортостан, Татарстан,
Нижегородская, Челябинская, Московская,Свердловская
и другие области
(13 регионов).
Средние nоказатели подписки в Ставроnольском,
Красноярском и Приморском
краях, Кемеровской, Тульской,
Новосибирской, Оренбургской
областях, Дагестане, Калмыкии и ряде
других регионов (33 региона).
Ниже средних показатели в Хабаровском
крае, Удмуртии, Бурятии ,Карелии,
Ленинградской, Тамбовской, Новгородской
и других областях (22 региона).
И
есть, к сожалению, очень низкие
показатели: Магаданская обл. ( 19
экз. ), Карачаево-Черкесия, Орловская,
Костромская, Тверская обл. (17 - 18),
Ивановская, Псковская обл. (13 - 14),
Еврейская дО ( 12), Мордовия, Ингушетия
(8- 10),Тыва (5),Чечня (1).
Такая же тенденция сохраняется и в
nервом полугодии 2000 года.
Надеемся, что в наступивШем году
руководители прокуратур всех уровней
примут дополнительные меры к
увеличению nодписки на журнал и работники
прокуратуры проявят инициативу.
Редколлегия и редакция будут
стараться, чтобы журнал стал интереснее
и полезнее.
3
Стр.3