ИЗ ИСТОРИИ РОССИИ
А. Храмцов
ТЮМЕНСКИЕ ВЛАСТИ В ДЕЛЕ СНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТОВАРАМИ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ В 1914-1919 ГОДЫ
С
началом Первой мировой
войны городские газеты запестрели
известиями о продовольственных
трудностях и значительном
росте цен на потребительские
товары. Газета «Ермак»,
в частности, отмечала:
«мясо становится продуктом
недоступным не только для бедных,
но даже людей среднего
достатка».1
Положение обострялось
тем, что число потребителей
в Тюмени резко увеличилось.
Здесь размещались военные
гарнизоны и госпиталя, постоянно
прибывали раненные и
военнопленные, а также беженцы
из других регионов. По данным
городской управы, уже к
декабрю 1914 ã. число пленных
выросло с 6000 до 10000 ÷åëîâåê.2
Дороговизна
и перебои с
продуктами питания встревожили
местных жителей. Они начали
обращаться в различные инстанции
с просьбами о снижении
цен. Как следует из журнала
управы от 11 августа 1914 ã.,
горожане, в числе 70 человек,
подписавших прошение, обратились
к губернатору с ходатайством
об установлении нормальных
цен на продукты первой
необходимости, заявляя, что
торговцы, пользуясь обстоятельствами
военного времени,
неимоверно подняли цены.3
Начальник
тобольского банка в апреле
1915 ã. сообщал в ñòîëèöó:
«…война сказалась на всех сторонах
жизни Тобольского края,
начиная с поднятия цены на все
предметы и продукты потребления
и кончая наемной платой
для рабочих рук».4
1 Åðìàê. 1914. 28 èþëÿ.
2 ÃÀÒÎ. Ô.È-1. Îï.1. Ä.60. Ë.96 îá.
3 Там æå. Ë.20-21.
4 См.: История банковского дела
Тюменской îáëàñòè. Òþìåíü, 2004.
Ñ.529.
80
Сложившаяся острая ситуация
на потребительском рынке выдвинула
задачу регулирования
торговли и снабжения продовольствием
со стороны правительственной
власти и органов
городского управления. Министр
внутренних дел срочным циркуляром
от 31 июля 1914 ã. предписывал
губернаторам озаботиться
изданием обязательных
постановлений,
устанавливающих
цены на предметы первой
необходимости. Тобольский губернатор
отношением от 5 мая
1915 г. объявил городским головам
и старостам о необходимости
нормирования цен на продукты
и другие товары. Так, в
1915-1916 ãã. на целый ряд товаров
в Тюмени были введены
нормированные цены, в частности,
на хлеб, мясо и сапоги.
Одной из первоочередных
мер, предпринятых центральной
властью, стало учреждение на
губернском, городском и уездном
уровнях управления специальных
комитетов (комиссий)
по обеспечению продовольствием.
Так, Особое совещание
по продовольственному делу во
главе с тобольским губернатором
было создано в соответствии
с законом от 17 августа
1915 ã., в городах и уездах –
продовольственные комитеты.
Тюменская городская продовольственная
комиссия была
избрана собранием думы 23
сентября 1915 ã. в числе 30
членов (15 гласных и 15 «обывателей-потребителей»)
Деятельность
местных
уездах. Все решения продовольственных
комиссий подлежали
утверждению губернским
совещанием, что лишало их реальной
власти, а, следовательно,
возможности оперативно
повлиять на ситуацию.
Повсеместной мерой борьбы с
дороговизной являлось установление
такс – твердых фиксированных
цен на товары первой
необходимости. По закону (ст.63,
ï.12
Городового
положения
1892 г.) городским думам предоставлялось
право устанавливать
таксы только на хлеб и мясо.
На другие предметы таксирование
цен зависело от губернской
власти. Тюменская городская
дума 11 августа 1914 ã. постановила
установить таксы на мясо и
печеный хлеб по расценкам
управы и представить их на утверждение
губернатора.6
Законодатель стремился регпод
председательством
городского
головы или лица его заменяющего.5
комиссий
подчас сводилась к
сбору сведений о ценах, количестве
посевных площадей и
запасах товаров в городах и
5 ÃÀÒÎ. Ô.È-1. Îï.1. Ä.61. Ë.23.
ламентировать порядок определения
такс. Например, такса на
хлеб должна была устанавливаться
так: «… Расчислив цену
покупной муки по весу выпеченного
хлеба, прибавляется к оной
в соразмерности обыкновенные
расходы печения и установленная
для хлебников прибыль. На
сем основании составляется
один постоянный расчет, начиная
от самой высокой цены муки,
какая к торгу бывает, и
уменьшения оной постепенно
для самой низкой». По правилам
«городские управления и полиция
наблюдают, чтобы предметы
продовольствия, на которые определена
такса, были продаваемы
не свыше оной и на указанный
вес. Таксы выставляются в
рядах и других местах, где продажа
припасов производится и
6 ÃÀÒÎ. Ô.È-2. Îï.1. Ä.547. Ë.129.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО N¹3/2008 ИЗ ИСТОРИИ РОССИИ
Стр.1