Индексы доверия к правилам и к политике для исследования характеристик внутренней среды гражданской службы (66,00 руб.)

Стр.1

МЕТОДИКА Фонд «Институт экономики города» Институт сравнительных исследований трудовых отношений ИНДЕКСЫ ДОВЕРИЯ К ПРАВИЛАМ И К ПОЛИТИКЕ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ХАРАКТЕРИСТИК ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ1 применимого к российским условиям инструментария, который использовался бы в дальнейшем для мониторинга изменений, происходящих во внутренней среде гражданской службы под влиянием реформ государственного управления. С целью решения этой задачи нами были сконструированы индексы «доверие к ïðàâèëàì» (rule credibility) и «äîâåðèå О к политике» (policy credibility). Анализ индексов поможет исследовать характеристики внутренней среды гражданской службы, а также наблюдать ключевые различия этих характеристик между регионами, уровнями управления, а также в одних и тех же регионах с течением времени. В соответствии с принятыми в международной практике определениями, под характеристиками внутренней среды гражданской службы мы понимаем существование правил, инструкций и регламентов в органах управления, а также восприятие гражданскими служащими качества этих правил (инструкций и регламентов) и степень их внедрения в работу. 1 6-й раздел Отчета по первому раунду исследования «Обследование оплаты труда в регионах и опрос государственных и муниципальных гражданских служащих». Отчет подготовлен в 2005 году при участии Международного банка реконструкции и развития и Агентства международного развития Великобритании, а также при содержательной поддержке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Авторы выражают благодарность сотрудникам органов Федерального казначейства, Федеральной службы занятости, субъектов РФ и муниципалитетов, содействовавших организации опроса и принявших в нем активное участие. 50 дной1 из задач исследования была разработка простого и Как известно из исследований2 , характеристики среды влияют на эффективность труда государственного служащего, на его мотивацию и удовлетворенность работой. Сконструированные индексы дадут представление о существующих характеристиках, что поможет выявить аспекты, нуждающиеся в улучшении, и более информировано принимать решения относительно целей и объектов реформ государственного управления. В процессе построения индексов мы проанализировали международный опыт измерения характеристик внутренней среды гражданской службы и эффективности работы гражданских служащих, предложили набор показателей, которые апробированы в различных странах и адаптированы для российский условий, добавили и расширенный список показателей, сконструированных специально для России. Методология построения индексов и анализ предшествующих исследований представлены в Приложении. Здесь же приводится краткая характеристика построенных индексов, необходимая для понимания результатов расчетов. Индекс степени доверия гражданских служащих к правилам, принятым в организации, составляется как совокупная оценка следующих аспектов внутренней среды: · существование и качество правил найма сотрудников; · существование и внедрение правил оценки эффективности труда и производительности персонала и организации, осведомленность гражданских служащих относительно данных правил; 2 Ñì. Manning et al. · существование и внедрение правил обучения сотрудников; · существование правил фиксации результатов деятельности; · существование и эффективность правил делопроизводства, а также осведомленность гражданских служащих относительно этих правил; · соответствие заработной платы работника средней региональной; · предсказуемость индивидуальной карьеры. Индекс степени доверия гражданских служащих к политике, проводимой организацией, оценивается по следующим аспектам: · восприятие респондентами политики, проводимой организацией, как целостной и непротиворечивой; · степень информированности гражданских служащих о политике, проводимой организацией; · степень поддержки сотрудниками организации проводимой политики; · наличие/отсутствие политического вмешательства в деятельность организации. Индексы «доверие гражданских служащих к правилам» и «доверие гражданских служащих к политике» являются сводными и строятся на основе индикаторов, соответствующих вышеназванным аспектам. Индекс доверия к правилам Полученное значение индекса доверия гражданских служащих к правилам, принятым в организации, по всем регионам составляет 6,65 балла. Это значение позволяет с некоторой степенью условности сказать, что уровень доверия гражданских служащих к МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹2/2006 МЕТОДИКА

Стр.1