Верховный Суд РФ
О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЯХ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СК ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
от 19 января 2005 ã.
Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи –
Г. В. Манохиной
судей –
Г. В. Макарова
и
À. Ì. Маслова
рассмотрела в судебном заседании
от 19 января 2005 ã. гражданское
дело по заявлениям Совета
народных депутатов поселка
Энергетик о признании противоречащими
федеральному законодательству
и недействующими
строки пятой таблицы коэффициентов
должностных окладов
лиц, замещающих муниципальные
должности, ï.1 ñò.10 Закона
Владимирской области «О системе
оплаты труда (денежном
содержании) лиц, замещающих
муниципальные должности в муниципальных
образованиях Владимирской
области»
от
26.08.1997
ã. ¹38-03 (â редакции
от 3.09.2004 ã.) и статьи 2
Закона Владимирской области
«О внесении изменений в Закон
Владимирской области «О системе
оплаты труда (денежном
содержании) лиц, замещающих
муниципальные должности в муниципальных
образованиях Владимирской
области»
от
3.09.2004
ã. ¹138-03 в ÷àñòè,
допускающей применение содержащихся
в нем норм, к правоотношениям,
возникшим до
вступления его в силу, по кассационным
жалобам Законодательного
Собрания Владимирской
области, Администрации Владимирской
области и Совета народных
депутатов поселка Энергетик
на решение Владимирского
областного суда от 15 октября
2004 ã., которым постановлено:
«Требования Совета народных
депутатов поселка Энергетик
удовлетворить. Признать недействующей
со дня вступления решения
в законную силу строку
пятую таблицы коэффициентов
должностных окладов лиц, замещающих
муниципальные должности,
п.1 ст.10 Закона Владимирской
области «О системе оплаты
труда (денежном содержании)
лиц, замещающих муниципальные
должности в муниципальных
образованиях Владимирской области»
от 26.08.1997 ã. ¹38-03 (â
редакции от 3.09.2004 ã.). Признать
недействующей со дня
принятия, а именно с 3 сентября
2004 ã., статью 2 Закона Владимирской
области «О внесении
изменений в Закон Владимирской
области «О системе оплаты
труда (денежном содержании)
лиц, замещающих муниципальные
должности в муниципальных
образованиях Владимирской области»
от 3.09.2004 ã. ¹138-03 в
части, предусматривающей распространение
настоящего Закона
на правоотношения, возникшие
до вступления его в силу».
Заслушав доклад судьи Верховного
Суда РФ Макарова Ã. Â.,
объяснения представителей заявителя
Гаврилова Р. Н. и Кувшинова
В. З., представителей Законодательного
Собрания и Администрации
Владимирской области
Казанской А. В. и Хохловой
Л. А., заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ
Засеевой Э. С., полагавшей решение
суда оставить без изменения,
судебная коллегия
установила:
Совет
народных
депутатов
пос. Энергетик обратился в суд с
вышеуказанными заявлениями,
объединенными определением
суда от 23 сентября 2004 ã. в
одно производство. В обоснование
заявленных требований указано
на то, что в первом случае
оспариваемая норма противоречит
федеральному законодательству,
поскольку статьей 3 Трудового
Кодекса РФ запрещена дискриминация
в сфере труда и все
граждане имеют равные âîçìîæ¹86-Ã04-14
ности
в осуществлении своих
способностей к труду. Во втором
случае закон области изменяет
правоотношения в части получения
руководителями органов местного
самоуправления муниципальных
образований гарантированного
денежного содержания
(надбавки за особые условия
труда и премии по результатам
труда за реализацию переданных
субъектом РФ на местный уровень
отдельных государственных
полномочий), ограничивая их
трудовые права, а следовательно,
ст.2 названного Закона противоречит
требованиям федерального
законодательства, а
именно ст.4 Гражданского Кодекса
РФ, ст.12 Трудового Кодекса
РФ в части, предусматривающей
распространение настоящего
Закона на правоотношения,
возникшие до вступления
его в силу, поскольку этим нарушается
принцип действия закона
во времени.
По делу постановлено приведенное
выше решение.
В кассационных жалобах Администрации
и Законодательного
Собрания Владимирской области
указывается о несогласии с решением
суда, ставится вопрос о
его отмене и принятии нового
решения по мотиву того, что вывод
по делу сделан с нарушением
и неправильным применением
норм материального и процессуального
права, не приняты
во внимание и неверно оценены
имеющие значение для дела обстоятельства.
В
частности, отмечается то,
что суждение суда о нарушении
областным законодателем принципа
равных возможностей в
сфере труда при формулировании
строки пятой таблицы коэффициентов
должностных окладов
является неправильным, так как
ошибочно признано, что оспариваемый
закон не согласуется с
Верховный Суд РФ. О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности … 11
Стр.1