ПРОГРАММА
Министерство иностранных дел Дании
ТРЕХЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ
КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ
В ОТДЕЛЬНЫХ РАЙОНАХ1 <...> Общая информация
Настоящий1 «Трехлетний план развития кадровых
ресурсов в отдельных районах» (далее именуемый
«трёхлетний план») является составной частью проекта «Укрепление потенциала для осуществления
реформы местного самоуправления в Псковской
области», реализуемого при поддержке Министерства иностранных дел Дании. <...> Цель проекта поддержка исполнения Администрации Псковской области ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации», принятого в 2003 году и вступающего в
силу в 2006 году. <...> Меры по такой поддержке, предлагаемые в рамках
проекта, опробуются на двух пилотных районах: Дедовичском и Опочецком. <...> ТЗ проекта определяет три основные направления
укрепления потенциала, преимущественно посредством обучения:
·
Хорошее управление. <...> Другими основными разработками проекта являются: анализ ситуативных особенностей местного самоуправления, анализ кадрового потенциала, стратегический план развития кадровых ресурсов и справочник
для глав волостей, отражающий наилучшие управленческие подходы для глав районов. <...> Проект организационно закреплен за Комитетом по
региональной политике и местному самоуправлению
Администрации Псковской области. <...> Победителями стали Псковский
политехнический институт и СЗАГС. <...> Исполнителем проекта является консорциум Ассоциации органов местного самоуправления Дании и
COWI A/S. <...> Сбор данных
Представленный ниже трёхлетний план основан
на заключениях и результатах обсуждений на уровне области, районов и волостей. <...> Ранее составленный отчёт об имеющемся потенциале и оценке потребностей в подготовке (ОПП) не прилагается к
настоящему отчёту, как планировалось, а оформляется в виде отдельного самостоятельного документа и публикуется на веб-сайте проекта. <...> Дальнейший сбор информации проводился во время семинара, состоявшегося <...>
Трехлетний_план_развития_кадровых_ресурсов_в_отдельных_районах.pdf
Министерство иностранных дел Дании
ТРЕХЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ
КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ
В ОТДЕЛЬНЫХ РАЙОНАХ1
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Общая информация
Настоящий1 «Трехлетний план развития кадровых
ресурсов в отдельных районах» (далее именуемый
«тр¸хлетний план») является составной частью проекта
«Укрепление потенциала для осуществления
реформы местного самоуправления в Псковской
области», реализуемого при поддержке Министерства
иностранных дел Дании.2 Техническое задание
1 Èñòî÷íèê: municipal.pskov.ru.
2 Цель проекта – поддержка исполнения Администрации
Псковской области ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации», принятого в 2003 году и вступающего в
силу в 2006 году. Поддержка осуществляется посредством
укрепления потенциала и развития кадровых
ресурсов.
Меры по такой поддержке, предлагаемые в рамках
проекта, опробуются на двух пилотных районах: Дедовичском
и Опочецком.
ТЗ проекта определяет три основные направления
укрепления потенциала, преимущественно посредством
обучения:
· Хорошее управление.
· Предоставление социальных услуг.
· Финансовый менеджмент.
· Âåá-ñàéò.
Другими основными разработками проекта являются:
анализ ситуативных особенностей местного самоуправления,
анализ кадрового потенциала, стратегический
план развития кадровых ресурсов и справочник
для глав волостей, отражающий наилучшие управленческие
подходы для глав районов.
Проект организационно закреплен за Комитетом по
региональной политике и местному самоуправлению
Администрации Псковской области.
На получение права на разработку учебных курсов
среди аккредитованных учебных заведений области
был проведен тендер. Победителями стали Псковский
политехнический институт и СЗАГС.
Исполнителем проекта является консорциум Ассоциации
органов местного самоуправления Дании и
COWI A/S. Осуществление проекта началось в декабре
2003 ãîäà.
26
первоначально предусматривало десятилетний
стратегический план развития кадровых ресурсов
(РКР), охватывающий все учреждения местного самоуправления
области. Как указано в Установочном
отч¸те эта идея была заложена в проект, реализация
которого уже началась, но была отклонена заместителем
губернатора А. А. Котовым и председателем
комитета по МСУ Н. Ю. Цветковым в связи с
тем, что они сочли 10 лет слишком долгим сроком
планирования в нынешней переходной ситуации3.
Очевидно, что сокращение плана развития с
первоначально предусмотренных десяти лет до
тр¸х с одной стороны существенно урезает стратегическую
составляющую этого плана, а с другой
стороны – требует более практического подхода и
практических решений, которые могут быть непосредственно
реализованы.
1.2. Сбор данных
Представленный ниже тр¸хлетний план основан
на заключениях и результатах обсуждений на уровне
области, районов и волостей. Ранее составленный
отч¸т об имеющемся потенциале и оценке потребностей
в подготовке (ОПП) не прилагается к
настоящему отч¸ту, как планировалось, а оформляется
в виде отдельного самостоятельного документа
и публикуется на веб-сайте проекта.
Разумеется, общая информация в ОПП и настоящем
тр¸хлетнем плане во многом совпадает.
При сборе данных для ОПП, а также для настоящего
исследования использовался принцип анкетирования,
после чего проводились собеседования на
уровне районов и волостей. Дальнейший сбор информации
проводился во время семинара, состоявшегося
в Дедовичах в марте 2004 ã.4, и в ходе
поездок в Опочку и Дедовичи в сентябре 2004 г. В
ходе сентябрьской поездки очень важными и полезными
были беседы с должностными лицами,
отвечающими за кадровую работу. Причиной этого
3 Установочный отч¸т, переработанный вариант,
март 2004 ã., ñòð. 6.
4 См. отчет о ходе осуществления проекта ¹1,
июнь 2004 ã.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹4/2005 ПРОГРАММА
ПРОГРАММА
Стр.1