Информационно-методические рекомендации о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании (66,00 руб.)

Стр.1

ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ Самарская Губернская Дума ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ* Н астоящие информационнометодические рекомендации подготовлены правовым управлением аппарата Самарской Губернской Думы в соответствии с планом работы Самарской Губернской Думы на второе полугодие 2009 года, сформированным с учетом Плана мероприятий по повышению эффективности деятельности аппарата Самарской Губернской Думы на 2009 год, утвержденного распоряжением председателя Самарской Губернской Думы от 13.03.2009 ¹110. Необходимость данных материалов обусловлена существенными бюджетного закона подготовки изменениями законодательства РФ, произошедшими, прежде всего, в результате принятия Федерального от 26.04.2007 ¹63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ¹63ФЗ), а также в связи с последующим принятием иных федеральных законов, направленных на дальнейшую оптимизацию бюджетного устройства и процесса. В этой связи следует отметить, что Федеральный закон ¹63-ФЗ создал правовую основу для принципиально новой организации бюджетного процесса всех бюджетов бюджетной сис* ¹586 от 19.01.2010. http://www.samgd.ru/291/?number=&d ate_begin_dd=&date_begin_mm=&date _begin_yyyy=&date_beginMs=&date_en d_dd=&date_end_mm=&date_end_yyyy =&date_endMs=&date_begin=..&date_e nd=..&title= 12 темы Российской Федерации, повышения самостоятельности и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления и, в конечном счете, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами. В настоящих информационнометодических материалах обобщены и проанализированы последние изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), по состоянию на 1 ноября 2009 года. Структурно информационный материал состоит из двух разделов. В первом разделе рассматриваются основные новеллы в организации бюджетного устройства, во втором разделе отражены изменения, затронувшие бюджетный процесс в муниципальном образовании. Указанная структура обусловлена не только необходимостью разграничения материальных и процессуальных норм права, но и позволяет в доступной форме осветить теоретическую и практическую стороны бюджетных правоотношений. Таким образом, данный аналитический материал будет полезен муниципальным образованиям Самарской области в практической деятельности и послужит основой для формирования целостного восприятия бюджетного законодательства Российской Федерации. ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА 1. Основные новеллы Федерального закона ¹63-ФЗ 1) Прежде всего, следует отметить, что значительным изменениям подвергся институт понятий и терминов, применяемых в БК РФ (статья 6 БК РФ). В этой части они направлены на то, чтобы содержащиеся в БК РФ определения стали универсальными и, в то же время, не могли иметь никакого дополнительного толкования. Одновременно введен целый ряд новых понятий, связанных с определением специфики разных видов обязательств, среднесрочным планированием, финансовым составлением проектов бюджетов, применением новых методов бюджетного планирования, а также регулированием полномочий участников бюджетного процесса. Наиболее значимой новацией является выделение отдельных категорий расходных обязательств. Исходя из определения, содержащегося в статье 6 БК РФ, расходное обязательство муниципального образования: – представляет собой обязанность предоставить средства из местного бюджета физическим и юридическим лицам, иным публично-правовым образованиям и субъектам международного права; – устанавливается законом, иными нормативными правовыми актами, включая муниципальные правовые акты, договорами и соглашениями; – возлагается непосредственно на муниципальное образование либо на его бюджетные учреждения. Особенностями публичного обязательства является то, что оно, МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹2/2010 ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ *

Стр.1