¹ 10 (193)
ОКТЯБРЬ 2009
Подписной индекс:
годовая подписка 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹10'2009
На федеральном
уровне
Осторожно, муниципалы!
Смена руководящих лиц
Страна моногородов
Региональные
новости
Государственно-частное
партнерство
Строить всё по-новому
Откровенно о проблемах
В журнале «Городское
управление»
Верховенство закона
Стратегии
развития
Институт генплана
Угольные города
В союзах и
ассоциациях
8
5–7
2–4
Итоги Единого дня
Общие тенденции выборов остались
такими же, как весной. На этом фоне
выделяется аномальность выборов в
Москве. Есть еще несколько локальных
случаев, где власть пустилась во все
тяжкие. Я бы на этих выборах отметил
беспредел в Московской области, где
по ряду городов и районов до сих пор
нет результатов. Например, в городе
Воскресенске ночью, когда стало понятно,
что у оппонентов нынешнего
мэра очень большой перевес, была
дана негласная команда по участкам:
УИКи внезапно перестали привозить
протоколы в городскую комиссию, их
члены разошлись по домам, стало невозможно
подвести результаты. Фактически
подведение результатов голосования
по Воскресенску срывается.
В Астрахани объявлена победа Сергея
Боженова (65%) над Олегом Шеиным
(26%), хотя по имеющимся данным
голосование проходило с массой
нарушений, а при подсчете горизбирком
был фактически оцеплен правоохранительными
органами и другими
странными людьми, которые не допускали
туда независимых наблюдателей.
Произошедшее в Астрахани больше
напоминает сюжет криминальной драмы,
но не избирательного процесса.
Общая тенденция по большинству
территорий подтверждает, что партия
власти постепенно теряет голоса. На
этом фоне особенно одиозно выглядят
территории, власти которых готовы
идти на все, чтобы любой ценой
сохранить свою власть и «пристроить»
нужных кандидатов.
А.Кынев,
Полит.ру
«Дела выборные» см. на с.23, 24.
9–10 Низшая математика
Группа исследователей в составе
11–12
Собрание СГ ЦСЗР
«Сибирское соглашение» и МСУ
Вопросы местного
значения
13–16
Комиссии возвращаются
Витрина новых технологий
Лекарства подешевели
Громкая авария
Проблема нерешенная и
всеобщая
Проблемы
реформы МСУ 17–20
Экспертные слушания
Ассоциация –
место для дискуссий
Антиконституционные
высказывания
Правоприменительная
практика
21–22
Смысла больше нет
Строптивая Элиста
Если закон «что дышло»
Разговоры об удалении
30
Дела выборные 23–24
«Наши» хунвейбины –
уже в деревне
Октябрьские голосования
Муниципальный
район
25–27
Депутаты не хотят
Простые решения сложных
вопросов
Всеобщий дефицит инициативы
В журнале «Муниципальная
экономика» 28
Мониторинг местных бюджетов
Мониторинг
законодательства 29,30
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Сентябрь 2009
В журнале «Лоббист» 32
Рабочий класс
Оранжевый поджигатель
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
математика Сергея Шпилькина, экспертов
в сфере избирательных процессов
Андрея Бузина и Аркадия Любарева
проанализировала электоральную статистику
по итогам выборов в Мосгордуму
(МГД) 11 октября с.г. на предмет
возможных фальсификаций.
По официальным данным, в МГД
прошли «Единая Россия» и КПРФ.
Партийный список первой из них набрал
более 66%, второй – более 13%.
Однако из-за победы ЕР во всех одномандатных
округах она получила в парламенте
32 мандата (более 90%), а
КПРФ – только 3. Явка на выборах, по
официальным данным Мосгоризбиркома,
немного превысила 35%.
Электоральная статистика изучалась
с применением т.н. «метода Шпилькина»,
рассказал математик А.Бузин. «Метод
основан на неоднократно проверенном
факте – зависимость итогов голосования
от явки для всех партий,
кроме партии власти, одинакова. Более
того, на участках с низкой явкой
итоги голосования за партию власти
тоже имеют такую зависимость. А вот
там, где явка высокая, у партии власти
результат другой: к «нормальным» голосам,
укладывающимся в указанную
зависимость, добавляются иные «аномальные»
голоса», – пояснил Любарев.
«Аномальные» голоса можно вычислить,
вычтя из результатов партии власти
голоса, укладывающиеся в «нормальную»
зависимость.
Р О СС ИИ
Октябрьские
голосования
Члены Мосгоризбиркома от партий «Яблоко», ЛДПР
и КПРФ отказались признавать итоги выборов в Мосгордуму.
Представитель ЛДПР Иван Петров заявил,
что результаты его партии сильно занижены и не отражают
реальной ситуации. Член Мосгоризбиркома
от КПРФ Дмитрий Ежевский заявил, что его партия
считает новую думу нелегитимной, а законодательную
власть незаконной. С ним согласился представитель
«Яблока» Валерий Горячев.
Представители оппозиции решили не подписывать
итоговый протокол Мосгоризбиркома, что, впрочем,
не смогло помешать МГИК утвердить результаты голосования.
Выборы были признаны состоявшимися.
По официальным данным единоросы получили
66,25%, КПРФ — 13,3%. Остальные партии, по данным
избирательной комиссии, не смогли преодолеть
7% барьер. Во всех 17 одномандатных округах победили
представители ЕР. Еще во время голосования
партии стали заявлять о многочисленных нарушениях.
Сегодня все оппозиционные партии покинули заседание
Госдумы.
р на с.24
«Метод Шпилькина» – обратная сторона
метода Собянина-Суховольского,
который активно применяется для выявления
уровня фальсификаций на выборах
уже давно, пояснил Бузин. Но с
помощью «метода Шпилькина» проще
дать количественную оценку нарушениям.
Метод Собянина-Суховольского
показывает, были ли допущены нарушения
на выборах. Выборы в Мосгордуму
проверили и с его помощью тоже,
рассказал Бузин. И этот метод подтвердил,
что фальсификации были, отметил
собеседник «Газеты.Ru».
Эксперты выясняли, насколько коррелируют
официальные данные явки
и результаты партий, а также вычисляли
случаи, где явка вдруг аномально
поднималась за очень короткий
промежуток времени, обычно к концу
голосования. На таких участках так же
резко вдруг вырастал и результат
партии власти. При этом данные других
партий распределялись примерно
пропорционально по всей столице вне
зависимости от показателей явки.
После математических расчетов исследователи
установили, что реальный
процент явки в Москве не превышал
22%. Результат партийного списка
«Единой России», согласно этим данным,
составил 46%, КПРФ – 21,3%,
ЛДПР – 9,8%, «Справедливой России»
– 8,5%, «Яблока» – 7,5%, «Патриотов
России» – 2,9%.
р на с.2
Оценки из Госдумы
Лидеры КПРФ и ЛДПР Г.Зюганов и В.Жириновский
провели в Госдуме пресс-конференцию с участием
всех депутатов фракций от этих двух партий, на
которой изложили свои требования к власти.
Г.Зюганов потребовал не только встречи оппозиционных
партий с президентом России, но и создания
парламентской комиссии на паритетных началах
для рассмотрения нарушений, допущенных на выборах
11 октября. Зюганов также предложил созвать
заседание Госсовета для рассмотрения вопроса о
развитии политической системы в стране. «Нельзя обнародовать
окончательные результаты выборов в
Москве, Тульской области и республики Марий Эл до
завершения расследования по всем фактам допущенных
здесь нарушений избирательного законодательства»,
– заявил лидер КПРФ. Он потребовал на этот
период приостановить полномочия глав администраций
этих трех субъектов. Зюганов завил, что глава
ЦИК В.Чуров «не выполняет свои обязанности и не
имеет ни моральных, ни законных прав находиться
на этой должности».
С Зюгановым согласен и вице-спикер Госдумы
В.Жириновский. Жириновский также заявил, что следует
сменить состав всех избиркомов, «и начать с
Центризбиркома – это комиссия по блокаде выборов».
Жириновский заявил также, что нынешний спикер
Госдумы Борис Грызлов «должен покинуть пост председателя
Госдумы», поскольку «он не понимает, что
такое парламент, демократия». Лидер ЛДПР обвинил
Грызлова как спикера и представителя руководства
«Единой России» в том, что он мешает деятельности
оппозиции и годами не выносит на обсуждение палаты
те вопросы, которые инициируют оппозиционные
фракции. Заодно, по мнению Жириновского, в отставку
нужно отправить и тех губернаторов, которые скомпрометировали
себя в ходе выборов 11 октября.
Жириновский в очередной раз подверг сомнению
результаты «Единой России» на прошедших выборах,
заявив, что реально эта партия будет иметь поддержку
не более 30% голосов избирателей. «Самая лучшая
оценка деятельности «Единой России» – это то,
что ее руководитель не вступает в нее», – заявил лидер
ЛДПР. Он предложил единороссам на съезде в
Санкт-Петербурге 21 ноября принять решение о досрочных
выборах в Госдуму, и предрек, что партия власти
потерпит на этих выборах поражение. /14.10.2009/
Фонд не закроют
Программы капитального ремонта и переселения
россиян из ветхо-аварийного жилья будут продолжены
в следующем году. Планируется, что Фонд ЖКХ
получит в общей сложности 80 млрд руб., 65 млрд из
них направит на реализацию программ федеральный
бюджет, остальное добавят регионы и муниципалитеты.
Об этом сообщил премьер-министр В.Путин. В
нынешнем году финансирование программ по реформированию
жилищно-коммунальной сферы в России
составило в общей сложности 152 млрд руб., из которых
112 млрд было выделено из федеральной казны.
На эти деньги было запланировано отремонтировать
более 80 тыс. домов и улучшить условия проживания
почти 10 млн россиян.
В.Ключевский
Худ. А.Булатов
Стр.1